落實“兩確保三提升兩強化” 加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)
原州區(qū)按照“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，有效打通產(chǎn)業(yè)前端、中端、終端，讓優(yōu)質(zhì)冷涼蔬菜端上全國消費者的餐桌?！」淘形麄鞑抗﹫D
中央農(nóng)村工作會議指出，“把推進鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”。2024年自治區(qū)兩會為寧夏做好“三農(nóng)”工作明確了思路、方向和舉措。自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認真學(xué)習(xí)貫徹中央及自治區(qū)農(nóng)村工作會議、自治區(qū)兩會精神，深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，扎實做好“兩確保三提升兩強化”重點工作，奮力推動鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)建設(shè)。
聚焦穩(wěn)的主基調(diào)，著力抓好“兩個確保”
確保糧食安全。始終把糧食生產(chǎn)作為“三農(nóng)”工作首要任務(wù)，多措并舉保障糧食安全。2023年，糧食播種面積1040.8萬畝、總產(chǎn)量378.8萬噸、單產(chǎn)363.9公斤，實現(xiàn)“三增”，夏糧單產(chǎn)創(chuàng)近10年來最高，超額完成國家下達的目標任務(wù)，喜獲“二十連豐”。2024年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將緊緊圍繞自治區(qū)兩會提出的糧食單產(chǎn)提升和耕地保量提質(zhì)工程，搶抓國家實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動重大契機，做到糧食生產(chǎn)穩(wěn)面積提單產(chǎn)“兩手發(fā)力”，進一步調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，強化責任落實和政策支持，良田良種良機良法集成配套，挖潛復(fù)種防災(zāi)減損綜合施策。堅持耕地建設(shè)保數(shù)量提質(zhì)量，緊盯建設(shè)整省域高標準農(nóng)田、現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和鹽堿地治理改良“三個示范區(qū)”，狠抓建設(shè)進度，嚴把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新建和改造提升高標準農(nóng)田95萬畝，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)73萬畝，治理改良鹽堿地20萬畝，持續(xù)夯實糧食安全根基。
確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接擺在重要位置。2023年，1217個補短板促發(fā)展項目落地實施，全區(qū)脫貧人口人均純收入增長16.2%，創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣4個，鞏固拓展脫貧攻堅成果考核位居全國第一方陣。2024年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將持續(xù)做好“守底線、增動力、促發(fā)展”各項工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。守好防止返貧底線，緊盯“三類重點人群”，進一步完善監(jiān)測幫扶機制，探索防返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌，簡化認定程序，實化幫扶舉措，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。增強內(nèi)生發(fā)展動力，緊扣產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、社會“三個幫扶”，積極推進鞏固、升級、盤活、調(diào)整“四個一批”，深入開展移民致富提升和防止返貧就業(yè)攻堅行動，持續(xù)深化拓展閩寧對口協(xié)作、中央單位定點幫扶、駐村幫扶，助力脫貧群眾增收致富。
聚焦進的主旋律，著力抓好“三個提升”
提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。緊盯構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，大力推動“六特”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2023年，國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群覆蓋“六特”產(chǎn)業(yè)達2/3，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建比重居全國第五，奶牛存欄增速連續(xù)五年居全國第一，肉牛和灘羊飼養(yǎng)量增速全國領(lǐng)先，一產(chǎn)增加值增速位列全國第二。2024年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將緊緊圍繞實現(xiàn)寧夏農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好、賣得好、效益好相統(tǒng)一的目標，按照自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十強行動”部署，發(fā)展一產(chǎn)向一二三產(chǎn)融合轉(zhuǎn)變，力爭實現(xiàn)一產(chǎn)增加值增長6%左右。重點做好“穩(wěn)、強、育、促、融”5篇文章。穩(wěn)規(guī)模。繼續(xù)穩(wěn)慎適度擴大規(guī)模，創(chuàng)建國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群1個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)2個。強加工。推動農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)化、集約化、高效化，啟動實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“雙倍增計劃”，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到73%以上。育品牌。持續(xù)提升賀蘭山東麓葡萄酒、中寧枸杞、鹽池灘羊等核心品牌價值，重點培育區(qū)域公用品牌20個、企業(yè)品牌100個、產(chǎn)品品牌100個，構(gòu)建“寧字號”農(nóng)產(chǎn)品品牌矩陣。促銷售。加強與知名農(nóng)業(yè)企業(yè)、大型商超務(wù)實合作，以展促銷，辦好第二十三屆中國綠色食品博覽會，持續(xù)開展寧夏精品中國行等活動，讓好東西賣出好價格、取得好收益。融業(yè)態(tài)。培育發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事體驗、民宿經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，辦好農(nóng)民豐收節(jié)，打造十大鄉(xiāng)村特色集市，爭創(chuàng)全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣1個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村4個以上，發(fā)揮三次產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)。
