加快法治政府建設(shè) 護(hù)航銀川高質(zhì)量發(fā)展
銀川市創(chuàng)新推出15分鐘政務(wù)服務(wù)圈載體，在懷遠(yuǎn)夜市開設(shè)“市民大廳懷遠(yuǎn)小廳“，為商戶提供便民政務(wù)服務(wù)。
第二批主題教育開展以來，銀川市司法局錨定“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，深入踐行“法治為民”宗旨，著力打造法治政府銀川樣板，以法治環(huán)境之“善”促營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”謀經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”，為銀川高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大法治保障。
加強(qiáng)黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)法治銀川固本夯基
始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程，全面履行法治建設(shè)主體職責(zé)。黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。將法治政府建設(shè)列入市委工作要點(diǎn)，納入市委、市政府績(jī)效考評(píng)共性指標(biāo)。深化習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳、研究闡釋、貫徹落實(shí)，建立“1+3+X”領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，推行新提拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)知識(shí)考試制度。制訂《銀川市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“述評(píng)考用”工作閉環(huán)。法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制持續(xù)完善。建立健全法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”工作體系，配套出臺(tái)“八大提升行動(dòng)”等一攬子措施。充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，定期研究部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作。法治督察和行政監(jiān)督質(zhì)效穩(wěn)步提升。完善法治督察與政府督查協(xié)作機(jī)制，全面推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同聯(lián)動(dòng)，定期開展聯(lián)合督察。探索信息化審計(jì)監(jiān)督，自主研發(fā)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理系統(tǒng)在全國(guó)推廣。靈活運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)檢索、一線暗訪、第三方評(píng)估等督察方式，中央督察反饋61項(xiàng)整改任務(wù)全部整改到位。銀川市“推進(jìn)行政審批制度改革”成功獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)單項(xiàng)示范項(xiàng)目，興慶區(qū)獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)，銀川市及靈武市先后獲評(píng)自治區(qū)法治政府建設(shè)示范地區(qū)。
推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化，為打造一流營(yíng)商環(huán)境添能蓄勢(shì)
全面貫徹新發(fā)展理念，著力打造服務(wù)型、數(shù)字型、陽光型政府。打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。將政務(wù)服務(wù)窗口“搬進(jìn)”商圈夜市，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，上線政務(wù)服務(wù)智能客服提供24小時(shí)自助服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)兩端三平臺(tái)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)80%事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、50%事項(xiàng)全程網(wǎng)辦掌上辦，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力連續(xù)5年位居西北第一。銀川市民大廳被評(píng)為全國(guó)最具影響力政務(wù)服務(wù)大廳，政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)99.96%?！瓣柟庑汀闭蜗笊钊朊裥?。打造政務(wù)公開專區(qū)，開展“政府開放日”等活動(dòng)，2021年以來，市長(zhǎng)信箱、“12345”熱線等平臺(tái)群眾訴求辦結(jié)率達(dá)98.76%，政府透明度指數(shù)連續(xù)6年躋身全國(guó)前十。建立政務(wù)失信記錄、政務(wù)誠(chéng)信訴訟執(zhí)行協(xié)調(diào)等機(jī)制，開展政務(wù)誠(chéng)信等領(lǐng)域突出失信問題專項(xiàng)治理，城市信用綜合指數(shù)位列西北第二。法治化營(yíng)商環(huán)境銀川品牌在全國(guó)叫響。深化“證照分離”、“清障”攻堅(jiān)行動(dòng)等改革，營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)“直通車”“政企通”等一大批首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)享譽(yù)全國(guó)。創(chuàng)新“五個(gè)一”極簡(jiǎn)審批模式，行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮率達(dá)68.8%，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至3小時(shí)以內(nèi)。
完善依法行政法規(guī)體系，為實(shí)施“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略筑牢法治屏障
全面構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政法規(guī)體系，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。地方立法卓有成效?？茖W(xué)制定年度立法計(jì)劃，充分發(fā)揮司法部基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，開設(shè)群眾參與立法直通車。2021年以來開展各類立法調(diào)研40次，出臺(tái)、修訂《銀川市城市供熱條例》《銀川市城市住房保障管理辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章。重大行政決策全面法治化。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，在銀川市政府門戶網(wǎng)站發(fā)布市政府年度決策事項(xiàng)目錄并實(shí)時(shí)更新，全面落實(shí)政府法律顧問、公職律師參與重大行政決策全過程制度，服務(wù)保障交通疏堵“6+N”“辦證難”專項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作。合法性審核“防火墻”作用充分發(fā)揮。出臺(tái)《銀川市行政規(guī)范性文件合法性審核辦法》，創(chuàng)新“大數(shù)據(jù)檢索”“智能審核”模式，常態(tài)化開展行政規(guī)范性文件后評(píng)估，推動(dòng)合法性審核工作由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，全市行政規(guī)范性文件合法性審查率、報(bào)備率連續(xù)保持100%。
嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展保駕護(hù)航
持續(xù)優(yōu)化行政執(zhí)法資源配置，嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法監(jiān)督，親清政商關(guān)系蔚然成風(fēng)。行政執(zhí)法改革守正創(chuàng)新。深化市轄區(qū)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法改革，科學(xué)調(diào)配85%的執(zhí)法人員下沉一線，70%的考核權(quán)賦予一線。加速推進(jìn)綜合執(zhí)法信息指揮中心升級(jí)，搭建三級(jí)執(zhí)法主體信息資源庫(kù)，匯聚12345熱線等前端感知數(shù)據(jù)，形成多源頭多渠道多手段的行政執(zhí)法智慧網(wǎng)格。行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)持續(xù)深入。加大建筑工程、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播帶貨、“上網(wǎng)”餐廳等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管，扎實(shí)開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治。全面推廣銀川市規(guī)范行政執(zhí)法小程序，積極探索行政執(zhí)法監(jiān)督員機(jī)制，行政執(zhí)法效能大幅提升。執(zhí)法監(jiān)管新模式全面推廣。出臺(tái)《銀川市涉企行政執(zhí)法檢查登記備案制度》，實(shí)施“首違不罰、輕微免罰”“綜合查一次”等柔性執(zhí)法工作機(jī)制，優(yōu)化“一告知、二勸導(dǎo)、三警告、四查處、五取締”執(zhí)法監(jiān)管方式，探索建立懷遠(yuǎn)夜市等特色街區(qū)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，以服務(wù)式執(zhí)法守護(hù)城市煙火氣。
深化市域社會(huì)治理法治化，為平安銀川建設(shè)貢獻(xiàn)法治力量
加速推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，有效防范化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)。健全完善多元矛盾糾紛化解機(jī)制。打造“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心309家、綜治中心61家、“塞上楓橋”品牌警務(wù)室和調(diào)解室110家，矛盾糾紛化解成功率達(dá)96%。推行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案、領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，依法有效化解群眾辦理房產(chǎn)證難等信訪難題。推動(dòng)“塞上楓橋”人民調(diào)解、“和諧大叔”“小燕”調(diào)解工作室等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。全面推進(jìn)行政爭(zhēng)議化解關(guān)口前移。成立銀川市行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解中心，組建行政爭(zhēng)議協(xié)調(diào)化解律師專家隊(duì)伍，建立“行政復(fù)議+調(diào)解”機(jī)制，行政復(fù)議案件調(diào)解成功率達(dá)17.76%。出臺(tái)《銀川市行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作規(guī)定》，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率提升至100%。依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件。出臺(tái)《銀川市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，成立銀川市應(yīng)急指揮管理調(diào)度中心，在電力保障、危險(xiǎn)化學(xué)品等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域成立12支市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，確保以高水平安全服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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