及時(shí)反饋政策成效
編者按：工作安排了不等于落實(shí)了，開會(huì)傳達(dá)、發(fā)文部署等只是明確了工作任務(wù)和落實(shí)要求，但實(shí)際執(zhí)行效果怎么樣，中間是否出現(xiàn)偏差，如何推動(dòng)正反饋實(shí)現(xiàn)自我增強(qiáng)，又如何對(duì)負(fù)反饋及時(shí)糾偏，這都是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任落實(shí)情況的重要檢驗(yàn)。不抓反饋，就難以及時(shí)洞察問題、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。善于“回頭看”、會(huì)打“回馬槍”，能夠最大可能地確保方向不動(dòng)搖、執(zhí)行不走樣。新中國的土地改革運(yùn)動(dòng)是中國人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，徹底鏟除封建剝削制度的一場(chǎng)深刻的社會(huì)革命。而西南地區(qū)的土地集中程度居全國之首，這里的土地改革到底取得了什么樣的效果、帶來了什么樣的變化，1951年鄧小平同志寫給中央的綜合報(bào)告節(jié)錄《關(guān)于西南地區(qū)的土改情況和經(jīng)驗(yàn)》，為我們呈現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的土改所取得的積極成效。
1950年初，剛剛解放的西南地區(qū)，面臨的卻是更為艱苦的硬仗。這里是蔣介石集團(tuán)盤踞最久也是全國最后解放的地區(qū)，也是蔣介石飛離大陸前最后的落腳地，國民黨殘余勢(shì)力十分強(qiáng)大。他們勾結(jié)地方土匪、惡霸，瘋狂制造暴亂，試圖顛覆新生的人民政權(quán)。如何解決國民黨留下的經(jīng)濟(jì)衰敗、匪患嚴(yán)重等問題，又如何建立和鞏固西南各級(jí)人民政權(quán)，是擺在西南局第一書記鄧小平同志面前的重要課題。
當(dāng)時(shí)，針對(duì)貴州、云南、四川、西康等地?cái)撤税晕疵C清，還未進(jìn)行減租減息，以及涉及復(fù)雜的少數(shù)民族問題等情況，中共中央提出了分階段、分地區(qū)進(jìn)行土改的部署。1950年，中共中央在《同意杜潤(rùn)生關(guān)于先減租退押反霸填反后整頓基層組織再分田等的意見》中指出：“群眾還沒有起來，基層組織還不可靠，遂決定暫時(shí)不貿(mào)然進(jìn)行土改，而是先開展清匪反霸減租退押四大運(yùn)動(dòng)?！钡?950年底，四川地區(qū)的“清匪、反霸、減租、退押”工作取得了顯著效果，并于1951年5月初完成了第一期分配土地的工作?！蛾P(guān)于西南地區(qū)的土改情況和經(jīng)驗(yàn)》是鄧小平同志1951年5月9日寫給黨中央和毛澤東同志的綜合報(bào)告的節(jié)錄，就是給中央就有關(guān)工作部署開展、成效、存在問題等內(nèi)容進(jìn)行全面反饋。1948年初，中共中央發(fā)出了《關(guān)于建立報(bào)告制度》的黨內(nèi)指示，要求各中央局和分局由書記負(fù)責(zé)（自己動(dòng)手，不要秘書代勞），每?jī)蓚€(gè)月向中央和中央主席作一次綜合報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括該區(qū)軍事、政治、土地改革、整黨、經(jīng)濟(jì)、宣傳和文化等各項(xiàng)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)，活動(dòng)中發(fā)生的問題和傾向，對(duì)于這些問題和傾向的解決方法。黨內(nèi)報(bào)告制度的建立，目的就是為了及時(shí)反映情況，使中央有可能在事先或事后幫助各地不犯或少犯錯(cuò)誤。
