【深入學習貫徹自治區(qū)黨委十三屆五次全會精神】擦亮生態(tài)底色 繪就環(huán)境優(yōu)美新畫卷
峰巒疊嶂的固原梯田盡顯生態(tài)之美。? 圖片由固原市委宣傳部提供
生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是推進中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。習近平總書記在黨的二十大報告中鮮明指出，“中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”，強調(diào)“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展”。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，對以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出重大戰(zhàn)略部署。自治區(qū)黨委十三屆五次全會深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實習近平總書記在全國生態(tài)保護大會、加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設座談會上的重要講話精神，以高度政治站位和全局發(fā)展視角，聚焦全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和治理面臨的形勢任務、存在的問題不足，對新征程全面加強生態(tài)環(huán)境保護、推進美麗寧夏建設作出全面部署，充分表明自治區(qū)黨委大抓生態(tài)文明建設、高水平推進美麗寧夏建設的堅強決心，進一步明晰了寧夏在量變中求質(zhì)變、繪就環(huán)境優(yōu)美新畫卷的實踐路徑。
大力提升綠色低碳發(fā)展含量
習近平總書記強調(diào)指出，要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。近年來，寧夏在綠色低碳轉(zhuǎn)型上積極作為、主動作為，特別是“十四五”以來全區(qū)能耗強度累計下降9.6%，降幅位居西北第一位，新材料產(chǎn)業(yè)年均增長30%左右，是全國第四個新能源裝機占比超過50%的省區(qū)，發(fā)展的“含綠量”越來越高，為美麗寧夏建設打下了由量變到質(zhì)變的良好基礎。同時，我們也要看到寧夏產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的狀況還沒有根本改變，碳排放強度及單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗水耗明顯高于全國平均水平。
從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，必須堅持生態(tài)優(yōu)先，把打好綠色轉(zhuǎn)型整體戰(zhàn)擺在首要位置，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，讓綠色低碳成為高質(zhì)量發(fā)展的主色調(diào)。強力推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。做大做強“六新六特六優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，加快形成數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，集中打造一批綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)。加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，實施清潔生產(chǎn)水平提升工程，推動鋼鐵、石化、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平。加快推進交通運輸、城鄉(xiāng)建設等領域綠色低碳轉(zhuǎn)型。扎實開展“五節(jié)”行動，推動資源節(jié)約集約利用。深入推進綠色低碳技術創(chuàng)新。加強產(chǎn)學研深度融合，引導企業(yè)、高校、科研單位建設一批國家和自治區(qū)級綠色低碳科技創(chuàng)新平臺，培育一批綠色技術創(chuàng)新型示范企業(yè)，利用東西部科技合作機制，強化應對氣候變化、新污染物治理等生態(tài)環(huán)境重點領域重點問題技術攻關和成果轉(zhuǎn)化，以創(chuàng)新驅(qū)動推進綠色低碳發(fā)展。積極踐行綠色低碳生活方式。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，強化公民生態(tài)意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識，讓綠色出行、節(jié)水節(jié)電、“光盤行動”、垃圾分類成為群眾的行為習慣和行為方式，持續(xù)開展“黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月”活動，廣泛發(fā)動全社會投身美麗寧夏建設，形成人人、事事、時時、處處崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。
持續(xù)破解制約綠色發(fā)展存量
黨的十八大以來，寧夏深入踐行習近平生態(tài)文明思想，生態(tài)環(huán)境保護取得了歷史性成就，環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護、綠色轉(zhuǎn)型等方面向好發(fā)展、變化巨大。全區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例連續(xù)7年保持在83%以上，黃河干流寧夏段連續(xù)6年保持Ⅱ類進出，劣Ⅴ類水體、城市黑臭水體實現(xiàn)動態(tài)清零；“一河三山”生態(tài)保護修復成效明顯，沙化和荒漠化土地面積實現(xiàn)“雙縮減”，實現(xiàn)了由“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。但我們還要清醒地看到，寧夏生態(tài)系統(tǒng)脆弱的區(qū)情沒有改變、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎還不牢固。
