以自然資源工作實(shí)際成效助推美麗新寧夏建設(shè)取得新突破
保護(hù)生態(tài)、治理生態(tài)、修復(fù)生態(tài)，厚植先行區(qū)建設(shè)綠色基底。圖為隆德縣觀莊鄉(xiāng)前莊村。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中，對(duì)人與自然和諧共生、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作出重要論述，為自然資源事業(yè)發(fā)展確立了新方位、提供了新指引。全區(qū)自然資源系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面準(zhǔn)確把握主題教育的目標(biāo)要求，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感做好各項(xiàng)工作，助推社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)取得新突破。
精準(zhǔn)把握豐富內(nèi)涵，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)自然資源實(shí)踐
全區(qū)自然資源系統(tǒng)將深刻把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一偉大思想的世界觀、方法論以及貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，推動(dòng)寧夏自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展。
促進(jìn)人與自然和諧共生，明確了自然資源保護(hù)利用的主要方向。人與自然和諧共生是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略中的一條重要方略。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理”。全區(qū)自然資源系統(tǒng)要牢固樹(shù)立山水林田湖草沙是一個(gè)生命共同體，自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，提升自然資源節(jié)約集約利用水平。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，明確了自然資源助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的使命責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格實(shí)施國(guó)土空間用途管控，留足必要的生態(tài)空間，保護(hù)好來(lái)之不易的草原、森林”。全區(qū)自然資源系統(tǒng)需節(jié)約集約利用土地、礦產(chǎn)、水等自然資源，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，全力構(gòu)建主體功能區(qū)明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)、農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)空間。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，明確了新時(shí)期自然資源事業(yè)發(fā)展的安全邊界。黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全”。全區(qū)自然資源系統(tǒng)要采取硬措施嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化資源能源持續(xù)、可靠有效供給，系統(tǒng)構(gòu)建全過(guò)程、多層級(jí)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。
嚴(yán)管自然資源違法違規(guī)行為，賦予了新征程上自然資源重大政治責(zé)任。黨的二十大報(bào)告指出，“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”。全區(qū)自然資源系統(tǒng)要深學(xué)細(xì)悟篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)自然資源強(qiáng)基礎(chǔ)的工作，聚焦立法、執(zhí)法、審批、監(jiān)管等方面突出問(wèn)題，堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)把全面依法治國(guó)的部署要求落實(shí)到自然資源管理全過(guò)程、各方面。
深刻領(lǐng)會(huì)精髓要義，找準(zhǔn)把握自然資源“四個(gè)職能定位”履行使命任務(wù)
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)、富有實(shí)踐偉力的強(qiáng)大思想武器，為新征程找準(zhǔn)自然資源工作歷史方位、職責(zé)定位指明了方向、提供了遵循。
嚴(yán)守資源安全底線。嚴(yán)守安全底線是謀劃推動(dòng)工作的前提，要把守牢耕地紅線、筑牢生態(tài)安全屏障、保障能源安全、維護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)和地理信息數(shù)據(jù)安全貫穿到自然資源工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。優(yōu)先劃定耕地保有量1753.83萬(wàn)畝、永久基本農(nóng)田1424.19萬(wàn)畝，完善生態(tài)保護(hù)紅線12014.7平方公里，力爭(zhēng)2023年全區(qū)煤炭總產(chǎn)量突破1億噸。推進(jìn)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)保密處理新技術(shù)研發(fā)運(yùn)用，全方位夯實(shí)糧食安全根基，強(qiáng)化數(shù)據(jù)、能源資源、地理信息等安全保障體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)高水平自然資源安全和高質(zhì)量發(fā)展的良性互動(dòng)。
優(yōu)化國(guó)土空間格局。構(gòu)建“一帶三區(qū)”總體布局，建立和完善農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間管控規(guī)則，構(gòu)建覆蓋全域全類(lèi)型、統(tǒng)一銜接的國(guó)土空間用途管制制度，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)按照國(guó)土空間規(guī)劃布局發(fā)展，引導(dǎo)重大工程合理避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線等區(qū)域。細(xì)化完善主體功能區(qū)管控機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力有效提升，使生態(tài)功能區(qū)得到更好保護(hù)，城鎮(zhèn)化地區(qū)緊湊集約發(fā)展，為國(guó)家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略任務(wù)落地提供空間保障。
促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。建立資源要素“批、供、用”保障機(jī)制，全力保障國(guó)家和自治區(qū)重大項(xiàng)目用地快審快批、應(yīng)保盡保。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，統(tǒng)籌處理好人與自然的關(guān)系、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，以有限的資源保障更長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn)，整體性、系統(tǒng)性謀劃重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，既要掙來(lái)金山銀山，更要留下綠水青山。
維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益。牢牢牽住自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革這個(gè)“牛鼻子”，加快健全完善統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，做好自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步建立分類(lèi)科學(xué)、權(quán)利明晰、權(quán)能豐富的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)體系，實(shí)現(xiàn)自然資源順暢流轉(zhuǎn)。發(fā)揮好市場(chǎng)配置資源的決定性作用，加快推進(jìn)自然資源要素市場(chǎng)化改革，用改革的“槳”驅(qū)動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)的“船”。