鄧小平同志《關(guān)于西南地區(qū)的土改情況和經(jīng)驗(yàn)》言簡(jiǎn)意賅，僅6段，1700余字，其中用大量具體數(shù)字介紹了開展清匪反霸減租退押運(yùn)動(dòng)和第一期分配土地的情況，指出“各地土改都是結(jié)合復(fù)查反霸退押，懲治不法地主，發(fā)動(dòng)貧雇農(nóng)，進(jìn)一步改造農(nóng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)壓反革命等內(nèi)容進(jìn)行的”。同時(shí)，鄧小平同志還依據(jù)實(shí)踐情況進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為“經(jīng)驗(yàn)證明，土改必須在貧雇農(nóng)發(fā)動(dòng)起來的基礎(chǔ)上去進(jìn)行，才不致煮夾生飯”，“經(jīng)驗(yàn)證明，不鎮(zhèn)壓反革命，封建勢(shì)力不會(huì)低頭，貧雇農(nóng)不敢起來，退押、土改也不會(huì)這樣順利完成”。毛澤東同志對(duì)這篇報(bào)告極為贊賞，做了6處批注，在這些批注中既有對(duì)西南局工作的肯定，如“所有這些都很好，都值得慶賀”，“所有這些都是正確的，各地都應(yīng)這樣做”；也表達(dá)了對(duì)中心任務(wù)能否完成的牽掛，如“此事我也很憂慮，務(wù)請(qǐng)你們密切指導(dǎo)，爭(zhēng)取豐收”；更有舉一反三對(duì)其他省區(qū)的提醒，如“請(qǐng)中南、華東各省嚴(yán)密注意這些教訓(xùn)，堅(jiān)決執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，絕對(duì)不容許此種壞作風(fēng)抬頭”。1951年5月16日，毛澤東同志在向全國各地批轉(zhuǎn)這個(gè)報(bào)告的電報(bào)中指出：“小平同志的報(bào)告很好，發(fā)給你們研究。我的意見附注在報(bào)告各段里面，并供你們參考?！?/p>
新中國土地改革意義重大，使農(nóng)民覺悟起來，推翻地主的統(tǒng)治，成為自己命運(yùn)的主人，重新安排好河山。但是，土地改革觸及土地所有制，難免遭到地主的頑強(qiáng)抵抗，斗爭(zhēng)異常激烈，牽一發(fā)而動(dòng)全身。鄧小平同志在推動(dòng)實(shí)踐、總結(jié)實(shí)踐過程中形成的綜合報(bào)告，既是對(duì)政策執(zhí)行效果的復(fù)盤，更為其他省區(qū)處理類似情形提供了借鑒。事事有著落、件件“有下文”，不能虎頭蛇尾、只管種不管收，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部“抓反饋”“抓落實(shí)”的重要要求。
2016年3月8日，全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記參加湖南省代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“抓工作不能狗熊掰棒子，去過的每個(gè)地方都要抓反饋。有關(guān)部門都派人去看過，有的打招呼，有的不打招呼，看到是在認(rèn)真抓落實(shí)，這很好?！笨倳浀闹v話就是希望廣大干部要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把工作釘實(shí)釘牢。今年，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求各級(jí)黨委（黨組）要建立調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用清單，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題完成情況、問題解決情況的督查督辦和跟蹤問效；領(lǐng)導(dǎo)干部要定期對(duì)調(diào)研對(duì)象和解決問題等事項(xiàng)進(jìn)行回訪，注意發(fā)現(xiàn)和解決新的問題。從系統(tǒng)論的角度思考，反饋是一個(gè)探實(shí)情、摸實(shí)底、求實(shí)解的過程，是一個(gè)通過不斷糾偏以實(shí)現(xiàn)政策優(yōu)化的過程。這就要求我們不能含含混混、避重就輕，不能遮遮掩掩、避實(shí)護(hù)短，要把問題講清，更要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和漏洞短板出思路、想辦法、抓推進(jìn)。
（作者單位：中共寧夏區(qū)委黨?！磳幭男姓W(xué)院〉）
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