【深入學習貫徹自治區(qū)兩會精神】實干爭優(yōu) 勇進求勝 爭創(chuàng)天藍地綠水美的美麗中國先行區(qū)
隨著銀川市濕地保護力度的不斷加大，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善?！∽灾螀^(qū)生態(tài)環(huán)境廳供圖
寧夏承擔著維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。近年來，寧夏以更高站位、更寬視野、更嚴要求謀劃和推進新征程生態(tài)環(huán)境保護工作，繪就塞上江南新畫卷。
系統(tǒng)謀劃? 生態(tài)環(huán)境保護成效顯著
2023年，在自治區(qū)黨委和政府的堅強領(lǐng)導下，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)扎實推進主題教育，系統(tǒng)謀劃美麗寧夏建設(shè)，全面排查整治生態(tài)環(huán)境突出問題，以更高站位、更寬視野、更大力度推進美麗寧夏建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效，寧夏首次在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中進入優(yōu)秀等次。
頂層設(shè)計更加健全完善。印發(fā)“保治改建節(jié)用產(chǎn)先”八字重點任務(wù)推進方案，實施重大工程項目119個，先后與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、福建省生態(tài)環(huán)境廳等部門簽訂多領(lǐng)域合作協(xié)議5項，指導推動銀川市和固原市區(qū)域再生水循環(huán)利用、六盤山“山水”工程等一批示范試點得到國家全力支持，鹽池縣、永寧縣閩寧鎮(zhèn)分別獲評生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地，渝河入選全國第二批美麗河湖優(yōu)秀案例。
綠色發(fā)展基底持續(xù)筑牢。全面更新生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，實施四級聯(lián)動環(huán)評審批服務(wù)，實現(xiàn)22個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全覆蓋，服務(wù)保障項目投資4081億元，嚴把“兩高一低”項目環(huán)境準入關(guān)口，審批數(shù)量同比減少50%，有序推進第二個履約周期碳排放配額分配和清繳履約，碳排放配額總成交額達7.64億元，主要污染物減排提前2年完成國家下達的“十四五”總量減排目標。
污染防治攻堅成果斐然。深化冬春季大氣污染防治攻堅和夏季臭氧污染防治，細顆粒物（PM2.5）平均濃度下降幅度全國第四，穩(wěn)居第一方陣。全力打好黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，黃河干流寧夏段出境斷面穩(wěn)定保持Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)，20個地表水國控斷面Ⅲ類以上良好水質(zhì)比例穩(wěn)定達到80%，劣V類水體和河湖“四亂”問題動態(tài)清零。不斷加強土壤和地下水污染源頭防控，受污染耕地安全利用率達到100%，重點建設(shè)用地安全利用得到有效保障，農(nóng)村生活污水治理率達到35.65%，位列西北地區(qū)第二。深層次治理固體廢物和新污染物，成功創(chuàng)建9大類100個“無廢細胞”，在全國率先發(fā)布省級優(yōu)先評估化學物質(zhì)清單。
環(huán)境治理能力大幅躍升。率先與上下游省區(qū)建立跨省域生態(tài)補償機制，大力推動碳排放權(quán)改革探索，深化排污權(quán)交易改革。積極鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復，銀川市東部片區(qū)、賀蘭山（東麓）金山片區(qū)EOD項目納入國家生態(tài)環(huán)保金融支持項目庫。成功舉辦首屆黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月活動等。
抓好“五個堅持”? 爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)
2024年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將認真學習貫徹自治區(qū)兩會精神，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責任，打好全域“四水四定”主動戰(zhàn)、黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰(zhàn)、藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)、綠色低碳發(fā)展整體戰(zhàn)，抓好“五個堅持”，做到“五個確?！?，奮力推進生態(tài)環(huán)境保護各項工作再上新臺階。
堅持方向不偏，確保一張藍圖添姿出彩。自治區(qū)政府工作報告對美麗寧夏建設(shè)描繪了發(fā)展藍圖。全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將全面深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，深入貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》和自治區(qū)黨委十三屆五次全會安排部署，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，奮力推進美麗寧夏建設(shè)。協(xié)同推進減污、降碳、擴綠、增長，拓展精準治污廣度、延伸科學治污深度、保持依法治污力度，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷提升本質(zhì)環(huán)保水平和生態(tài)環(huán)境治理能力。
