【以案說(shuō)紀(jì)】靠環(huán)保吃環(huán)?！∮麩o(wú)度節(jié)不保——海南省地質(zhì)局原黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)鄧小剛嚴(yán)重違紀(jì)違法案剖析
開(kāi)欄的話：全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。廉政警示教育是全面從嚴(yán)治黨一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要一環(huán)。本刊開(kāi)設(shè)“以案說(shuō)紀(jì)”欄目，刊發(fā)黨員干部違紀(jì)違法的典型案例，教育引導(dǎo)廣大黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，把鐵的紀(jì)律轉(zhuǎn)化為日常習(xí)慣和行動(dòng)準(zhǔn)繩，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，當(dāng)好良好政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣的引領(lǐng)者營(yíng)造者維護(hù)者，切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代共產(chǎn)黨人的歷史使命，奮力答好時(shí)代考題。
2022年7月，鄧小剛因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受海南省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2023年1月，鄧小剛受到開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職處分，其涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2023年7月，鄧小剛因犯受賄罪，被判處有期徒刑十四年六個(gè)月，并處罰金人民幣三百五十萬(wàn)元。
小節(jié)不守，貪欲之念蒙初心
鄧小剛可謂年少得志，年輕時(shí)靠自己的專業(yè)素養(yǎng)和埋頭苦干，贏得了組織信任。1995年，年僅29歲的他就任海南省計(jì)劃廳綜合處副處長(zhǎng)，負(fù)責(zé)燃料油進(jìn)口配額審批，組織為其提供了施展才華和干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)。但鄧小剛并沒(méi)有珍惜組織的培養(yǎng)，反而在快速成長(zhǎng)中逐漸迷失了自我、失去了方向，為自己的違法犯罪埋下禍根。
1998年上半年，鄧小剛利用職務(wù)之便，幫助海南一家石油公司多審批了幾十噸石油進(jìn)口配額，讓該公司輕松盈利300多萬(wàn)元。為了表示感謝，該公司老板在當(dāng)年中秋節(jié)前一天來(lái)到鄧小剛家里，送上10萬(wàn)元現(xiàn)金紅包。事后，鄧小剛感到十分害怕，但貪念作祟讓他又不斷“勸說(shuō)”自己，“老板做項(xiàng)目發(fā)了財(cái)，這點(diǎn)錢不算什么。自己不是主動(dòng)索要，肯定不會(huì)有事”。在自我暗示下，他忐忑地將這10萬(wàn)元納入腰包。殊不知，貪欲的閘門(mén)一旦打開(kāi)，就像決堤的洪水一瀉千里，一發(fā)不可收拾。
2011年，適逢海南國(guó)際旅游島建設(shè)熱潮，鄧小剛調(diào)任?？谑形Ｎ?、副市長(zhǎng)，分管資金密集、資源富集的國(guó)土、財(cái)政等重要部門(mén)。這一時(shí)期，對(duì)權(quán)力無(wú)敬畏之心的鄧小剛貪欲膨脹“脫韁”，利用“重權(quán)在握”的職權(quán)大肆斂財(cái)。彼時(shí)，商人老板莊某找到鄧小剛，希望他能幫助其變更海口某建材城土地性質(zhì)。鄧小剛見(jiàn)“有利可圖”，便很快通過(guò)操控異地指標(biāo)置換、掛牌出讓等方式將莊某指定的600多畝項(xiàng)目用地由農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。作為回報(bào)，莊某先后5次送給鄧小剛200萬(wàn)元人民幣和10萬(wàn)元美金。
隨著鄧小剛在重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上長(zhǎng)期任職，圍在他身邊的各色人等也越來(lái)越多，他心中的天平不斷失衡，開(kāi)始追求看似更加“光鮮”的奢靡生活。思想上有了滑坡，面對(duì)商人老板的“圍獵”，鄧小剛便再無(wú)“招架之力”。為了和鄧小剛搞好關(guān)系，當(dāng)?shù)弥囆偯陨狭烁郀柗蚯蜻\(yùn)動(dòng)，商人老板們就自掏腰包辦理會(huì)員卡，在周末陪其打球；有的老板逢年過(guò)節(jié)就會(huì)送上幾萬(wàn)元購(gòu)物卡……在披著親情、友情外衣的“溫水煮青蛙”式“圍獵”中，鄧小剛奢靡享樂(lè)，違法亂紀(jì)，踏上了“一路向腐”的不歸路。
