堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”
固原市原州區(qū)公共法律服務(wù)中心工作人員耐心記錄群眾法律訴求。
黨的十八大以來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下創(chuàng)新發(fā)展，內(nèi)涵不斷豐富，重心不斷調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加彰顯法治思維，更加突出科技支撐，更加注重社會(huì)參與，展現(xiàn)出旺盛的生命力和歷久彌新的魅力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，既是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求，也是彰顯中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的重要方面，更是續(xù)寫經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長期穩(wěn)定“兩大奇跡”新篇章的迫切需要。對(duì)于寧夏而言，當(dāng)前應(yīng)立足全區(qū)基層治理的新情況、新挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)地將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，及時(shí)把問題解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，推進(jìn)更高水平的平安寧夏建設(shè)。
堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì)主義制度最大的優(yōu)勢(shì)，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”產(chǎn)生、發(fā)展、創(chuàng)新的根本保證。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得以萌發(fā)傳承和迭代升級(jí)的核心基因，也是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得以在基層社會(huì)治理中綻放不朽魅力的關(guān)鍵所在。實(shí)踐證明，凡是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持和發(fā)展得好的地方，都是基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好的地方，也是黨建工作和社會(huì)治理融合得好的地方?！靶∈虏怀龃?、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)寧夏各級(jí)黨組織的綜合戰(zhàn)斗力提出了極高的要求。寧夏各地要找準(zhǔn)基層工作的發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力完善黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基層治理組織架構(gòu)，持續(xù)創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的途徑和載體，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，將黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用落到基層、落到實(shí)處，讓矛盾在基層就得以解決，進(jìn)一步提高寧夏基層治理效率。要全方位推進(jìn)基層黨建。全區(qū)各地要按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)的要求，緊盯基層治理的薄弱環(huán)節(jié)和短板漏洞，加快推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，同時(shí)注重因地制宜、因人而異，創(chuàng)造性開展基層黨建工作，使黨建滲透到行政村、社區(qū)、非公企業(yè)和社會(huì)組織等各類組織機(jī)構(gòu)，使黨組織服務(wù)管理觸角延伸到社會(huì)治理的每個(gè)末梢，充分發(fā)揮基層社會(huì)治理中黨組織的作用，將黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理的強(qiáng)大效能。要緊抓在全黨開展主題教育的有利契機(jī)，對(duì)全區(qū)廣大黨員干部加大管理力度、加強(qiáng)素質(zhì)教育、加快本領(lǐng)養(yǎng)成，使黨員干部的先鋒模范作用在開展群眾工作中得到充分發(fā)揮，切實(shí)將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為基層治理的工作優(yōu)勢(shì)，把群眾的合法權(quán)益維護(hù)好、合理訴求解決好、智慧力量凝聚好，使人民群眾有更強(qiáng)的獲得感、幸福感、安全感。
堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線
群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精神實(shí)質(zhì)就是始終相信和依靠群眾，發(fā)動(dòng)、組織群眾解決群眾自己的問題，這與我們黨“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線的本質(zhì)要求完全吻合且一脈相承，而“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的長期有效，根本原因也是在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)前提下充分發(fā)揮人民群眾的聰明才智，運(yùn)用群眾的力量及時(shí)將人民內(nèi)部矛盾化解在基層、化解在源頭。當(dāng)前，我國正處于百年未有之大變局和推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程，面對(duì)各種新出現(xiàn)的基層社會(huì)矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)，必須堅(jiān)持社會(huì)治理為了人民、扎根人民的正確方向。寧夏各地要將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具體落實(shí)到基層，必須進(jìn)一步完善基層群眾自治制度，發(fā)揮村民自治、居民自治、企事業(yè)單位職工民主管理等制度優(yōu)勢(shì)，提高群眾在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從源頭上預(yù)防、化解矛盾糾紛，在共建共治共享理念指引下實(shí)現(xiàn)更高水平的平安寧夏建設(shè)目標(biāo)。要進(jìn)一步完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，拓展暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的通道，把維護(hù)群眾利益、滿足群眾的美好生活需要作為基層治理的目的與歸宿，把基層的經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作做穩(wěn)妥、做扎實(shí)、做出成效，繪制好事關(guān)民生民意的寧夏民情地圖，在“小切口”帶動(dòng)“大變化”中用心用情解決群眾的急難愁盼問題，最大限度將各種社會(huì)矛盾和各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在源頭、化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，使全區(qū)各族群眾實(shí)實(shí)在在享有平安和諧。要持續(xù)創(chuàng)新做群眾工作的方式方法，從網(wǎng)下群眾工作方法向網(wǎng)上群眾工作方法拓展，加強(qiáng)網(wǎng)上陣地建設(shè)，堅(jiān)持走網(wǎng)上群眾路線，練好互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代開展群眾工作的“繡花功夫”，在與廣大網(wǎng)民的有效溝通中進(jìn)一步密切黨群政群干群關(guān)系，把更廣泛的人民群眾動(dòng)員起來，使其成為寧夏基層社會(huì)治理的動(dòng)力源泉和參與主體。
堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須明確和踐行“四個(gè)立足”
立足預(yù)防、立足調(diào)解、立足法治、立足基層，切實(shí)做到預(yù)防在前、調(diào)解優(yōu)先、運(yùn)用法治、就地解決是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的科學(xué)內(nèi)涵和實(shí)踐要求。堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)更高水平的平安寧夏建設(shè)，寧夏各地、各部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢牢把握新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐要求。一是立足預(yù)防，最大限度避免和減少矛盾糾紛的發(fā)生。要將保障和改善民生作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)性工作，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，確保各項(xiàng)決策遵循規(guī)律、切合實(shí)際，同時(shí)要構(gòu)建系統(tǒng)完備、無盲區(qū)、零死角的社會(huì)矛盾排查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)鏈條的梳理和主要風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)精確預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)預(yù)警、精密預(yù)防。二是立足調(diào)解，充分發(fā)揮調(diào)解在矛盾糾紛預(yù)防化解中的基礎(chǔ)性作用。要把調(diào)解貫穿矛盾糾紛化解工作始終，依托“塞上楓橋”調(diào)解品牌，著力加強(qiáng)人民調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，依法加強(qiáng)治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收等方面的行政調(diào)解，做強(qiáng)做優(yōu)司法調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解，推動(dòng)形成以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，各類調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作格局，做到應(yīng)調(diào)盡調(diào)、能調(diào)盡調(diào)，及時(shí)妥善化解矛盾糾紛。三是立足法治，運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾糾紛。寧夏各地、各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化法治信仰和法治思維，積極構(gòu)建調(diào)解優(yōu)先、分層遞進(jìn)、司法兜底的多元化解工作體系，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，深化民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。四是立足基層，就地解決人民群眾反映的各類矛盾問題。進(jìn)一步健全基層黨組織工作體系，推動(dòng)基層黨的組織和工作全覆蓋；充實(shí)基層政法力量，推動(dòng)司法資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)延伸，為基層單位預(yù)防化解矛盾糾紛提供專業(yè)支撐；充分發(fā)揮基層群眾的主動(dòng)性，推進(jìn)全過程人民民主，搭建便捷的基層民主協(xié)商平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)民事民議、民事民辦、民事民管，將依靠基層群眾獲得的民心民意民智民力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)寧夏基層善治的強(qiáng)大動(dòng)力，把基層這個(gè)防范化解風(fēng)險(xiǎn)的前沿防線穩(wěn)固好。
堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須充分運(yùn)用和依托科技力量
數(shù)字科技賦能基層治理，實(shí)現(xiàn)基層善治，是堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要方向。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，必須適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，協(xié)同運(yùn)用多種現(xiàn)代化信息技術(shù)，發(fā)揮資源共享基礎(chǔ)上的多元主體整體合力，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治理的智能化、精準(zhǔn)化。要推進(jìn)寧夏社會(huì)治理體系架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制和工作流程的智能化再造，將科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化為基層治理效能。當(dāng)前應(yīng)以數(shù)字寧夏建設(shè)為契機(jī)，加快建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜治中心智能信息系統(tǒng)，整合社會(huì)治理信息前端統(tǒng)一采集平臺(tái)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代科技手段在矛盾糾紛化解、案件偵破、風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)預(yù)警等方面的優(yōu)勢(shì)，提升科技力量對(duì)社會(huì)治理的支撐力度，推動(dòng)全區(qū)基層治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要持續(xù)提升社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的精細(xì)化水平，在全區(qū)范圍內(nèi)加快推進(jìn)“雪亮工程”“一網(wǎng)通管”“城市大腦”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門視頻圖像信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，通過平臺(tái)互通、系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享、資源統(tǒng)籌、高效聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)苗頭性問題的預(yù)測(cè)預(yù)警、對(duì)矛盾糾紛形勢(shì)的綜合研判、對(duì)重大涉穩(wěn)問題的提前預(yù)警和提前掌握。要進(jìn)一步完善矛盾糾紛信息數(shù)據(jù)鏈條，實(shí)現(xiàn)對(duì)矛盾糾紛信息的準(zhǔn)確錄入、統(tǒng)一編碼、有序分流、全程跟蹤、全量掌握，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建涉及調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、訴訟、信訪等矛盾糾紛多元化解工作的線上閉環(huán)鏈路，通過線上數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)，督促推動(dòng)線下矛盾糾紛的實(shí)質(zhì)性化解。
?。▓?zhí)筆人：劉雅靜）
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