用好“四把尺子” 準(zhǔn)確把握國企政治巡察的實踐要求
2016年7月，習(xí)近平總書記在寧東能源化工基地視察時，發(fā)出了“社會主義是干出來的”偉大號召。
黨的二十大報告指出：“發(fā)揮政治巡視利劍作用，加強(qiáng)巡視整改和成果運用。落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，用好問責(zé)利器?！边@從完善黨的自我革命制度規(guī)范體系的高度，為新時代推進(jìn)巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。國有企業(yè)巡察工作要自覺圍繞“國之大者”“企之要者”，用好業(yè)務(wù)、政治、責(zé)任、成果四把量尺，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，切實把巡察轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力。
以業(yè)務(wù)量尺切入問題
對基層企業(yè)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任開展巡察監(jiān)督，必須緊盯被巡察黨組織落實主體責(zé)任的情況，有效楔入企業(yè)核心工作，進(jìn)入中心業(yè)務(wù)，讓業(yè)務(wù)工作這把尺子發(fā)揮“顯微鏡”“探照燈”的作用。
面對新形勢新任務(wù)，國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)公司（以下簡稱寧夏煤業(yè)公司）黨委巡察工作緊扣貫徹落實黨的二十大精神，緊緊圍繞確保能源資源、重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的新要求，對企業(yè)基層黨組織履職盡責(zé)帶領(lǐng)企業(yè)發(fā)展全面開展巡察工作，以業(yè)務(wù)量尺發(fā)現(xiàn)問題，以巡察工作推動業(yè)務(wù)發(fā)展。從專項業(yè)務(wù)入手，從崗位職能切入，確?！斑M(jìn)得去、入得深”；從黨的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的高度追尋問題根源所在，確保巡察發(fā)現(xiàn)的問題“出得來、出得正”。堅持問題導(dǎo)向，重點探究制約和阻礙能源企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，緊盯安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)等核心工作和重點業(yè)務(wù)開展監(jiān)督，總結(jié)出“六先工作法”，即對被巡察單位的“三定方案”、中心工作、主要風(fēng)險、政治生態(tài)、制度體系、整改落實先行評價，做好精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)功課。
以政治標(biāo)尺追溯根源
習(xí)近平總書記指出，“巡視工作是治標(biāo)之舉，也是治本之策”。糾正工作中的違規(guī)現(xiàn)象是治標(biāo)，解決政治站位是治本。要把握好業(yè)務(wù)和政治這兩把尺子的關(guān)系，抓住責(zé)任落實這個關(guān)鍵。
巡察工作可以起于業(yè)務(wù)卻不能止于業(yè)務(wù)。以政治這把尺子衡量崗位責(zé)任、職能責(zé)任、工作責(zé)任，就不難看清基層黨組織在履職盡責(zé)方面存在的問題。寧夏煤業(yè)公司黨委在巡察實踐中提出“六個不可”，即黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)及全面從嚴(yán)治黨中存在的關(guān)鍵問題不可缺項，權(quán)力運用中存在的敏感性問題不可回避，獨有特有的情況不可含糊，責(zé)任問題不可模糊，政治風(fēng)險和廉潔風(fēng)險問題不可放過，存在系統(tǒng)風(fēng)險性的問題不可一說了之?！傲鶄€不可”大大提升了寧夏煤業(yè)公司黨委發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。2016年以來，寧夏煤業(yè)公司黨委先后開展了30輪巡察，實現(xiàn)了巡察和巡察“回頭看”兩個全覆蓋，累計發(fā)現(xiàn)問題2600多項，受理信訪事項及問題線索600多件，管黨治黨政治責(zé)任得到有效加強(qiáng)。
以責(zé)任戒尺解決問題
做好整改“后半篇文章”關(guān)系著巡察工作的成效。發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，解決問題既要以點帶面把業(yè)務(wù)問題整改到位，更要盯權(quán)促責(zé)從政治上整改到位，把問題背后的責(zé)任落到實處。
寧夏煤業(yè)公司黨委建立健全巡察整改及成果運用工作辦法，嚴(yán)格落實紀(jì)委、組織部門巡察整改情況監(jiān)督職責(zé)，落實有關(guān)職能主管部門的指導(dǎo)與督導(dǎo)責(zé)任。按照“基層吹哨，機(jī)關(guān)報到”的思路，形成具有特色的整改簽字銷號機(jī)制，推動公司政治生態(tài)不斷向好，推動公司黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。在以責(zé)任督促解決問題的過程中，分類推進(jìn)解決被巡察基層黨組織存在的問題，業(yè)務(wù)問題由上級業(yè)務(wù)職能部門把關(guān)銷號，責(zé)任問題由上級監(jiān)督部門嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。黨的十九大以來，先后處理黨組織75個，給予黨、政紀(jì)處分99人次，追責(zé)問責(zé)1977人次，經(jīng)濟(jì)處罰598人次，凸顯了巡察監(jiān)督的“帶電”效果。對一些責(zé)任不清、長期懸而不決的問題，召開整改專題會議，不定期督導(dǎo)督查，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，堅持“反思、糾正、查處、追責(zé)、完善制度、建立長效機(jī)制”六到位，確保巡察整改見底見效。目前，巡察發(fā)現(xiàn)問題的整改率達(dá)到98%以上。
以成果衡尺促建促治
國企巡察工作是“監(jiān)督的再監(jiān)督，管理的再管理”。發(fā)揮巡察利劍作用，最終成效集中體現(xiàn)在成果運用的力度上。寧夏煤業(yè)公司黨委提出“做好四篇文章，推動成果運用”的工作思路。做好“外聯(lián)”文章，推進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合。加強(qiáng)巡察與紀(jì)檢監(jiān)察、組織部門、審計、財會、信訪等部門的協(xié)作，健全整改監(jiān)督鏈，傳好監(jiān)督“接力棒”，充分釋放監(jiān)督活力，不斷提升巡察成果運用附加值。做好“內(nèi)融”文章，從內(nèi)部暢通抓起，共享共用信息、資源、力量、手段和監(jiān)督成果。做好“長久立”文章，建立健全長效機(jī)制，運用整改工作成果和經(jīng)驗，在經(jīng)營管理、基層黨組織建設(shè)、選人用人、“三重一大”決策和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，建立健全一批管長遠(yuǎn)、治根本的有效制度，構(gòu)建堵塞漏洞、解決問題、落實責(zé)任的長效機(jī)制。做好“前置”文章，放大以巡促改的輻射效應(yīng)，用好用足每一次巡察成果，歸納出共性問題清單，給出“答案”，做到未巡先改，早查找、早發(fā)現(xiàn)，早解決、早糾正。
巡察工作圍繞中心工作發(fā)力，不斷推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近年來，寧夏煤業(yè)公司取得創(chuàng)新成果6000余項，400萬噸/年煤間接液化成套技術(shù)獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎，產(chǎn)業(yè)延鏈壯鏈補(bǔ)鏈效果明顯，新項目建設(shè)高效推進(jìn)，千方百計增量保供，煤炭供應(yīng)能力突破億噸，煤制油化工產(chǎn)品規(guī)模突破1000萬噸。
（執(zhí)筆人：蒙彥瓊）
責(zé)任編輯：汪曉慧