利令智昏，恣意妄為撈好處
綠水青山、碧海藍(lán)天是海南最大的優(yōu)勢(shì)和最大的本錢。然而，鄧小剛在擔(dān)任海南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)期間，作為海南省生態(tài)環(huán)境的“守門(mén)員”，不僅沒(méi)有將全省綠水青山守護(hù)好，反而“靠環(huán)保吃環(huán)保”，罔顧黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，肆無(wú)忌憚收錢斂財(cái)，從“治污人”徹底淪落為“污染源”，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染和惡劣的政治影響。
2017年下半年，中央環(huán)保督察組督察海南，發(fā)現(xiàn)三亞鳳凰島二期工程項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境，要求海南省做好整改工作。隨后，海南省委省政府成立環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄧小剛具體負(fù)責(zé)環(huán)保督察整改工作的組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)和督辦。在整改過(guò)程中，鳳凰島二期項(xiàng)目實(shí)際控制人曾某某為了應(yīng)付整改和減少整改費(fèi)用，請(qǐng)托鄧小剛對(duì)該項(xiàng)目環(huán)保整改情況予以關(guān)照。面對(duì)巨大的金錢誘惑，鄧小剛將公權(quán)私相授受，不要求項(xiàng)目方根據(jù)權(quán)威評(píng)估結(jié)論實(shí)施整改，不組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，致使該項(xiàng)目從中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改措施清單中銷號(hào)，鄧小剛也“如愿”拿到了500萬(wàn)元的“感謝費(fèi)”。2019年7月，中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組再次指出鳳凰島二期存在的問(wèn)題，明確要求海南整改。2020年1月，鄧小剛再次應(yīng)長(zhǎng)期有利益勾連的曾某某請(qǐng)托，以在文件上批示、會(huì)商時(shí)直接表態(tài)等方式為項(xiàng)目方提供支持以規(guī)避整改。
2021年初，由于鳳凰島項(xiàng)目存在問(wèn)題整改不到位，生態(tài)環(huán)境部工作組到海南調(diào)研，要求全部拆除鳳凰島二期項(xiàng)目、恢復(fù)原狀。此時(shí)的鄧小剛?cè)圆恢诟?、?yáng)奉陰違，甚至在調(diào)任省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)后，依然想方設(shè)法幫助鳳凰島項(xiàng)目出謀劃策，甚至親自動(dòng)手幫企業(yè)修改相關(guān)材料，尋找免于拆除鳳凰島二期項(xiàng)目的政策依據(jù)，妄圖幫助企業(yè)蒙混過(guò)關(guān)，成了吃里扒外的“內(nèi)鬼”。
利令智昏的鄧小剛，已經(jīng)完全忘記了“我是誰(shuí)，為了誰(shuí)，依靠誰(shuí)”的根本問(wèn)題，非但沒(méi)能守住綠水青山造福一方百姓，反而大肆插手環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)保工程等領(lǐng)域，與綠色發(fā)展理念背道而馳，把權(quán)力變成了與商人老板進(jìn)行利益交換的“籌碼”。
?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)某瀝青廠位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，不符合辦理環(huán)評(píng)手續(xù)規(guī)定，不宜進(jìn)行工業(yè)生產(chǎn)，與該廠有利益勾連的鄧小剛就“另辟蹊徑”，通過(guò)召開(kāi)省市區(qū)三級(jí)環(huán)保部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的形式為該廠站臺(tái)，一路“大開(kāi)綠燈”使該廠順利辦理環(huán)評(píng)手續(xù)，致使該瀝青廠在生產(chǎn)后嚴(yán)重污染了當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境。鄧小剛還把“黑手”伸向農(nóng)村污水處理工程項(xiàng)目專項(xiàng)資金這塊“蛋糕”，他不顧海南各市縣實(shí)際情況、現(xiàn)實(shí)需求，而是以“親友在哪，資金就撥付在哪”的模式，恣意妄為讓自己和親友從中撈取好處。
