努力實現(xiàn)水利事業(yè)高質量發(fā)展與高水平安全良性互動
黃河石嘴山段河暢堤固。? 馮 斌/攝
水利歷來是治國安邦的大事。近年來，自治區(qū)水利安全生產(chǎn)責任體系不斷健全，法規(guī)標準體系逐步完善，安全防控水平穩(wěn)步提升，基礎保障能力顯著增強，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。自治區(qū)黨委十三屆四次全會對實現(xiàn)水利高質量發(fā)展與高水平安全良性互動，提出了新的更高要求，一以貫之做好水利安全工作，使命光榮、責任重大。
始終牢記“生命高于一切”??時刻繃緊安全生產(chǎn)“思想弦”
提高政治站位，堅持人民至上、生命至上，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，落實好自治區(qū)黨委、政府關于安全生產(chǎn)工作部署，堅持不懈抓學習、教育、培訓，強意識、強素質，緊思想、緊行動，保安全、保發(fā)展。
狠抓教育強意識。站位決定方位，意識決定行為。堅持把學習貫徹好自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神作為進一步加強水利安全工作的重要契機，采取召開大會、黨組（黨委）理論學習中心組學習、主題黨日、專題討論、心得交流等方式，深入學習習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，學習自治區(qū)黨委十三屆四次全會精神，引導水利干部職工從“兩個維護”的政治高度深刻認識抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，牢固樹立抓安全生產(chǎn)就是講政治、講擔當，就是保生命、保安康，就是促經(jīng)濟、促發(fā)展，就是護穩(wěn)定、護和諧的意識，堅定扛起保障群眾生命財產(chǎn)安全的千鈞重擔。
狠抓培訓強素質。素質和技能是安全生產(chǎn)的基石。立足水利行業(yè)特點，開展安全生產(chǎn)全員專題培訓，采取“線上+線下”“集中授課+現(xiàn)場教學”，系統(tǒng)學習“一法兩條例”、“1+37+8”系列文件、水利安全生產(chǎn)風險管控六項機制、落實“1+37+8”涉水文件“一臺賬三清單”、水利安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查暨監(jiān)督檢查、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”落實危險源管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)應急管理等專業(yè)知識，強化綜合能力建設。通過師帶徒、一事一訓、崗位練兵、反事故演習等強化業(yè)務培訓，有效提升一線作業(yè)人員安全操作技能，夯實安全生產(chǎn)基層基礎。
狠抓活動強文化。治水安邦、興水利民。水利行業(yè)作為發(fā)展水文化的主力軍，深入貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，緊緊圍繞治水實踐，堅持民生為上、治水為要，始終把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，下大氣力解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的涉水安全問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為推動新征程水利高質量發(fā)展凝聚精神力量。始終把保障水利安全作為發(fā)展先進水文化的一部分，堅持不懈推進水利安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設，廣泛開展安全宣傳“五進”活動，開展“一把手”講安全、安全宣誓、安全演講、安全家書、安全知識競賽、安全文化試點建設等活動，大力營造水利安全文化氛圍。
始終牢記“防范勝于救災”??全力筑好安全生產(chǎn)“防火墻”
牢固樹立“事后再主動也是被動，事前再被動也是主動”的理念，堅持把“防”放在第一位，聚焦水利重點領域，強化安全整治，確保水利建設安全、防洪安全、供水安全。
