擰緊安全生產(chǎn)“閥門” 全面打造平安交通
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳實(shí)施公路安全生命防護(hù)提升工程，守穩(wěn)筑牢公路安全。
交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，交通運(yùn)輸安全關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)安排部署，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，常態(tài)化、全鏈條深化隱患排查治理，全角度、多方位推進(jìn)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，系統(tǒng)化打造平安交通，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏當(dāng)好開路先鋒。
從分散管理到系統(tǒng)治理，推動(dòng)構(gòu)建安全責(zé)任體系
習(xí)近平總書記指出，“各級(jí)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起‘促一方發(fā)展，保一方平安’的政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制”。交通運(yùn)輸點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，加之新技術(shù)層出不窮、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，安全監(jiān)管容易出現(xiàn)漏洞和真空。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)精神，全力打造監(jiān)管責(zé)任科學(xué)分擔(dān)、雙重預(yù)防機(jī)制全面覆蓋的行業(yè)安全治理體系。全面梳理交通運(yùn)輸行業(yè)職責(zé)任務(wù)71項(xiàng)，細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、量化具體目標(biāo)、優(yōu)化工作措施，形成“一臺(tái)賬三清單”，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。緊緊圍繞交通運(yùn)輸“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”各環(huán)節(jié)，緊盯道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、危貨運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域，制定安全生產(chǎn)“1+12+1”系列措施，印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法（試行）》，不斷健全安全管理和執(zhí)法監(jiān)督“兩個(gè)責(zé)任”體系，自上而下厘清安全管理和執(zhí)法監(jiān)督權(quán)責(zé)邊界，落實(shí)內(nèi)部“管”的常態(tài)責(zé)任到基層、到企業(yè)、到崗位，落實(shí)外部“監(jiān)”的執(zhí)法責(zé)任全過(guò)程、全領(lǐng)域、全覆蓋，全面織密安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)。建立安全生產(chǎn)會(huì)議、督查、掛牌督辦、警示教育、約談、風(fēng)險(xiǎn)防控、事故隱患排查治理和信息報(bào)告制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
從路路暢通到路路平安，不斷提升本質(zhì)安全水平
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“安全生產(chǎn)是民生大事，一絲一毫不能放松，要以對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神抓好安全生產(chǎn)工作”。對(duì)于交通運(yùn)輸來(lái)說(shuō)，路的安全是運(yùn)輸安全的前提，是建設(shè)人民滿意交通的基本要求。
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，寧夏公路路網(wǎng)布局更加完善，公路通車?yán)锍踢_(dá)3.84萬(wàn)公里，路網(wǎng)綜合密度位居全國(guó)第16位，實(shí)現(xiàn)了“縣縣通高速路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通干線路、建制村通硬化路”。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組注重公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建公路管養(yǎng)一體化監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)主體責(zé)任，理順普通國(guó)省干線公路管養(yǎng)體系，全面推廣農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，著力提升公路安全通行能力。目前，全區(qū)高速公路優(yōu)等路率保持在92%以上，普通國(guó)道、省道優(yōu)良路率分別達(dá)到98.5%、74%。為加快補(bǔ)齊農(nóng)村公路管養(yǎng)短板，2023年，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組謀劃了“提升農(nóng)村公路質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興三年攻堅(jiān)行動(dòng)”，計(jì)劃投入41億元（自治區(qū)及市、縣〔區(qū)〕政府各投入20.5億元）實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程880公里、養(yǎng)護(hù)工程15590公里（約占全區(qū)農(nóng)村公路總里程的57%），實(shí)現(xiàn)優(yōu)良中等路率85%的目標(biāo)。自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)召開后，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳進(jìn)一步加強(qiáng)公路安全隱患排查治理，聯(lián)合多部門實(shí)施全區(qū)公路安全生命防護(hù)提升工程，聚焦全區(qū)高速公路、普通國(guó)省道和農(nóng)村公路臨水臨崖、急彎陡坡、高落差點(diǎn)段及事故多發(fā)路段，全面摸底，按照輕重緩急分類分級(jí)治理。截至2023年9月底，已安裝護(hù)欄1300公里，施劃標(biāo)線299.2萬(wàn)平方米，安裝減速帶11.1公里、標(biāo)牌0.71萬(wàn)塊、警示樁4.99萬(wàn)根、道口樁0.91萬(wàn)根。
從日常檢查到專項(xiàng)整治，全面防治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患
禍患常積于忽微。自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)指出，做好安全生產(chǎn)工作要牢固樹立“事后再主動(dòng)也是被動(dòng)，事前再被動(dòng)也是主動(dòng)”的理念。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組深刻認(rèn)識(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的極端重要性和嚴(yán)峻復(fù)雜形勢(shì)，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“睜眼睡覺”的警覺性，全面加強(qiáng)日常監(jiān)管檢查，不斷深化各類專項(xiàng)整治行動(dòng)，盡最大可能窮盡問(wèn)題隱患。
