推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展 加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)
習(xí)近平總書記在中央金融工作會(huì)議上指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，金融要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量服務(wù)。”1月16日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展專題研討班開班式上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色金融發(fā)展之路，推動(dòng)我國(guó)金融高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記的重要講話精神為我們做好新時(shí)代新征程的金融工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展必須優(yōu)化金融服務(wù)
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈。脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐，金融就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的根本宗旨。推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，金融業(yè)必須把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，全面提升服務(wù)效率和水平，持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)。要著力營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。中央銀行要不斷充實(shí)貨幣政策工具箱，充分運(yùn)用貨幣政策工具做好跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體穩(wěn)定的心理預(yù)期，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。要優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)發(fā)展，大力支持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，確保國(guó)家糧食和能源安全等，通過(guò)優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)為落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略、確保國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域的實(shí)體經(jīng)濟(jì)注入“源頭活水”，充分發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)的撬動(dòng)作用。要提高資金使用效率，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與社會(huì)結(jié)構(gòu)變化走勢(shì)，不斷盤活低效資金，將其高效投入更有作為的實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，努力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。
推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展必須完善金融體制
金融機(jī)構(gòu)與金融市場(chǎng)是金融高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)載體，也是金融體制的重要組成部分。推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展必須不斷完善金融體制，著力打造現(xiàn)代金融機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)體系，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。完善金融體制需要構(gòu)建高效的金融市場(chǎng)體系。繼續(xù)發(fā)揮銀行信貸市場(chǎng)的重要融資功能，增強(qiáng)銀行金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效，同時(shí)需要不斷優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮資本市場(chǎng)功能，更好地支持我國(guó)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)股票發(fā)行注冊(cè)制走深走實(shí)，發(fā)展多元化股權(quán)融資，大力提高上市公司質(zhì)量，培育一流投資銀行和投資機(jī)構(gòu)。促進(jìn)債券市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)金融體制改革著力推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展，形成更適宜企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的金融市場(chǎng)體系。完善金融體制需要構(gòu)建高效的金融機(jī)構(gòu)體系。不斷完善機(jī)構(gòu)定位，繼續(xù)支持國(guó)有大型金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)，當(dāng)好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍和維護(hù)金融穩(wěn)定的壓艙石，確保涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)等領(lǐng)域的融資需求，確保國(guó)家金融體系的安全穩(wěn)定。嚴(yán)格中小金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，立足當(dāng)?shù)亻_展特色化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮中小金融機(jī)構(gòu)熟悉本地中小企業(yè)的地緣優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)靈活高效的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)金融體制改革完善機(jī)構(gòu)定位，形成大中小型金融機(jī)構(gòu)合理分工、高效合作的金融機(jī)構(gòu)體系。
推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展必須全面加強(qiáng)金融監(jiān)管
金融是一把雙刃劍，既可以提高融資效率進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，也可能因過(guò)度逐利而產(chǎn)生金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而形成金融危機(jī)。當(dāng)前世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性、不確定性加劇，地緣政治沖突不斷，各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录r(shí)有發(fā)生，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患日益增多，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展必須全面加強(qiáng)金融監(jiān)管。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管需要構(gòu)建防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。中央金融委員會(huì)、中央金融工作委員會(huì)以及地方相應(yīng)機(jī)構(gòu)的設(shè)置是堅(jiān)持黨中央對(duì)金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體表現(xiàn)，也是全面加強(qiáng)金融監(jiān)管的組織保障；加快出臺(tái)金融穩(wěn)定法、健全“風(fēng)險(xiǎn)為本”的審慎監(jiān)管框架是全面加強(qiáng)金融監(jiān)管的制度保障；切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)，是全面加強(qiáng)金融監(jiān)管的具體舉措。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管需形成監(jiān)管合力。堅(jiān)持中央金融委員會(huì)對(duì)金融穩(wěn)定發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，暢通金融政策傳導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中央與地方、各部門之間監(jiān)管關(guān)系；強(qiáng)化地方黨委對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的屬地責(zé)任；健全金融監(jiān)管機(jī)制，建立健全各部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和問(wèn)責(zé)制度，形成有效的約束機(jī)制。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管需提升監(jiān)管效能。面對(duì)層出不窮的金融創(chuàng)新，監(jiān)管部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)更新監(jiān)管理念，促進(jìn)金融監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過(guò)不斷完善的金融監(jiān)管手段不斷提升金融監(jiān)管效能。
推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展必須防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，是金融工作的根本任務(wù)，也是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本保障。推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，必須積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持把防控風(fēng)險(xiǎn)作為金融工作的永恒主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。要防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)近年來(lái)日益增多的中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。要盡早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，防止中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)外溢，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定形成壓力。針對(duì)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要分清地方政府債務(wù)形成的主客觀原因，不斷優(yōu)化中央政府和地方政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，適度增加中央政府債務(wù)規(guī)模，緩解地方政府債務(wù)壓力，形成中央地方財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅體系，構(gòu)建化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度和資金監(jiān)管，既要促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展，又要防止房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫化，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展新模式，形成金融與房地產(chǎn)市場(chǎng)的良性循環(huán)。針對(duì)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行，對(duì)內(nèi)防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生蔓延，對(duì)外防止風(fēng)險(xiǎn)跨境輸入。要把握防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的基本原則。把握好權(quán)責(zé)關(guān)系，落實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；把握好快穩(wěn)關(guān)系，提高防范化解風(fēng)險(xiǎn)成效。
推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展必須擴(kuò)大對(duì)外開放
金融是跨越時(shí)間和空間實(shí)現(xiàn)資金最優(yōu)配置的方式，金融擴(kuò)大對(duì)外開放，可以更好利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提高金融資源配置效率和能力，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展必須擴(kuò)大對(duì)外開放。擴(kuò)大對(duì)外開放要堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重。穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議中金融領(lǐng)域相關(guān)規(guī)則，精簡(jiǎn)限制性措施，增強(qiáng)開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，提升跨境投融資便利性，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)來(lái)華展業(yè)興業(yè)。鼓勵(lì)中國(guó)金融機(jī)構(gòu)參與國(guó)際金融業(yè)務(wù)，規(guī)范境外投融資行為，完善對(duì)共建”一帶一路”的金融支持。要統(tǒng)籌開放與安全。國(guó)際金融市場(chǎng)金融創(chuàng)新日新月異，金融衍生品紛繁復(fù)雜，金融風(fēng)險(xiǎn)因金融產(chǎn)品國(guó)際化、金融市場(chǎng)一體化更易在全球快速蔓延。我國(guó)在推進(jìn)金融高水平對(duì)外開放進(jìn)程中，要穩(wěn)慎進(jìn)行國(guó)際投融資，有效防范國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)跨境傳入國(guó)內(nèi)，確保國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。我國(guó)要積極參與國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革、國(guó)際金融監(jiān)管改革，在國(guó)際金融體系改革中爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)，更好維護(hù)發(fā)展中國(guó)家權(quán)益，構(gòu)建更平等更包容更安全的國(guó)際金融體系。
?。▓?zhí)筆人：宋克玉）
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