強化水利工程建設安全。深刻汲取近期典型事故教訓，督促項目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位切實落實安全生產(chǎn)防范措施，扎實開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查各類安全隱患，全力防范重大風險，確保水利工程安全和工程進度。加強水利工程建設高邊坡、深基坑、高支模、塔吊、圍堰等重大危險源辨識管控，嚴防死守事故易發(fā)多發(fā)的在建水利工程、病險水庫、淤地壩等重點領域重點場所運行管理，切實遏制重特大事故發(fā)生，全面完成年度建設目標任務，充分發(fā)揮水利穩(wěn)增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構、促就業(yè)、惠民生的重要作用，服務經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。
強化洪水災害防御安全。錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊”目標，強化“四預”措施，貫通“四情”防御，緊盯山洪災害危險區(qū)、妨礙行洪等風險隱患點，強化汛前檢查，清除阻水障礙物，消除防洪隱患。抓好山洪災害防御，完善防御預案，開展防御演練，強化監(jiān)測預報預警，落實預警“叫應”機制，保持水利搶險隊伍、物資、專家處于激活狀態(tài)，嚴防風險演變、隱患升級導致事故發(fā)生。嚴格水庫超汛限水位運行，病險水庫主汛期原則上一律空庫運行，確保萬無一失，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。
強化水利工程運行安全。全面加強水庫、水閘、堤防、淤地壩、農(nóng)村供水、小水電站、大中型灌區(qū)等運行工程安全責任制落實、安全調(diào)度及建筑物、軟硬結合部安全管控，強化安全監(jiān)測設施運用及設備使用、維護安全管理。加快推進運行工程安全鑒定，強化渠道、泵站、水閘、渡槽、涵洞等設施安全運行管理，深化隱患排查治理，嚴格落實蓄水池“三個責任人”職責，做實做細各項防御措施，確保工程運行安全，強化全區(qū)各行業(yè)用水保障。
始終牢記“責任重于泰山”??切實擰緊安全生產(chǎn)“責任鏈”
堅決扛起“保一方平安、促一方發(fā)展”的政治責任。出臺《自治區(qū)水利廳關于落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會系列文件涉水工作“一臺賬三清單”的通知》，健全水利安全生產(chǎn)責任體系和制度機制，真正形成嚴肅、剛性的責任鏈條和制度約束。
健全水利安全生產(chǎn)責任體系。強化主體責任，壓實水利安全生產(chǎn)第一責任人責任，嚴格落實全員崗位安全生產(chǎn)責任制，壓緊壓實各層級、全鏈條安全生產(chǎn)職責。強化監(jiān)管責任，健全水利安全生產(chǎn)監(jiān)管權責清單和領導干部安全生產(chǎn)責任清單，壓緊壓實全區(qū)各級水行政主管部門、安全生產(chǎn)部門、業(yè)務部門安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管責任。強化責任追究，嚴格落實8個配套文件精神，較真于“督”、堅決于“調(diào)”、嚴格于“究”，堅持“四督協(xié)同”，倒逼責任落實、推動工作落地；加強安全考評考核，實行安全生產(chǎn)“一票否決”；堅持失責必問、問責必嚴，對不認真履行職責、安全風險隱患排查化解不力、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依法依規(guī)依紀嚴肅追究相關人員領導責任和直接責任。
健全水利安全生產(chǎn)規(guī)章制度。全面深入貫徹落實“1+37+8”政策文件，聚焦水利工程建設、運行管理、水文監(jiān)測和水利勘察設計等領域，建立完善水利行業(yè)安全標準，形成統(tǒng)一、完整、嚴格的制度規(guī)范和標準體系，重點出臺《自治區(qū)水利廳關于落實自治區(qū)黨委十三屆四次全會系列文件涉水工作“一臺賬三清單”的通知》《全區(qū)水利安全生產(chǎn)風險管控“六項機制”工作手冊》等，提高安全生產(chǎn)法治化、制度化、規(guī)范化水平，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
健全隱患排查治理機制。實施重大隱患動態(tài)清零行動，持續(xù)開展水利安全生產(chǎn)重大隱患專項整治，采取單位自查、互檢互查、跟蹤督查等方式，深入排查治理安全風險隱患。采取“四不兩直”方式進行全覆蓋式督查檢查。重點對三年專項整治行動、百日專項整治行動、安全生產(chǎn)大檢查以及自治區(qū)黨委“四防”督查、自治區(qū)安委會巡查督查和水利廳監(jiān)督檢查等工作中發(fā)現(xiàn)的重大隱患實行分級分類掛牌督辦，建立“一縣一單”落實整改、重大隱患掛牌督辦、發(fā)送提醒函督促整改、開展“回頭看”復核整改機制，隱患整改做到閉環(huán)管理，堅決守牢兜住水利安全發(fā)展底線。
責任編輯：李 妍