堅持目標不變，確保兩項核心任務(wù)保位爭先。自治區(qū)政府工作報告提出“爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)”的目標。全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要錨定國家生態(tài)環(huán)境約束性指標考核的硬任務(wù)、硬指標、硬杠桿，全力以赴推動國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核保優(yōu)進位。進一步壓實責任、細化分工、落實到人，全力以赴趕進度、抓落實，確保大氣、水環(huán)境考核任務(wù)圓滿完成。繼續(xù)擴大氮氧化物、揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氨氮等4項主要污染物減排工程累計減排量的指標成果，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。對標爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)，全面分析2023年污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核各項指標，補欠賬、保目標、抓落實，確保全國層面保先進位、全區(qū)層面獎優(yōu)罰劣，同步開展“十五五”生態(tài)環(huán)境保護專項規(guī)劃前期研究，積極爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)，以扎實緊密、務(wù)實客觀的考核工作引領(lǐng)全區(qū)生態(tài)環(huán)保工作向好發(fā)展。
堅持力度不減，確保四大標志性戰(zhàn)役向縱深推進。自治區(qū)政府工作報告提出“打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必須以更高標準深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。精耕細作打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，強化重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理，高質(zhì)量推進重點行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造，全面開展簡易低效污染治理設(shè)施排查行動，加速完成北方地區(qū)清潔取暖項目建設(shè)和農(nóng)村地區(qū)散煤治理任務(wù)。系統(tǒng)推進打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進黃河寧夏段生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)，強化黃河干流及重要支流、重點湖泊、主要排水溝綜合整治，開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，實施化工園區(qū)工業(yè)廢水綜合毒性管控試點工程。齊抓共管打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，壓實地方和部門責任，調(diào)動社會各界力量，加強土壤污染重點監(jiān)管單位和監(jiān)管地塊風險管控，強化重點建設(shè)用地安全利用，推動農(nóng)村生活污水治理和村莊整治提質(zhì)增效，推動農(nóng)村廢棄物全量資源化利用。突出重點打好固廢和新污染物治理戰(zhàn)，深入實施“無廢城市”建設(shè)“十大工程”，開展全區(qū)新污染物信息調(diào)查和加密監(jiān)測，強化全區(qū)危險廢物規(guī)范化管理評估。
堅持重點突破，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。自治區(qū)政府工作報告要求“堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，推動能源雙控逐步向碳排放雙控轉(zhuǎn)變”。全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必須提升推動高質(zhì)量發(fā)展動能，增強改革創(chuàng)新內(nèi)生動力，促進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。研究制定深化生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展政策措施，強化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果數(shù)字化應(yīng)用，嚴格“兩高一低”項目環(huán)境準入，強化重大投資項目環(huán)評服務(wù)保障，科學指導各類開發(fā)保護建設(shè)活動。嚴格承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目審查，推動溫室氣體排放納入重點領(lǐng)域、重點行業(yè)環(huán)評管理。推進綠色金融實踐，探索氣候投融資試點，推動實施一批跨區(qū)域流域、多要素協(xié)同的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點工程，積極推動生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）模式。持續(xù)深化排污權(quán)改革，積極擴大市場交易，積極推進碳排放權(quán)改革，在擴大行業(yè)交易范圍、碳排放權(quán)質(zhì)押貸款等方面取得新突破。
堅持底線思維，確保生態(tài)安全水平綜合保障能力穩(wěn)步提升。自治區(qū)政府工作報告要求“堅持安全第一，突出防化重點風險隱患”。全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)必須強化生態(tài)紅線和自然保護地執(zhí)法監(jiān)管，加快推動寧夏生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺升級改造，開展生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境年度保護成效評估，協(xié)同推進賀蘭山、六盤山國家公園創(chuàng)建。健全跨省、跨市、跨部門突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急預(yù)案機制，形成突發(fā)環(huán)境事件聯(lián)防聯(lián)控體系。開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動及整改成效“回頭看”，深入排查整改工業(yè)園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件風險隱患，持續(xù)推進輻射安全監(jiān)管規(guī)范化，確保全區(qū)生態(tài)環(huán)境安全態(tài)勢平穩(wěn)。實施全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動，強化問題清單信息化管理和非現(xiàn)場執(zhí)法手段應(yīng)用，不斷提高全區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法水平。
責任編輯：李妍