共商共建 全面打響寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)
固原市彭陽縣肖掌子流域治理成效明顯?！“自迄i/攝
? 2023年6月6日，習(xí)近平總書記主持召開加強荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會，向全黨發(fā)出了打好“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役、努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡偉大號召，賦予“三北”工程筑牢北方生態(tài)安全屏障的重大使命。寧夏作為唯一全境納入“三北”工程六期和黃河“幾字彎”攻堅區(qū)的省區(qū)，生態(tài)要素多樣，生態(tài)地位極其重要，是打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)的重要前沿陣地。國家林業(yè)和草原局黨組高度重視寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，局領(lǐng)導(dǎo)深入調(diào)研、認(rèn)真謀劃，明確要求國家林業(yè)和草原局西北華北東北防護(hù)林建設(shè)局（以下簡稱三北局）發(fā)揮駐地寧夏的區(qū)位優(yōu)勢和“三北”工程攻堅戰(zhàn)“排頭兵”作用，主動擔(dān)當(dāng)作為，建立局省共商共建機制，合成作戰(zhàn)、同題共答，全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)寧夏戰(zhàn)役，共同推動寧夏“三北”工程建設(shè)打頭陣、作示范、當(dāng)表率。
同題共答：優(yōu)勢互補增添動力
三北局聯(lián)合業(yè)內(nèi)權(quán)威專家，派出精銳力量，組成包片指導(dǎo)組，深入黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)寧夏片區(qū)，在規(guī)劃、政策、任務(wù)上予以多元支撐，打通重點項目落地“最后一公里”。
盡銳出戰(zhàn)，及時有效宣講解讀相關(guān)政策。2023年9月—10月，國家林業(yè)和草原局抽調(diào)精兵強將，分三批赴寧夏推進(jìn)黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。工作組采取實地調(diào)研、座談研討交流等形式，向?qū)幭牧謽I(yè)和草原局及全區(qū)5市自然資源、發(fā)改、財政、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，詳細(xì)解讀了“三北”六期工程規(guī)劃、重點項目布局、投資重點及支持方向相關(guān)政策要求，重點對綜合防治、造林密度、樹種配置、項目管理、創(chuàng)新建管機制等最新政策要求進(jìn)行了宣講闡釋。同時，注重及時掌握基層訴求，對有關(guān)問題進(jìn)行答疑釋惑，把政策講深講透，確保應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享，為落實系統(tǒng)治理和綜合治理的要求，推動重點項目入庫，保證項目可上圖可落地可實施奠定扎實基礎(chǔ)。
深入調(diào)研，高起點高標(biāo)準(zhǔn)謀劃重點項目。三北局在全面梳理摸排續(xù)建“雙重”項目剩余任務(wù)量基礎(chǔ)上，從宏觀、中觀、微觀層面多次調(diào)研，分層次指導(dǎo)寧夏充分利用區(qū)域林草濕荒生態(tài)系統(tǒng)一應(yīng)俱全的獨特優(yōu)勢，圍繞庫布齊沙漠—毛烏素沙地綜合治理、寧夏南部生態(tài)保護(hù)修復(fù)、賀蘭山東麓生態(tài)治理3個重大項目，統(tǒng)籌考慮急需治理的沙化土地空間分布、水資源承載力、上下風(fēng)口等因素，突出騰格里沙漠、毛烏素沙地、寧夏平原、賀蘭山、六盤山、黃河沿岸等重點建設(shè)區(qū)域，科學(xué)謀劃打造一批具有寧夏特色的標(biāo)桿性、示范性、引領(lǐng)性重點項目。同時，按要求規(guī)范做好項目文本編制和入庫工作，率先啟動實施一批重點項目、打造示范樣板，力爭使寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)走在全國前列。
