全力抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)重大領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查。
安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出一系列重要論述，深刻闡明了新時(shí)代安全生產(chǎn)工作的理念、原則、方法、路徑等重大問(wèn)題，為我們做好新時(shí)代安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展、安全治理等方面工作作出全面部署，發(fā)出了從“零”出發(fā)、向“零”而行的動(dòng)員令，吹響了大抓安全、抓大安全的“集結(jié)號(hào)”。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)部署要求，牢牢把握“深、準(zhǔn)、狠”總要求，全面落實(shí)“防、查、改、教、強(qiáng)、技、制、督、調(diào)、究”重點(diǎn)任務(wù)，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、遏事故、保安全，以高水平安全保障全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持齊抓共管??壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任
抓安全生產(chǎn)，關(guān)鍵在于責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”，層層夯實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。強(qiáng)化黨委政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》要求，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度任務(wù)清單，壓實(shí)各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員安全生產(chǎn)工作責(zé)任。落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步理清各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕?、工程質(zhì)量等安全監(jiān)管責(zé)任，將責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體部門、崗位和個(gè)人。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促行業(yè)企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)全方位、全天候、全過(guò)程全員監(jiān)督管理。完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核辦法，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處事故和追究責(zé)任。
堅(jiān)持防治結(jié)合??深化安全隱患排查治理
減少安全生產(chǎn)事故，最好的辦法是預(yù)防。深入開(kāi)展城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、城鄉(xiāng)危舊房等重大事故風(fēng)險(xiǎn)隱患專項(xiàng)排查整治，將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。嚴(yán)密“防”。堅(jiān)持關(guān)口前移、預(yù)防為先，嚴(yán)格城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工等高危行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，不得以集中審批、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為名降低安全門檻，把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全審批，從嚴(yán)執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定。定期分析研判評(píng)估安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)，做好重大領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)排查防范化解。全面“查”。聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)庥脩粲脷?、建筑起重機(jī)械、高支模、高空作業(yè)、高邊坡、深基坑、有限空間作業(yè)、吊裝作業(yè)等安全隱患集中和安全事故易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，堅(jiān)持自查、核查、檢查、排查“四查”聯(lián)動(dòng)，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保領(lǐng)域全覆蓋、排查無(wú)死角、隱患零遺漏。徹底“改”。對(duì)排查出的安全生產(chǎn)事故隱患建立整改清單，從嚴(yán)壓實(shí)各方整改責(zé)任，對(duì)重大隱患實(shí)行分級(jí)分類管控和“一患一檔”掛牌督辦，督促企業(yè)嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)整改。建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，確保隱患清倉(cāng)見(jiàn)底、整改到位。保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊建筑工程違法發(fā)包、非法轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。
自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工作人員深入實(shí)地全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患。
堅(jiān)持依法治理??提升安全生產(chǎn)法治能力
法治護(hù)航，筑牢安全生產(chǎn)屏障。健全完善住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策措施，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，著力提高安全生產(chǎn)法治化水平。建立完善法規(guī)制度體系。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表上位法，根據(jù)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展需要，加強(qiáng)建筑施工、自建房安全保障等方面立法研究，適時(shí)制定相關(guān)法規(guī)規(guī)章；修訂《寧夏回族自治區(qū)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等地方性法規(guī)，加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)制度建設(shè)。抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域工程質(zhì)量安全、安全生產(chǎn)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合寧夏實(shí)際制定出臺(tái)《全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)庵卮笫鹿孰[患判定標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)從實(shí)際實(shí)效出發(fā)，制定和實(shí)施高于國(guó)家、行業(yè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加大工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)督檢查力度，確保工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)全面有效落實(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法。常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”暗訪檢查，堅(jiān)持專業(yè)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法寬松軟虛，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為，督促行業(yè)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。
堅(jiān)持科技支撐??提升安全生產(chǎn)監(jiān)管效能
科技對(duì)支撐安全生產(chǎn)至關(guān)重要，發(fā)揮著頂梁柱的作用。加強(qiáng)科技信息化建設(shè)，以科技賦能，推動(dòng)安全治理由粗放到精細(xì)、由低效到高效、由被動(dòng)向主動(dòng)的轉(zhuǎn)變，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平，推進(jìn)住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加大投入力度，配強(qiáng)技術(shù)裝備，大力推廣應(yīng)用城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒔ㄖ┕ぐ踩O(jiān)管等新裝備、新設(shè)施和新防護(hù)用品，支持企業(yè)使用機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)設(shè)備，用機(jī)械化來(lái)“減人”，自動(dòng)化、智能化來(lái)“換人”。綜合運(yùn)用雷達(dá)監(jiān)測(cè)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等高技術(shù)，加快推進(jìn)“智慧住建”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、瓶裝液化石油氣全鏈條安全監(jiān)管信息系統(tǒng)；全面推行“智慧工地”建設(shè)，推動(dòng)BIM技術(shù)建筑信息工程技術(shù)在建筑施工安全方面應(yīng)用，不斷提高安全生產(chǎn)技防能力。大力推廣應(yīng)用建筑工程新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料，鼓勵(lì)和支持大型骨干企業(yè)依托工程項(xiàng)目開(kāi)展新工藝、新技術(shù)、新工法等創(chuàng)新攻關(guān)。充分利用區(qū)內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體等科研資源，加強(qiáng)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與施工關(guān)鍵技術(shù)研究。
堅(jiān)持共治共享??筑牢安全生產(chǎn)全民防線
廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾參與，形成共建共治共享的安全生產(chǎn)治理新格局。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。擴(kuò)大行業(yè)企業(yè)基層黨組織覆蓋面，全面增強(qiáng)企業(yè)基層黨組織政治功能和組織功能，有效發(fā)揮黨組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)黨建工作與安全治理有機(jī)銜接、融合發(fā)力；推動(dòng)黨組織和黨員在安全生產(chǎn)工作中亮身份、作表率，帶動(dòng)企業(yè)員工積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，共同筑牢安全生產(chǎn)基石。加強(qiáng)安全文化建設(shè)。把安全宣傳教育培訓(xùn)作為基礎(chǔ)性工程融入日常、抓在經(jīng)常，大力宣傳普及城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、城市防澇、自建房等安全知識(shí)，不斷增強(qiáng)群眾安全意識(shí)，凝聚安全發(fā)展共識(shí)，讓防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患成為其內(nèi)生動(dòng)力和生活方式；充分激發(fā)群眾參與安全治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成人人知安全、人人講安全、人人參與安全的濃厚氛圍，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的安全生產(chǎn)嚴(yán)密防線。落實(shí)好安全風(fēng)險(xiǎn)“吹哨人”制度，完善安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，優(yōu)化獎(jiǎng)勵(lì)程序，鼓勵(lì)居民群眾、企業(yè)員工通過(guò)“12350”安全投訴熱線、“12345”市民服務(wù)熱線等舉報(bào)安全事故隱患和違法違規(guī)行為。
責(zé)任編輯：何青芳