提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。大力實施城鄉(xiāng)面貌提升行動。2023年，全區(qū)農(nóng)村戶廁普及率達67.5%，生活垃圾、污水治理率穩(wěn)步提升，“一村一年一事”行動榮登全國51項民生示范工程案例榜首，塞上鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。2024年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將緊盯實現(xiàn)農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件的目標，集中力量抓好普及普惠、以小見大、以點帶面的關(guān)鍵要事。突出鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間布局，強化協(xié)同聯(lián)動，建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)、旅游村鎮(zhèn)和“一村一品”示范村鎮(zhèn)。抓好環(huán)境整治關(guān)鍵，一體推進農(nóng)村戶廁改造、生活污水和垃圾治理，優(yōu)化完善“自下而上農(nóng)民說了算”的戶廁改造機制，爭創(chuàng)全國村莊清潔行動先進縣1個。厚植綠色發(fā)展底色，以國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為抓手，扎實推動農(nóng)藥、化肥“兩減量”，農(nóng)作物秸稈、畜禽糞污“兩利用”，農(nóng)用殘膜、農(nóng)藥包裝廢棄物“兩回收”，建設(shè)中國零碳村（鎮(zhèn)）1個。補齊設(shè)施服務(wù)短板，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)質(zhì)量，全年辦理民生實事2210件，讓農(nóng)民群眾的幸福感獲得感成色更足。
提升鄉(xiāng)村治理水平。著力打通鄉(xiāng)村治理神經(jīng)末梢。2023年，高質(zhì)量完成整省域鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建三年行動，獲批全國首個整省域農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建，1鎮(zhèn)9村入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村治理效能有效激活。2024年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將緊緊圍繞打造鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村善治“寧夏樣板”的目標要求，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，大力實施“三聯(lián)三促”行動，持續(xù)鞏固提升整省域鄉(xiāng)村治理示范成果。強載體聚合力，拓展提升“積分制”“網(wǎng)格化”等治理載體。堅持農(nóng)民唱主角，組織舉辦“村BA”、村乒、村釣等群眾性文體活動，打造“寧字號”農(nóng)文體品牌。強宣傳樹新風(fēng)，創(chuàng)新開展移風(fēng)易俗宣傳月和“縣鄉(xiāng)長說唱移風(fēng)易俗”主題活動，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。強法治保平安，以整省域農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范創(chuàng)建為抓手，開展“法潤?quán)l(xiāng)村”宣傳活動，加大矛盾糾紛排查化解力度，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。
聚焦立的高目標，著力抓好“兩個強化”
強化科技和改革雙輪驅(qū)動。2023年，核心種源等6個領(lǐng)域18項關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)全面啟動，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到97%，綜合機械化率達83%；二輪土地延包、宅基地制度改革等國家級試點穩(wěn)慎推進，86%的行政村實現(xiàn)穩(wěn)定經(jīng)營收益。2024年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將繼續(xù)抓好科技與改革雙輪驅(qū)動，全面激活鄉(xiāng)村資源要素，最大限度激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。向科技要支撐，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，深入推進種業(yè)振興行動，抓好國家級良種繁育基地建設(shè)，加快建設(shè)西部種業(yè)強區(qū)，主要農(nóng)作物良種覆蓋率保持在97%以上。積極創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化示范縣，綜合機械化率達到84%。向改革要動力，突出抓好4個全國第二輪土地延包試點縣工作，穩(wěn)妥推進平羅縣、賀蘭縣全國農(nóng)村宅基地制度改革和亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點，聚力推進銀川市、平羅縣、隆德縣全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點。深入實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升和社會化服務(wù)促進“兩項行動”，抓好靈武市全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點。
強化農(nóng)民增收舉措。2023年，總結(jié)推廣11類102個聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)典型案例，建立緊密利益連接機制，全區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速居全國第五。2024年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將進一步健全完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，推廣聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)“四種典型模式”，讓農(nóng)民牢牢粘在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上，力爭實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入增長7%左右。突出產(chǎn)業(yè)帶動促增收，著力提升“六特”產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力，大力發(fā)展區(qū)域性富民產(chǎn)業(yè)，積極推廣特色種養(yǎng)、庭院經(jīng)濟和手工作坊等小農(nóng)戶家庭經(jīng)營模式，讓農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)。突出就業(yè)拉動促增收，實施好高素質(zhì)農(nóng)民培育、鄉(xiāng)村工匠“雙百雙千培育”工程，大力推行以工代賑、勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)等措施，讓農(nóng)民就近有活干、外出能掙錢。突出改革驅(qū)動促增收，緊盯土地、宅基地等制度改革，扎實做好確權(quán)，穩(wěn)步推進賦權(quán)，有序?qū)崿F(xiàn)活權(quán)，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益。突出政策推動促增收，及時足額兌現(xiàn)糧食直補、農(nóng)機補貼等各項惠農(nóng)政策，落實“一老一小、一低一弱”群體救助政策，兜牢基本民生底線。
責任編輯：李妍