協(xié)同攻堅，建立局省聯(lián)合包抓工作機制。三北局與寧夏林業(yè)和草原局共同研究制定了《打好寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)局省聯(lián)合工作組方案》，成立以三北局、寧夏林業(yè)和草原局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，抽調(diào)19名業(yè)務(wù)骨干組成包抓工作組，構(gòu)建“1+4”工作體系，聚焦寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)“12345”工作思路，依托重點項目，協(xié)同抓好項目立項關(guān)、作業(yè)設(shè)計關(guān)、工程施工關(guān)、要素保障關(guān)、科技支撐管、宣傳引導(dǎo)關(guān)等六道關(guān)口。工作組建立常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)和共商共建制度，隨時了解掌握項目建設(shè)動態(tài)，全程跟蹤做好技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，開展常態(tài)化督導(dǎo)和專項檢查，形成上下貫通、左右銜接、多方聯(lián)動的團(tuán)隊作戰(zhàn)格局，合力推動各項工作任務(wù)有效落實，為“三北”工程區(qū)項目管理、合成作戰(zhàn)探索有益經(jīng)驗。
主動作為，大力弘揚“三北”精神。為深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步把握“三北”工程攻堅戰(zhàn)政策方向，三北局協(xié)調(diào)國家林業(yè)和草原局邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟楦鲝d局、各市縣（區(qū)）有關(guān)部門進(jìn)行專題輔導(dǎo)授課和線上視頻培訓(xùn)。為持續(xù)強化青年干部勇?lián)叭薄惫こ坦允姑庾R，三北局聯(lián)合自治區(qū)團(tuán)委、石嘴山市團(tuán)委、寧夏林業(yè)和草原局、寧夏廣播電視臺等多家單位，組織干部職工先后赴石嘴山市黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)推進(jìn)會現(xiàn)場、靈武市馬鞍山王有德二次創(chuàng)業(yè)基地開展“勇?lián)薄姑暙I(xiàn)青春力量爭當(dāng)美麗寧夏建設(shè)先鋒隊”“合力唱響青春之歌 攜手共建美麗寧夏”等主題實踐活動，不斷激發(fā)干部職工投身生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗寧夏的熱情和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
系統(tǒng)謀劃：攻堅戰(zhàn)全面鋪開
通過國家林業(yè)和草原局密集調(diào)研、靠前指導(dǎo)，局省深度融合、同頻共振，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)全面打響。
高位推動，高點謀劃。寧夏回族自治區(qū)黨委、政府高度重視荒漠化綜合防治和“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)工作。自治區(qū)黨委常委會第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入研究貫徹落實意見，審議通過了《貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神 推進(jìn)全區(qū)荒漠化治理的實施意見》，自治區(qū)黨委十三屆五次全會首次以全會形式專題研究新時代新征程生態(tài)文明建設(shè)，審議通過了生態(tài)文明領(lǐng)域“1+4”系列文件，謀劃全面加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)的任務(wù)書、時間表、路線圖。
系統(tǒng)布局，理清思路。聚焦寧夏戰(zhàn)略定位、地理方位、生態(tài)區(qū)位，研究提出“54321”工作思路，即打好五大戰(zhàn)役，實施四大行動，依托三大項目，打造兩大示范性工程和實現(xiàn)打贏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)寧夏戰(zhàn)役的目標(biāo)，提出到2025年，完成荒漠化綜合防治和“三北”工程六期面積311萬畝。到2027年，新增治理面積170萬畝，累計完成481萬畝。到“三北”工程六期末，累計完成820萬畝，打造美麗寧夏的新顏值。
主動出戰(zhàn)，狠抓落實。自治區(qū)黨委、政府精心謀劃，圍繞寧夏“三北”六期工程規(guī)劃3個重大工程，謀劃11個重點項目，明確建設(shè)期限、范圍、內(nèi)容、任務(wù)和投資等。各市縣（區(qū)）精心策劃，廣泛動員，號召全區(qū)上下全力打好黃河“幾字彎”生態(tài)治理攻堅戰(zhàn)，搶抓雨季植樹種草。2023年以來累計完成荒漠化沙化治理面積65.4萬畝，日均治理面積近7000畝。2023年9月28日，自治區(qū)黨委十三屆五次全會閉幕后，黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)寧夏戰(zhàn)役相繼在中衛(wèi)、吳忠、石嘴山、固原和銀川片區(qū)項目開工，吹響了黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)寧夏戰(zhàn)役的沖鋒號。
