抓住關(guān)鍵問題
編者按：“善為理者，舉其綱，疏其網(wǎng)?！弊プ栴}的關(guān)鍵和要害、突出重點(diǎn)關(guān)照全局，這是唯物辯證法的要求，也是中國共產(chǎn)黨一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的工作方法。問題是時(shí)代的聲音，關(guān)鍵問題是最強(qiáng)的律動，找準(zhǔn)找實(shí)并有效解決關(guān)鍵問題，是開展調(diào)查研究的根本目的。老一輩革命家陳云同志是善于做調(diào)查研究的楷模，依靠調(diào)查研究作決策，是陳云同志始終堅(jiān)持的思想方法和工作方法。1959年，毛澤東同志在黨的八屆七中全會上這樣評價(jià)陳云同志：“不要看他平和得很，但他看問題很尖銳，能抓住要點(diǎn)?！标愒仆酒浜笏鞯摹肚嗥洲r(nóng)村調(diào)查》便是對這一評價(jià)的最好印證。
上海市青浦區(qū)練塘鎮(zhèn)是典型的江南水鎮(zhèn)，高屋窄巷、古橋垂柳，古樸且幽靜，這里是陳云同志的故鄉(xiāng)，也是他1927年搞過農(nóng)民運(yùn)動的地方。陳云兩歲喪父、四歲喪母，由舅父撫養(yǎng)大，在青浦度過了童年和少年時(shí)代。于家鄉(xiāng)，陳云同志故土情深；于家鄉(xiāng)人民，陳云同志關(guān)心大家的溫飽疾苦；于工作開展，青浦成為陳云同志了解真實(shí)情況、扎實(shí)開展調(diào)研的地方。1955年1月、1955年5月、1957年3月、1961年6月，陳云同志曾四次回到青浦老家進(jìn)行調(diào)查研究。20世紀(jì)60年代初，我國國民經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重困難。嚴(yán)峻的形勢使毛澤東同志等中央領(lǐng)導(dǎo)人意識到，當(dāng)務(wù)之急是在正確判斷客觀形勢的基礎(chǔ)上制定切合實(shí)際的國民經(jīng)濟(jì)調(diào)整政策。1961年1月13日，在中央工作會議的最后一天，毛澤東同志發(fā)表了以大興調(diào)查研究之風(fēng)為主旨的講話，強(qiáng)調(diào)指出：“請同志們回去后大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實(shí)際出發(fā)，沒有把握就不要下決心?！痹陔S后召開的黨的八屆九中全會上，毛澤東同志提出要讓1961年成為“實(shí)事求是年”“調(diào)查研究年”。同年3月，在廣州召開的中央工作會議上，討論通過了《農(nóng)村人民公社工作條例（草案）》（即農(nóng)業(yè)六十條），并通過了經(jīng)毛澤東同志修改定稿的《中共中央關(guān)于認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查工作問題給各中央局，各省、市、區(qū)黨委的一封信》，明確要求：“一切從實(shí)際出發(fā)，不調(diào)查沒有發(fā)言權(quán)，必須成為全黨干部的思想和行動的首要準(zhǔn)則。”
一場大規(guī)模的深入基層的調(diào)查研究活動就此在全國展開，中央主要領(lǐng)導(dǎo)深入到基層第一線給全黨作表率。帶著“農(nóng)業(yè)六十條”草案，劉少奇同志回到了老家湖南寧鄉(xiāng)縣還有長沙縣，周恩來同志去了河北邯鄲的武安、涉縣，朱德同志前往四川、陜西、河南，鄧小平同志調(diào)研了京郊順義、懷柔縣，陳云同志則回到了生他養(yǎng)他的上海青浦。陳云同志始終相信：“掌握實(shí)際情況的一個(gè)重要方法就是，向自己熟悉的地方和熟悉的人去了解?！薄稗r(nóng)民知道我們，所以敢于講話。”
1961年6月27日至7月11日，陳云同志在青浦縣小蒸公社進(jìn)行了為期15天的農(nóng)村調(diào)查。他吃住在農(nóng)民家中，兩次聽取公社黨委匯報(bào)，視察了工廠、供銷社、公共食堂等地，召開了有干部和社員參加的十次座談會，圍繞以下十個(gè)問題向農(nóng)民做調(diào)查、與公社黨委交換意見：（一）公養(yǎng)豬，（二）私養(yǎng)豬，（三）農(nóng)作物種植安排，（四）自留地，（五）平調(diào)退賠，（六）農(nóng)村商業(yè)，（七）公社工業(yè)和手工業(yè)，（八）糧食包產(chǎn)指標(biāo)、征購任務(wù)、農(nóng)民積極性，（九）干部問題和群眾監(jiān)督，（十）防止小偷小摸，保護(hù)生產(chǎn)。在結(jié)束了青浦的調(diào)研后，陳云同志又去往鄰近的嘉興、嘉善、吳縣、吳江、昆江、蕭山、無錫等地進(jìn)行比較研究。回到北京之后，寫了《母豬也應(yīng)該下放給農(nóng)民私養(yǎng)》《種雙季稻不如種蠶豆和單季稻》《按中央規(guī)定留足自留地》三份調(diào)查報(bào)告，后來連同陳云同志寫給鄧小平同志的一封信一并收入《陳云文選》第三卷，總題目為《青浦農(nóng)村調(diào)查》。