2022年以來(lái)，廳黨組制定印發(fā)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查辦法，編制安全檢查手冊(cè)，積極引入第三方檢查力量，深入推行“一查雙控”工作模式，推動(dòng)常態(tài)化排查科學(xué)精準(zhǔn)化。出臺(tái)《寧夏回族自治區(qū)交通公路水路建設(shè)市場(chǎng)行政執(zhí)法監(jiān)管辦法（試行）》和《寧夏回族自治區(qū)交通運(yùn)輸市場(chǎng)行政執(zhí)法監(jiān)管辦法（試行）》，全面推行重點(diǎn)監(jiān)管、專項(xiàng)監(jiān)管等新型監(jiān)管方式，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建齊抓共管格局。緊盯道路運(yùn)輸、公路運(yùn)營(yíng)、建設(shè)施工、水上交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，先后組織開展了“查隱患 抓整改 嚴(yán)管理 保平安”交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、重大隱患排查整治和重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解2023專項(xiàng)行動(dòng)、“兩客一危一貨一面”道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)、燃?xì)夂拖腊踩[患排查、普通貨運(yùn)車輛拉運(yùn)瓶裝危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治等，引入第三方安全技術(shù)專家開展專項(xiàng)檢查，深入排查整治安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。健全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)公示、風(fēng)險(xiǎn)管控、考核獎(jiǎng)懲等管理制度，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患臺(tái)賬，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)圖斑化、精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制在交通運(yùn)輸重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋，做到風(fēng)險(xiǎn)?？?、隱患常治、邊排邊治、動(dòng)態(tài)清零。
從人力盯防到科技興安，持續(xù)強(qiáng)化安全監(jiān)管能力
自治區(qū)黨委十三屆四次全會(huì)特別強(qiáng)調(diào)，“要賦能于‘技’，堅(jiān)持把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患防范基點(diǎn)放在技術(shù)上，注重運(yùn)用科技力量和專業(yè)力量，健全完善安全生產(chǎn)科技支撐體系”。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，一方面，影響交通運(yùn)輸安全的因素趨于復(fù)雜，單純依靠人力摸排、專項(xiàng)整治，很難及時(shí)全面發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，無(wú)法有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，交通運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)境也發(fā)生巨大變化，亟須改變傳統(tǒng)的安全管理理念和模式，進(jìn)一步提高行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組深刻認(rèn)識(shí)到信息化的重要意義，加快推動(dòng)科技興安。在公路水路工程項(xiàng)目中，大力推廣BIM+智慧工地?cái)?shù)據(jù)決策系統(tǒng)，以數(shù)字工地、視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)等模塊為基礎(chǔ)，將安全工藝和施工工藝融合，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)可視化管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)線上管理、風(fēng)險(xiǎn)在線管控。在公路管養(yǎng)方面，建設(shè)寧夏公路地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，通過(guò)運(yùn)用北斗導(dǎo)航、數(shù)字視頻等科技手段，實(shí)現(xiàn)公路基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早監(jiān)測(cè)、早預(yù)警、早預(yù)防。在道路運(yùn)輸方面，完善重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛公共服務(wù)平臺(tái)功能，統(tǒng)一添加報(bào)警處理、危險(xiǎn)源辨識(shí)等模塊，強(qiáng)化車輛運(yùn)行期間的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警提醒。為進(jìn)一步加強(qiáng)“數(shù)字+”管理，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組謀劃實(shí)施了寧夏交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化交通運(yùn)輸領(lǐng)域全要素、全周期數(shù)據(jù)資源整合共享和決策、執(zhí)法、服務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)安全管理智慧化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化，增強(qiáng)事前預(yù)防和源頭管控能力，提升安全監(jiān)管的科技水平和安全防控保障能力。
深入開展交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育，提高群眾安全意識(shí)。
從預(yù)案管理到實(shí)戰(zhàn)演練，著力完善應(yīng)急處置體系
黨的二十大報(bào)告提出，“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，完善公共安全體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和急難險(xiǎn)重突發(fā)公共事件處置保障能力”。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳黨組堅(jiān)持不懈打牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，注重安全生產(chǎn)專業(yè)素養(yǎng)提升，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力和水平。
2022年以來(lái)，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建區(qū)、市、縣三級(jí)應(yīng)急救援體系，已建成應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)41個(gè)，布設(shè)清障救援點(diǎn)27處，儲(chǔ)備應(yīng)急運(yùn)力800余輛、應(yīng)急物資4.07萬(wàn)件，并聘請(qǐng)109名專家組建危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸應(yīng)急專家?guī)欤瑢?shí)現(xiàn)半小時(shí)到場(chǎng)處置。全面梳理自治區(qū)級(jí)和廳級(jí)應(yīng)急預(yù)案職責(zé)，完善應(yīng)急預(yù)案，定期開展無(wú)腳本應(yīng)急演練，加強(qiáng)與公安、應(yīng)急救援等部門的聯(lián)動(dòng)，深化社會(huì)救援力量協(xié)同配合，不斷提高應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)水平。分領(lǐng)域分層級(jí)對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員及一線從業(yè)人員進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)，推行安全生產(chǎn)“一會(huì)三卡”，全面提升安全生產(chǎn)意識(shí)和履職能力。開展“應(yīng)急值班規(guī)范年”活動(dòng)，加強(qiáng)值班值守，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，規(guī)范信息報(bào)送，及時(shí)處置突發(fā)情況，高效保障國(guó)省干線暢通。3年來(lái)，全區(qū)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)中向好，交通運(yùn)輸廳連續(xù)被自治區(qū)安委辦評(píng)為安全生產(chǎn)工作成績(jī)突出集體。
責(zé)任編輯：李 妍