【深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)兩會(huì)精神】堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代寧夏發(fā)展的硬道理
自治區(qū)政府工作報(bào)告提出2024年“六個(gè)堅(jiān)持六個(gè)突出”重點(diǎn)任務(wù)，其中首個(gè)重點(diǎn)任務(wù)就是“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益”，并強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”的重要指示，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。這是在深入分析寧夏發(fā)展新的歷史條件，全面認(rèn)識(shí)和把握全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上作出的重大安排。
必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理
習(xí)近平總書(shū)記在2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上進(jìn)一步提出，“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”。這是在深入分析世界各國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的一般規(guī)律、深刻把握我國(guó)新發(fā)展階段的新要求新使命基礎(chǔ)上，作出的一個(gè)事關(guān)全局的重要論斷。
進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。解決這一矛盾，要靠高質(zhì)量發(fā)展，這就是新時(shí)代的硬道理。在新發(fā)展階段，沒(méi)有質(zhì)的有效提升，量的合理增長(zhǎng)就難以持續(xù)；沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展，全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。只有以“硬道理”的清醒認(rèn)識(shí)和實(shí)干精神自覺(jué)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，在質(zhì)的大幅提升中實(shí)現(xiàn)量的持續(xù)增長(zhǎng)，才能為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)。2023年，寧夏牢牢抓住高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，全年持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)施一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展重大舉措，在2022年高基數(shù)情況下，特別是在三重壓力、疫后恢復(fù)、特大事故、金融隱患、政府債務(wù)等不利因素集中疊加影響的特殊條件下，多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，為寧夏后續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。2024年，我們要堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理”的重要指示，將高質(zhì)量發(fā)展作為寧夏發(fā)展的鮮明主題。
必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。2023年寧夏全社會(huì)研發(fā)投入增幅居沿黃各省區(qū)第一位，科技創(chuàng)新成果豐碩，創(chuàng)新創(chuàng)造為高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；不斷優(yōu)化空間布局，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好；全面建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)山川建設(shè)，協(xié)同發(fā)展格局加快形成。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。2023年寧夏成為黃河流域第一個(gè)與上下游省區(qū)建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的省份，在全國(guó)第一個(gè)出臺(tái)“四水四定”實(shí)施方案、第一個(gè)制定節(jié)水評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則、第一個(gè)實(shí)現(xiàn)跨省域水權(quán)交易，綠色成為寧夏高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。2023年寧夏對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放全面推進(jìn)，聚焦“一帶一路”和中阿經(jīng)貿(mào)合作，成功舉辦第六屆中阿博覽會(huì)、國(guó)際葡萄與葡萄酒產(chǎn)業(yè)大會(huì)、第三屆中國(guó)（寧夏）國(guó)際葡萄酒文化旅游博覽會(huì)、第三屆寧夏國(guó)際友好城市論壇、“央企寧夏行”等重大活動(dòng)。2023年寧夏堅(jiān)持把人民幸福作為發(fā)展的根本目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施了“七項(xiàng)民生工程”，75%以上的財(cái)力用于民生事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成43件民生實(shí)事，讓人民群眾共享高質(zhì)量發(fā)展成果。
2024年，自治區(qū)黨委牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，將高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循，確定寧夏2024年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，力爭(zhēng)達(dá)到6%以上。一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)增加值分別增長(zhǎng)6%、8%、5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總額分別增長(zhǎng)6%、5%、6%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上，資源能源消耗、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)全面完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。這一目標(biāo)的確立，正是基于高質(zhì)量發(fā)展必須推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)這一認(rèn)識(shí)，充分體現(xiàn)了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展既要通過(guò)質(zhì)的有效提升為量的合理增長(zhǎng)提供動(dòng)力，又要通過(guò)量的合理增長(zhǎng)為質(zhì)的有效提升創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)
穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是我們黨治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。黨的十八大以來(lái)，歷次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，并針對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的新情況作出安排部署。2023年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、新動(dòng)能積蓄，是一個(gè)爬坡的過(guò)程。在這一過(guò)程中，各地要結(jié)合要素稟賦結(jié)構(gòu)、比較優(yōu)勢(shì)特征和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，充分考慮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的速度和節(jié)奏，既要防止舊動(dòng)能退出過(guò)慢、擠占新動(dòng)能發(fā)展空間進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程緩慢，又要防止舊動(dòng)能退出過(guò)快、新動(dòng)能不能及時(shí)接續(xù)造成負(fù)面影響。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推動(dòng)新動(dòng)能發(fā)展和落后產(chǎn)能退出。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)擴(kuò)大釋放內(nèi)需新潛能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
2023年，寧夏圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，主要指標(biāo)增速進(jìn)入第一方陣，多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)歷史性突破，整體指標(biāo)完成情況為歷年最好。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到寧夏的差距和問(wèn)題，如發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出、改革開(kāi)放不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、消費(fèi)和進(jìn)出口恢復(fù)較慢、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題仍然影響發(fā)展質(zhì)效，社會(huì)事業(yè)、民生領(lǐng)域還有許多短板弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)居民收入依然偏低，許多人民群眾急難愁盼的問(wèn)題還沒(méi)有及時(shí)解決到位，等等。為改善市場(chǎng)預(yù)期、提振市場(chǎng)信心、解決上述問(wèn)題，我們要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，以重大改革和高水平對(duì)外開(kāi)放的“進(jìn)”來(lái)穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，增強(qiáng)各方對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好趨勢(shì)的信心和底氣，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，增強(qiáng)外資企業(yè)在華發(fā)展信心，提升居民能消費(fèi)、愿消費(fèi)、敢消費(fèi)的信心和能力，形成“社會(huì)預(yù)期改善—經(jīng)濟(jì)回升向好—信心動(dòng)力增強(qiáng)”的良性循環(huán)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
?。▓?zhí)筆人：姜紹靜）
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