加強寧夏文化旅游人才隊伍建設的實踐與思考
近年來，自治區(qū)文化和旅游廳深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面貫徹落實中央人才工作會議精神，深刻把握人才強國戰(zhàn)略定位，認真落實中共中央《關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》、自治區(qū)黨委人才工作會議部署要求，依據(jù)人才工作政策，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，用事業(yè)激勵人才，讓人才成就事業(yè)，營造愛才惜才、招才引才、識才用才的良好環(huán)境，為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建提供堅實的人才支撐，凝心聚力推動文旅融合和文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
全區(qū)文化旅游人才的基本情況
目前，全區(qū)共有文化及相關產(chǎn)業(yè)法人單位5336個，從業(yè)人員6.5萬人，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地5個，自治區(qū)級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)3個、示范基地50個。共有文化旅游產(chǎn)業(yè)人才5182人（黨政人才412人、專業(yè)技術人才2715人、企業(yè)經(jīng)營管理類人才337人、高技能人才63人、農(nóng)村實用人才630人、社會工作人才1025人）。共有文藝團隊1686個（其中民間文藝團隊1498個）、農(nóng)民文化大院586個，各類文藝工作者10617名（其中鄉(xiāng)土藝術人才4939名）、國家級非遺代表性傳承人22名（8名已去世），自治區(qū)級非遺代表性傳承人376名。共有A級以上景區(qū)117家，旅行社185家，旅游星級飯店89家，鄉(xiāng)村旅游點1000余家，全國鄉(xiāng)村旅游重點村（鎮(zhèn)）37個，寧夏特色旅游村76個，直接從業(yè)人員超過1.5萬人。持證導游8620人，星級飯店職業(yè)經(jīng)理人380人，鄉(xiāng)村文化旅游能人29人，鄉(xiāng)村旅游帶頭人千人以上，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員過萬人，旅游直接從業(yè)人員7萬余人。
自治區(qū)文化和旅游廳系統(tǒng)享受國務院政府特殊津貼3人、自治區(qū)政府特殊津貼3人，中宣部“四個一批”1人，自治區(qū)“四個一批”1人，自治區(qū)領軍人才2人，青年拔尖人才6人，文化和旅游部優(yōu)秀專家6人，塞上文化名家4人，塞上英才2人，西部之光訪問學者4人，自治區(qū)“313人才”2人，自治區(qū)哲學社會科學和文化藝術托舉人才18人。
文化旅游人才隊伍建設的主要做法
完善人才工作管理機制。持續(xù)健全人才工作領導責任制，把人才工作納入領導班子年度考核，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，增強人才工作連續(xù)性和主動性。統(tǒng)籌規(guī)劃文旅人才隊伍建設，將人才隊伍建設工作列入年度工作要點，研究解決問題，并組建文博、藝術學術委員會。著力推動文化人才服務支持艱苦邊遠地區(qū)和基層一線專項計劃實施，積極引導文化工作者向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線流動，從區(qū)、市、縣（區(qū)）文化單位選派業(yè)務骨干人員，每人每年安排2萬元，到艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作或提供服務。
建立人才培養(yǎng)長效機制。加強與南京旅游學院等院校交流合作，加強旅游學校師資力量和專業(yè)學科建設，提升辦學質(zhì)量。引導寧夏高校旅游類專業(yè)改進教學模式，促進校企合作、按需培養(yǎng)、互惠共建。積極申報國家旅游校企合作示范基地等優(yōu)質(zhì)項目，寧夏職業(yè)技術學院入選全國旅游職業(yè)教育校企合作示范基地。組織旅游商品研發(fā)基地評選，評定旅游商品研發(fā)基地28家，吸引500余名相關人才投身創(chuàng)業(yè)，形成了人才驅(qū)動、競相發(fā)展的良好態(tài)勢。