失管失教，家風(fēng)敗壞“全家腐”
家風(fēng)好，就能家道興盛、和順美滿；家風(fēng)差，難免殃及子孫、貽害社會(huì)。鄧小剛自甘墮落，不注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，未能給親屬樹(shù)立好榜樣，反而對(duì)親屬失管失教，在其多筆受賄事實(shí)中，都有親屬參與其中。
初到?？谌温毜泥囆?，便帶著妻子參加商人老板邀約的各類酒局飯局，其妻子看到商人老板揮金如土的奢侈生活后，心生羨慕攀比，逐漸演變?yōu)椤柏潈?nèi)助”。每當(dāng)有商人老板送來(lái)名牌包、手表、項(xiàng)鏈時(shí)，她都來(lái)者不拒，甘于被“圍獵”、享受被“圍獵”；到后期，甚至萌生了“一夜暴富”的念想，“主動(dòng)出擊”找到老板組織各種飯局、茶局，并向鄧小剛打聽(tīng)認(rèn)識(shí)哪些老板，需要幫誰(shuí)辦什么事，以便尋找撈取好處的機(jī)會(huì)，心安理得地把鄧小剛手中的公權(quán)力當(dāng)作自己的“提款機(jī)”。
明知妻子直接給自己的下屬打招呼要項(xiàng)目，鄧小剛非但沒(méi)有制止，反而不管不問(wèn)、縱容默許。2015年8月，一名老板通過(guò)朋友結(jié)識(shí)鄧小剛的妻子，想通過(guò)鄧小剛的關(guān)系幫助承攬?？诟咝聟^(qū)水利工程，并承諾送給合同標(biāo)的額5%的“好處費(fèi)”。鄧小剛夫婦倆早已形成心照不宣的“默契”，分工明確，由鄧小剛利用職務(wù)便利出面打招呼，其妻子帶著老板去找業(yè)主單位對(duì)接，順利幫助承攬到該項(xiàng)目，事后如愿以償?shù)啬玫搅死习逅蜕系呢S厚“好處費(fèi)”和名貴首飾。
上梁不正下梁歪，失管失教“全家腐”。在不良家風(fēng)的影響下，鄧小剛的其他親戚紛紛從老家“投靠”到鄧小剛身邊企圖“做點(diǎn)事情”。鄧小剛的妹夫和外甥女婿提出想去昌江縣承攬農(nóng)村污水處理項(xiàng)目，鄧小剛不僅出面打招呼，還利用手中審批權(quán)，給昌江縣“特別關(guān)照”多撥付一些污水處理專項(xiàng)資金，其妹夫和外甥女婿成功中標(biāo)后，將工程非法倒賣獲利300余萬(wàn)元。鄧小剛一個(gè)親戚的侄女請(qǐng)托鄧小剛夫婦幫忙違規(guī)變更三亞一棟房屋屬性，鄧小剛便“親力親為”向三亞相關(guān)職能部門(mén)打招呼，該房產(chǎn)被拆遷后多獲利近700萬(wàn)元。
（摘編自中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）
短評(píng)：守心才能保節(jié)
領(lǐng)導(dǎo)干部有了權(quán)力，誘惑也會(huì)隨之增多，如果缺乏定力，心飄了，準(zhǔn)會(huì)欲無(wú)度、節(jié)不保。一個(gè)干部的腐化墮落，表面看是在小事小節(jié)小恩小惠上失守，根子卻在于心無(wú)所守，人生缺乏信仰信念的精神力量支撐。在欲望面前，思想上逐步放松要求，行為上漸次破規(guī)破紀(jì)，一步步滑向違法犯罪的深淵。干部能否堅(jiān)守自己的初心，是抵御誘惑、拒腐防變的核心和關(guān)鍵，正所謂“有權(quán)就會(huì)鬼跟來(lái)”。權(quán)力后面跟著名利、跟著“擁戴”，但也跟著賄賂、跟著美色，定力不強(qiáng)、意志不堅(jiān)，經(jīng)不起誘惑，便會(huì)犯下顛覆性錯(cuò)誤。當(dāng)用權(quán)力給自己搭設(shè)“利益圈”的時(shí)候，一些不法商人也借機(jī)搭設(shè)起“圍獵場(chǎng)”。干部要廉潔，就要從心做起。守好初心，心里恬淡平靜，就是平安幸福。如果欲望膨脹，心生歪念就會(huì)徒增煩惱，引發(fā)災(zāi)禍。心不安頓好，就是一駕沒(méi)有方向的馬車，看起來(lái)奔跑得很快，殊不知懸崖就在前面，因?yàn)闆](méi)有方向，甚至方向是錯(cuò)的，注定會(huì)翻車。黨員干部只有經(jīng)常自重、自省、自警、自勵(lì)，保持定力，守住自己的內(nèi)心，才能做到“咬定青山不放松，立根原在破巖中。千磨萬(wàn)擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”。
?（自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委宣傳部 楊博）
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