持續(xù)破解制約寧夏綠色發(fā)展的存量問題，是加強生態(tài)環(huán)境保護、全面建設美麗寧夏的當務之急。緊扣目標任務消存量。對標領跑全國的高標準、追趕達標的嚴約束、積極進取的新要求，緊盯“三個關鍵節(jié)點”，針對生態(tài)環(huán)境保護面臨的固有問題和矛盾，從破解制約綠色發(fā)展的存量問題入手，打好建設美麗寧夏“九大戰(zhàn)”。破解突出問題消存量。緊盯習近平總書記批示問題、中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題、黃河流域生態(tài)環(huán)境警示教育片揭示問題、生態(tài)環(huán)境部調(diào)研檢查指出問題、自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題、群眾反映強烈的環(huán)保問題，明確責任、強化措施、集中整治、抓點帶面、務求實效。抓好項目落地消存量。破解存量問題、打牢實現(xiàn)生態(tài)文明建設目標任務的基礎，在環(huán)境治理、生態(tài)修復、綠色轉(zhuǎn)型等方面，既要有實實在在的項目支撐，更要有扎扎實實的項目落地，要通過逐一解決項目誰出資、誰來管、誰來抓、誰來建、在哪建、何時建、何時成等問題，讓一個個項目結成推動綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明的豐碩果實。
精準防治阻礙綠色發(fā)展增量
寧夏生態(tài)文明建設成效是顯著的，總體趨勢也是持續(xù)向好的，但在一些領域還存在明顯的短板弱項，防治增量問題任務十分艱巨。從環(huán)境空氣質(zhì)量看，經(jīng)過多年的大氣污染防治攻堅，寧夏環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善，受產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤及氣象條件影響，空氣質(zhì)量改善成果仍不穩(wěn)固，冬春季重污染天氣時有發(fā)生。從水資源利用狀況看，寧夏萬元GDP用水量排在全國第四位、黃河流域各省區(qū)第一位，2022年寧夏實際耗水量已接近國家限量分配指標，而用水需求仍呈剛性增長態(tài)勢。
破解面臨的增量問題，必須把生態(tài)環(huán)境保護作為高質(zhì)量發(fā)展的基準線，扭住關鍵重點任務，協(xié)同推進、精準施策。強化科學治理。無論大氣水土污染防治、生態(tài)保護和修復，還是推動綠色低碳轉(zhuǎn)型，都要尊重客觀規(guī)律，以科學的思維、科學的態(tài)度、科學的方法、科學的手段綜合施策，善于用改革的辦法解決發(fā)展中的難題，以確保美麗寧夏建設實現(xiàn)預期目標。強化重點治理。突出重點區(qū)域、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，縱深打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，在減污治污上實現(xiàn)新突破、取得新成果，把生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的勢頭保持好發(fā)展好。在植綠增綠、降碳減碳上持續(xù)用力，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，推動由能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度“雙控”。強化依法治理。把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態(tài)保護體系，以法治理念、法治方式推進生態(tài)文明建設，解決好體制不健全、制度不嚴格、執(zhí)行不到位、懲處不得力等問題，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，深入推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
有效應對影響綠色發(fā)展變量
生態(tài)環(huán)境安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要保障。習近平總書記強調(diào)：“要守牢美麗中國建設安全底線，貫徹總體國家安全觀，積極有效應對各種風險挑戰(zhàn)，切實維護生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞?！睂幭纳鷳B(tài)安全在森林草原火災、外來物種入侵、自然地質(zhì)災害、環(huán)境次生災害等方面，還存在需要防范和處置的風險隱患。確保生態(tài)環(huán)境安全，必須始終保持高度警覺，堅持治“已病”與防“未病”相結合，注重從制度規(guī)范化、機制常態(tài)化上精準發(fā)力，做好有效應對生態(tài)環(huán)境風險挑戰(zhàn)的準備，防范生態(tài)環(huán)保領域“灰犀?！薄昂谔禊Z”事件發(fā)生，防止各類生態(tài)環(huán)境風險積聚擴散。
有效應對生態(tài)環(huán)境安全風險這一影響綠色發(fā)展的變量問題，必須堅決打好生態(tài)安全守護戰(zhàn)，筑牢美麗寧夏建設的安全底線。健全生態(tài)安全體系。強化生態(tài)安全風險預警體系建設，加強重點區(qū)域流域、生態(tài)保護紅線、自然保護地等生態(tài)狀況監(jiān)測評估。強化生態(tài)風險防控體系建設，加強風險源摸底排查、調(diào)查評估、防范化解，堅決防范生態(tài)環(huán)境風險傳導引發(fā)涉政涉穩(wěn)風險。強化生態(tài)風險協(xié)調(diào)處置體系建設，健全應急處置聯(lián)防聯(lián)控機制，構建全域聯(lián)動、立體高效的生態(tài)安全防護體系。嚴防重要領域風險。加強電磁輻射防治，加強新污染物治理，以最嚴格的安全標準保障人民生命安全、身體健康。堅持系統(tǒng)治理和全鏈條防控，盯牢抓緊外來入侵物種等生物安全重點風險領域，加強生物安全管理。堅持減緩和適應并重，大力提升適應氣候變化能力，大力提升氣候風險管理和綜合防災減災能力，不斷增強自然生態(tài)系統(tǒng)、經(jīng)濟社會系統(tǒng)氣候韌性。嚴密防控環(huán)境風險。牢固樹立環(huán)境風險防控底線思維，加強生態(tài)環(huán)境風險常態(tài)化管理，實施生態(tài)環(huán)境風險分級分類管控、協(xié)作協(xié)同處置，防止在環(huán)境保護中產(chǎn)生安全問題，強化生態(tài)環(huán)境與健康管理，健全流域區(qū)域環(huán)境風險防控設施和體系，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境風險過程監(jiān)管全面覆蓋、處置能力全面提升。
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責任編輯：李 妍