在調(diào)查報(bào)告中，陳云同志抓住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的三個(gè)關(guān)鍵問題，即養(yǎng)豬、農(nóng)作物種植、自留地，這些問題的解決事關(guān)糧食產(chǎn)量的恢復(fù)、事關(guān)肉食供應(yīng)和農(nóng)家肥提供、事關(guān)如何調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。針對每個(gè)關(guān)鍵問題，陳云同志都清晰指出了其解決的要害：關(guān)于養(yǎng)豬，公養(yǎng)和私養(yǎng)只是主體不同，最關(guān)鍵的要看如何減少成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，要根據(jù)實(shí)際情況采取機(jī)關(guān)公養(yǎng)、公社公養(yǎng)和社員私養(yǎng)等方式，摸索公私并舉的經(jīng)驗(yàn)；關(guān)于農(nóng)作物種植，不能僅看上級怎么發(fā)的行政指令，也不能僅憑老農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)，最重要決定于無霜期長短、人口和耕地比例、地勢高低、土質(zhì)情況和耕作習(xí)慣等，著重指出“不研究客觀條件，主觀地把‘單改雙’作為增產(chǎn)糧食的主要措施，是不切合實(shí)際的”;關(guān)于自留地，最重要的就是如何統(tǒng)籌解決集體和農(nóng)民個(gè)體之間的利益關(guān)系，指出“增加一點(diǎn)自留地，可以使農(nóng)民的口糧得到一些補(bǔ)充，生活有所改善。再加上包產(chǎn)落實(shí)、超產(chǎn)獎勵、多勞多得等一系列的措施，農(nóng)民對集體生產(chǎn)的積極性就容易提高。農(nóng)民的積極性提高了，種這樣一點(diǎn)自留地決不會妨礙集體出產(chǎn)，相反地會促進(jìn)集體生產(chǎn)的發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展了，國家規(guī)定的征購任務(wù)也就更容易完成。”毛澤東同志看了陳云同志的調(diào)研報(bào)告后說：“做調(diào)查研究，就應(yīng)該向陳云同志學(xué)習(xí)，用數(shù)據(jù)說話，讓人心服口服?！彪S后，中央采納報(bào)告意見作出相應(yīng)部署，為貫徹落實(shí)“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”方針發(fā)揮了重要作用。2015年，在紀(jì)念陳云誕辰110周年座談會上，習(xí)近平總書記這樣追憶：“上世紀(jì)60年代初期，在毛澤東同志支持下，他參與部署和領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國民經(jīng)濟(jì)和人民生活走出困境發(fā)揮了重要作用。”
舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。抓住主要矛盾和中心任務(wù)帶動全局工作，是中國共產(chǎn)黨百年奮斗的重要經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。在對黨的十八屆三中全會決定的說明中，習(xí)近平總書記指出：“要有強(qiáng)烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進(jìn)一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題?！痹诙畬弥泄仓醒胝尉值谒拇渭w學(xué)習(xí)的講話中，習(xí)近平總書記又對“增強(qiáng)問題意識”“著力從思想根源和制度機(jī)制上解決問題”等內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)論述，就是要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于抓住關(guān)鍵問題，務(wù)實(shí)解決真實(shí)問題。面對復(fù)雜形勢、嚴(yán)峻考驗(yàn)、繁重任務(wù)，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。無論是調(diào)查研究還是決策部署，都要學(xué)會牽“牛鼻子”，抓重要領(lǐng)域、抓重大任務(wù)、抓核心環(huán)節(jié)、抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、抓重點(diǎn)主體，不能大小一塊煮、葷素一鍋燴，只有把力量切實(shí)用在“刀刃上”，才能避免出現(xiàn)“小馬拖大車”或“大炮轟蚊子”的失誤。G
（作者單位：中共寧夏區(qū)委黨?！磳幭男姓W(xué)院〉）
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