抓好學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化，全力實(shí)施“五個(gè)戰(zhàn)略”助推高質(zhì)量發(fā)展
全區(qū)自然資源系統(tǒng)廣大黨員干部要切實(shí)從習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中汲取奮發(fā)進(jìn)取的智慧和力量，全面實(shí)施“五個(gè)戰(zhàn)略”，加快建設(shè)“五個(gè)自然資源”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化美麗新寧夏貢獻(xiàn)自然資源力量。
實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)安全自然資源。始終把保發(fā)展、保安全作為基本職責(zé)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”辯證統(tǒng)一，全面構(gòu)建自然資源安全保障體系。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，完善“兩平衡一凍結(jié)”制度，推進(jìn)建設(shè)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”格局。實(shí)施新一輪大規(guī)模找礦突破行動(dòng)，推動(dòng)煤層氣、金屬等新礦種、急缺礦種勘查開(kāi)發(fā)利用，強(qiáng)化礦山安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患排查防治，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的底線。推進(jìn)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、授權(quán)和分級(jí)分類(lèi)管理的基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善自然資源數(shù)字管理平臺(tái)、礦山企業(yè)綜合管理平臺(tái)等日常運(yùn)行、責(zé)任落實(shí)、應(yīng)急處置制度，強(qiáng)化系統(tǒng)干部安全保密意識(shí)，守住網(wǎng)絡(luò)安全的行業(yè)準(zhǔn)線。
實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，建設(shè)綠色自然資源。始終站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，保護(hù)修復(fù)生態(tài)和促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型“雙向”用力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)、系統(tǒng)性治理、融合性發(fā)展、多樣性維護(hù)。完善生態(tài)保護(hù)紅線管理制度，建立生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地內(nèi)勘查開(kāi)采活動(dòng)差別化管理政策，穩(wěn)步提升重要生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，維護(hù)生物多樣性。實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推動(dòng)實(shí)施“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)、廢棄礦山生態(tài)系統(tǒng)治理等重大工程項(xiàng)目。完善用地、用礦、用林、用草技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策機(jī)制，健全面向新型材料、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜支持措施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。
實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，建設(shè)高效自然資源。始終站在實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，將節(jié)約放在資源管理和開(kāi)發(fā)利用的突出位置，管住總量、控制增量、盤(pán)活存量、提高質(zhì)量。按照“基礎(chǔ)指標(biāo)+盤(pán)活指標(biāo)”方式下達(dá)土地計(jì)劃，推進(jìn)用地、用林、用草協(xié)同審批，全流程優(yōu)化區(qū)市縣用地審批環(huán)節(jié)，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保、能?？毂?。完善土地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)、通報(bào)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立城鎮(zhèn)土地利用狀況調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，批而未供和閑置土地處置率高于國(guó)家下達(dá)任務(wù)。堅(jiān)持推行“邊生產(chǎn)、邊治理，邊開(kāi)采、邊修復(fù)”制度，新建在建礦山投產(chǎn)一年內(nèi)建成綠色礦山，全區(qū)所有礦山五年內(nèi)達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)，走在西部前列。
實(shí)施空間格局優(yōu)化戰(zhàn)略，建設(shè)和諧自然資源。始終按照把寧夏作為一個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)的理念，整體謀劃國(guó)土空間布局。加快推動(dòng)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，構(gòu)建區(qū)市縣上下貫通、總詳專(zhuān)有效銜接、編審督協(xié)同推進(jìn)的國(guó)土空間規(guī)劃體系。健全完善不同主體功能區(qū)域差別化支持政策體系，加快構(gòu)建主體功能約束有效、國(guó)土開(kāi)發(fā)有序的空間保護(hù)利用新格局。落實(shí)加快主副中心城市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，強(qiáng)化空間規(guī)劃協(xié)調(diào)、用地指標(biāo)統(tǒng)籌，增強(qiáng)城市群交通一體化設(shè)施布局的空間支撐。支持以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，分類(lèi)完善縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約型綠色化發(fā)展。
實(shí)施治理能力提升戰(zhàn)略，建設(shè)法治自然資源。始終把推進(jìn)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為長(zhǎng)期任務(wù)，堅(jiān)持推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新深度融合，確保自然資源在依法治理的軌道上良性運(yùn)行、健康發(fā)展。持續(xù)做好年度國(guó)土變更調(diào)查工作，開(kāi)展森林、草原、濕地、沙漠等資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，深化專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)測(cè)。開(kāi)展國(guó)有土地上已出售城鎮(zhèn)住宅“辦證難”問(wèn)題“清零行動(dòng)”，全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重要自然保護(hù)地等自然資源確權(quán)登記。完善國(guó)有農(nóng)用地、未利用地產(chǎn)權(quán)設(shè)置及處置配置規(guī)則，開(kāi)展自然資源資產(chǎn)管理綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化代理履行所有者職責(zé)情況的評(píng)價(jià)考核和監(jiān)督。加快國(guó)土空間規(guī)劃、耕地保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，建立自治區(qū)自然資源督察制度，完善衛(wèi)片執(zhí)法、巡查執(zhí)法、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)措施，推動(dòng)自然資源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
?。ㄗ髡呦底匀毁Y源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)）
責(zé)任編輯：李 妍