梯次推進人才培育工程。分區(qū)、市、縣、旅游企業(yè)四個層級，通過“請進來、走出去”和“以賽代訓”等方式開展培訓，實施旅游服務質(zhì)量提升“十百千萬”工程（“十大金牌導游”“十大金牌講解員”“百名旅游服務之星”評選，千名鄉(xiāng)村旅游帶頭人培育，萬名旅游從業(yè)人員培訓），極大提升了旅游從業(yè)人員的綜合技能水平。11名導游相繼入選國家萬名旅游英才計劃，導游李玲玉入選“2016中國旅游十大新聞人物”，范城摘得2017年第三屆全國導游大賽“銀獎”（名列全國第七，成為西北5省區(qū)唯一的晉級選手）并獲得“全國十佳導游榮譽稱號”。
加大人才培養(yǎng)工作力度。堅持需求牽引與措施發(fā)力結合，堅持長期與短期、上掛與下派結合，全力助推文化旅游人才成長和能力提升。2016年以來，累計安排文化旅游人才培訓經(jīng)費1928萬元，舉辦智慧旅游、文旅融合發(fā)展等培訓班199期，培訓21405人次，拓寬了視野、凝聚了共識。開設“時雨文旅課堂”，邀請全國技術技能大師、金牌導游，從政策解讀、帶團技巧、創(chuàng)新發(fā)展等方面進行培訓，提升導游人才隊伍綜合能力素質(zhì)。搭建人才發(fā)展平臺，圍繞文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動眾創(chuàng)空間、企業(yè)孵化器、IBI育成中心等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，為有夢想、有想法的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才提供發(fā)展平臺。
認真兌現(xiàn)落實人才待遇。堅持政治上給榮譽、經(jīng)濟上給待遇、精神上給鼓勵，扎實做好高層次人才服務工作。積極主動靠前服務，嚴格落實人才工作相關政策，為2名引進博士、2名自主培養(yǎng)全日制博士、4名碩士申請撥付安家費40萬元、工作補助86萬元。大力開展人才政治引領和政治吸納，1人當選黨的十九次全國代表大會代表、自治區(qū)第十二次黨代會代表，2人當選自治區(qū)人大代表，3人當選自治區(qū)政協(xié)委員。
加強文化旅游人才隊伍建設的路徑
當前，寧夏文化旅游人才隊伍仍存在一些問題。如文化旅游產(chǎn)業(yè)體量較小，人才集聚效能不高；文化旅游院校與行業(yè)融合度需持續(xù)提高；區(qū)內(nèi)一些文旅院校在與行業(yè)融合并形成合力上不足，需著力加強；等等。寧夏要大力推進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，離不開高質(zhì)量的文化旅游人才隊伍。
建立健全人才管理建設服務機制。全面落實《關于加強“十四五”期間寧夏文化和旅游人才隊伍建設實施方案》，激發(fā)文旅人才內(nèi)在動力和創(chuàng)造活力。加快構建“文化和旅游人才管理服務平臺”，依托信息化網(wǎng)絡手段，更好建設、服務全區(qū)文化旅游人才隊伍。
突出文化旅游緊缺人才隊伍建設。通過調(diào)整任用、交流輪崗、掛職鍛煉等方式，選拔培養(yǎng)儲備一支高素質(zhì)文旅干部隊伍。緊扣文化旅游重點課題，暢通職業(yè)經(jīng)理人使用和發(fā)展渠道，采取“走出去和請進來相結合”“委托辦班與掛職培訓相結合”的方式，培養(yǎng)儲備一支精通文旅、熟悉市場、理念先進的高素質(zhì)復合型、外向型文旅經(jīng)營管理人才隊伍。
加強文化旅游基礎人才隊伍建設。緊貼人民需求、緊扣時代脈搏，以提高專業(yè)水平和業(yè)務素質(zhì)為核心，培養(yǎng)儲備一支勇于改革創(chuàng)新、善于開拓進取的高素質(zhì)創(chuàng)新型文化藝術專業(yè)技術人才隊伍。以全國導游資格考試和等級考試為牽引，按“金牌導游”培養(yǎng)計劃，分級分類開展導游、小語種導游、講解員培訓，著力培養(yǎng)儲備一支形象好、潛力大、素質(zhì)高的導游人才隊伍。
緊盯文化旅游前沿人才隊伍建設。圍繞助力鄉(xiāng)村振興六大提檔升級工程，采取結對幫扶、掛職鍛煉等方式，突出鄉(xiāng)村旅游項目建設、主題旅游小鎮(zhèn)運營、鄉(xiāng)村風情演藝、民俗特色餐飲服務等實用人才培養(yǎng)儲備。鼓勵高校適應“旅游+”融合發(fā)展需要，設置相關專業(yè)或?qū)I(yè)方向，大力培養(yǎng)星空、冰雪、康養(yǎng)、葡萄酒旅游等各類人才，推進“旅游+”復合型人才培養(yǎng)儲備。
（作者單位：自治區(qū)文化和旅游廳）
責任編輯：石 雷