局省共建：美麗寧夏未來可期
三北局將從堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的高度，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，深入貫徹寧夏回族自治區(qū)黨委全會精神，全面落實國家林業(yè)和草原局黨組決策部署，保持戰(zhàn)略定力、錨定主攻方向，與寧夏林業(yè)和草原局兵合一處、將打一家，持之以恒把習(xí)近平總書記的“設(shè)計圖”細(xì)化為“施工圖”、高質(zhì)量轉(zhuǎn)化為“實景圖”，以寧夏一域出彩為全國大局添彩。
加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。引導(dǎo)地方各部門提高思想認(rèn)識，堅持系統(tǒng)觀念，建立健全協(xié)調(diào)機制，逐級成立由各市縣（區(qū)）政府及自然資源、財政、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門共同組成的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成跨部門工作機制，協(xié)同推進(jìn)工作。落實自治區(qū)黨委書記和政府主席雙組長制，安排部署“1+4”系列文件落實工作，建立調(diào)、督、糾工作機制。建立聯(lián)防聯(lián)治機制，積極協(xié)調(diào)內(nèi)蒙古自治區(qū)，做好騰格里沙漠聯(lián)防聯(lián)治工作。
強化規(guī)劃引領(lǐng)。以“三北”六期工程規(guī)劃為引領(lǐng)，因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，科學(xué)選擇植被恢復(fù)模式，優(yōu)化調(diào)整林草結(jié)構(gòu)，在鞏固提升、保護(hù)修復(fù)上持續(xù)用力。堅持“以水定綠”，宜林則林、宜草則草，大力發(fā)展節(jié)水林草。處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，用沙之利、防沙之害，促進(jìn)枸杞、葡萄等特色富民產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
強化要素保障。做好生態(tài)用水和土地地類協(xié)調(diào)保障，協(xié)調(diào)自然資源部門保障生態(tài)用地，留足必要的生態(tài)建設(shè)空間，重點解決農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)用地問題。協(xié)調(diào)水利部門合理保障生態(tài)用水，探索建立生態(tài)用水補給機制。鼓勵科技部門加強科技攻關(guān)，督促林草部門做好落地上圖工作，確保任務(wù)帶圖斑上報、帶任務(wù)下達(dá)。
加快項目實施。組織力量下沉攻堅區(qū)一線蹲點包項目，及時解決基層的后顧之憂，做好上情下達(dá)，下情上傳的“聯(lián)絡(luò)橋”，確保部門協(xié)同，上下步調(diào)一致。注重創(chuàng)新引領(lǐng)，總結(jié)提煉典型案例和經(jīng)驗做法，推廣行之有效的新技術(shù)、新模式，切實加強對寧夏“三北”工程建設(shè)的指導(dǎo)管理，不斷提升工程建設(shè)質(zhì)效。發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，保障農(nóng)民群眾利益，建立多元化投入機制，吸引社會資本參與寧夏黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)建設(shè)。
完善組織保障。強化林草管理機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)先保障項目實施重點縣做好體制調(diào)整，加強基層機構(gòu)隊伍建設(shè)，不斷充實項目落實的基層力量。進(jìn)一步壓實工作責(zé)任，對外搞好宣傳發(fā)動，對內(nèi)抓好組織培訓(xùn)，注重選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)，大力弘揚“三北”精神，提振干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，不斷營造良好社會輿論氛圍。
責(zé)任編輯：何青芳