做好“五個統(tǒng)籌” 開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面
銀川市金鳳區(qū)潤豐村握穩(wěn)鄉(xiāng)村振興“接力棒”，打造產(chǎn)業(yè)興、風(fēng)光美的塞上鄉(xiāng)村樂園。
自治區(qū)黨委十三屆六次全會暨黨委經(jīng)濟(jì)工作會議指出，開創(chuàng)寧夏高質(zhì)量發(fā)展新局面，需要重點(diǎn)做好五個方面的統(tǒng)籌工作，即統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高顏值生態(tài)、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活。“五個統(tǒng)籌”是對習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的鮮活運(yùn)用，是對習(xí)近平總書記關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展重要論述和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的深入貫徹，也是開創(chuàng)寧夏高質(zhì)量發(fā)展新局面的必然要求，體現(xiàn)了在中國式現(xiàn)代化大局中建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的實(shí)際需要。
統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
在構(gòu)建新發(fā)展格局中，擴(kuò)大內(nèi)需是戰(zhàn)略基點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是工作主線。從經(jīng)濟(jì)增長的需求側(cè)看，國內(nèi)需求包括消費(fèi)和投資兩個方面，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略就是要更好地發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，使供給更好地創(chuàng)造和滿足新需求。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是內(nèi)在統(tǒng)一的，不是對立的。只有更好統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能尋找到既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率，又有利于擴(kuò)大當(dāng)期需求的結(jié)合點(diǎn)。
實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進(jìn)。在擴(kuò)大內(nèi)需方面，培育壯大新型消費(fèi)，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)；促進(jìn)消費(fèi)和投資良性互動，著力推進(jìn)城市地下管網(wǎng)、教育高質(zhì)量供給、城鎮(zhèn)住房保障、提高醫(yī)療保障水平、養(yǎng)老保險服務(wù)等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，形成投資、消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做好產(chǎn)業(yè)調(diào)整的“加減乘除”，堅(jiān)持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，不斷促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換；加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，著力打造“六新六特六優(yōu)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，形成分工合理、特色鮮明、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力。
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興
城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)依然是寧夏高質(zhì)量發(fā)展面臨的最主要的結(jié)構(gòu)性問題之一，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征依然明顯，必須有序有力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵。一方面，城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程，不能以農(nóng)業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝為代價，沒有鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鎮(zhèn)化就會缺乏根基；另一方面，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，新型城鎮(zhèn)化可以為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大驅(qū)動力，應(yīng)注重鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的協(xié)同推進(jìn)。
統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念。提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)，從根本上拓寬經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑，帶動鄉(xiāng)村全面振興。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化的帶動作用，推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動效應(yīng)，增加城鄉(xiāng)居民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。增強(qiáng)深化改革的促進(jìn)效應(yīng)，進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)體制機(jī)制改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化雙向賦能，著力破除妨礙城鄉(xiāng)各類要素雙向流動的制度壁壘，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源雙向流動，特別是引導(dǎo)城市資金、人才、技術(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動。
統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全
發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。只有堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，才能為高水平安全提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和要素保障。無論是防范化解金融風(fēng)險，還是保障糧食、能源供給、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全，都需要在發(fā)展中解決矛盾和問題。同時，推動高質(zhì)量發(fā)展，也離不開持續(xù)穩(wěn)定的安全環(huán)境，只有充分考慮發(fā)展中可能存在的不安全因素，才能營造有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的安全環(huán)境，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。推動高質(zhì)量發(fā)展的過程中，既要高度警惕“黑天鵝”，也要防范“灰犀?！?，要增強(qiáng)憂患意識，始終做到如履薄冰，充分考慮到發(fā)展可能遇到的各種困難和風(fēng)險。
發(fā)展和安全相互支撐，任何一方面存在明顯短板，都會影響社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏的建設(shè)，必須以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)“深、準(zhǔn)、狠”總要求，以“時時放心不下”的責(zé)任感，用好重大風(fēng)險監(jiān)測研判預(yù)警處置，持續(xù)推動“1+37+8”系列文件落實(shí)落地，提高重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域本質(zhì)安全水平。堅(jiān)持“四防”常態(tài)化督查，全力防范化解風(fēng)險隱患，全方位開展安全生產(chǎn)風(fēng)險評估和情景構(gòu)建工作，提前做好最壞情景的應(yīng)對準(zhǔn)備，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推動把“四防”常態(tài)化督查提升到新水平。著力防范化解政治安全、經(jīng)濟(jì)金融等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險隱患，統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高顏值生態(tài)
處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，是一個世界性難題，也是人類社會發(fā)展面臨的永恒課題。寧夏是唯一全境屬于黃河流域的省區(qū)，承擔(dān)著建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大使命任務(wù)，必須始終把握好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，毫不動搖堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，打造塞上江南新美景。
建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏，必須兼顧發(fā)展和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)協(xié)同推進(jìn)，在推動寧夏高質(zhì)量發(fā)展的同時打造高顏值生態(tài)環(huán)境。保持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)決摒棄破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，持續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把資源環(huán)境承載力作為前提和基礎(chǔ)，嚴(yán)把“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，不斷提升本質(zhì)環(huán)保水平，擴(kuò)大綠色版圖面積，在綠色轉(zhuǎn)型中推動發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。以高水平保護(hù)塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大幅提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)。
統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平生活
創(chuàng)造高品質(zhì)生活是新時代順應(yīng)人民對美好生活期待不斷提高的客觀要求。高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活相輔相成。高質(zhì)量發(fā)展能夠提高居民收入水平、豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，進(jìn)而形成創(chuàng)造高品質(zhì)生活的客觀環(huán)境；與高品質(zhì)生活相伴的居民消費(fèi)水平不斷提高、人力資本積累等則會成為高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力。在推動高質(zhì)量發(fā)展過程中，要積極回應(yīng)人民對高品質(zhì)生活的期待，兜住、兜準(zhǔn)、兜牢民生底線，著力解決好人民群眾急難愁盼問題，讓高質(zhì)量發(fā)展成果更好惠及民生。
高品質(zhì)生活是民之所盼，必須堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進(jìn)民生福祉。推動高質(zhì)量充分就業(yè)，完善調(diào)控手段，充實(shí)政策工具箱，強(qiáng)化宏觀政策支持就業(yè)的導(dǎo)向；完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。健全社會救助體系，完善社會保險體系，解除養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、失能等后顧之憂；完善面向老年人、殘疾人、婦女兒童等特定群體社會福利制度體系，維護(hù)和促進(jìn)社會公平。推動人口高質(zhì)量發(fā)展，落實(shí)和完善財(cái)政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等方面生育支持政策，營造生育友好社會環(huán)境；促進(jìn)養(yǎng)老與教育培訓(xùn)、健康、體育、文化、旅游、家政、康復(fù)輔具等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有效推動經(jīng)濟(jì)社會的適老化轉(zhuǎn)型。
?。▓?zhí)筆人：孫治一）
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