弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng) 展現新時代人大擔當
自治區(qū)基層立法聯(lián)系點規(guī)范化建設推進會與會人員觀摩銀川市興慶區(qū)人大廣場，了解基層信息采集情況。 李剛/攝
宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層，這是習近平同志在福建工作期間大力倡導并身體力行的工作方法、工作制度。36年來的傳承，“四下基層”的內涵不斷深化、載體不斷豐富、制度日益完善，成為走好新時代黨的群眾路線的寶貴經驗，為新時代人大工作高質量發(fā)展筑牢了思想根基、提供了實踐導向、豐富了工作方法。
深悟豐富內涵，在“深”上下功夫
“四下基層”呈現了習近平新時代中國特色社會主義思想在福建孕育和實踐的光輝歷程，蘊含了一切從實際出發(fā)、實事求是的思想方法，彰顯了人民至上、以人民為中心的價值追求，更體現了廣大黨員干部真抓實干、求真務實的責任擔當。
“四下基層”源自實踐又指導實踐。做好新時代人大工作，就要在學習認識、理解把握“四下基層”的思想精髓上“走得更深”，將其中蘊含的豐富為民情懷、鮮明實踐導向、系統(tǒng)科學方法和強烈擔當精神與深學細照篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，與認真學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神緊密結合起來，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把推動黨的路線、方針、政策下基層貫穿于人大立法、監(jiān)督、代表工作各方面全過程，將調查研究作為重要路徑、解決問題作為關鍵導向、推動發(fā)展作為最終落腳，轉變工作作風、深入基層一線、密切聯(lián)系群眾、暢通表達通道、了解真實情況、破解工作難題，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。
摸準基層情況，在“準”字上下功夫
自治區(qū)人大常委會準確把握“四下基層”摸準基層情況、找準基層問題、提準基層對策的關鍵路徑，緊盯全區(qū)經濟社會發(fā)展實際，不斷作出寧夏人大新貢獻。
調研開路，摸準實情。聚焦工作重點、把握人大特點，精準選題、深入調研，常委會領導和機關廳級領導干部全部牽頭、機關處級干部全部參與，深入科技創(chuàng)新、特色產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基層治理、醫(yī)療保障、代表工作、人大干部隊伍建設等領域，了解群眾“呼聲”，把握群眾關心的“熱點”“痛點”，積極推進調研成果轉換，著力從法規(guī)、制度、政策角度看問題、想對策、提建議，及時回應群眾的期望和需求，讓群眾心中所向皆有所應。
匯聚“民聲”，為民立法。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的渠道、平臺和載體作用，關口前移，提前介入，深入基層一線、深入群眾當中，組織立法推進會、立法論證會、立法意見建議征詢會，廣泛征求群眾意見、開展各項立法調研、全面了解基層情況，直接通達地將基層的意見建議反映到立法機關，使人大在立法工作各環(huán)節(jié)都能夠聽到人民群眾的聲音。
來自人民，代表人民。充分發(fā)揮代表作用，全面推進全區(qū)代表家站規(guī)范化建設，常態(tài)化組織代表深入開展專題調研、集中視察、小組活動，引導代表在深入群眾中體察民情、在走進基層中摸準實情、在解剖問題中找到良策，努力將代表提出的有價值、高質量的議案建議轉化為深化改革、破解難題、推動發(fā)展、改善民生的政策措施，真正做到“人民選我當代表、我當代表為人民”。
扎實工作作風，在“實”上下功夫
大道至簡，實干為要。自治區(qū)人大常委會始終把求真務實的工作作風落實到人大工作全過程各環(huán)節(jié)，立足實際、把握實干，努力在貫徹落實、解決問題上“走得更實”。
立足實際開展立法服務。緊扣經濟社會發(fā)展大局、聚焦人民群眾關注問題、圍繞保障和改善民生等方面，2023年制定《寧夏回族自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進條例》等4件，修訂《寧夏回族自治區(qū)賀蘭山東麓葡萄酒產區(qū)保護條例》等5件，修改《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)保護紅線管理條例》等4件，積極探索“小切口”“小快靈”立法實踐，服務完善社會治理體系、提升社會治理效能。
圍繞中心、服務大局發(fā)揮監(jiān)督職能。把關注民生、保障民生、改善民生作為人大工作的重心，聚焦加快“三區(qū)建設”、發(fā)展“六新六特六優(yōu)”產業(yè)、推進“六權”改革、實施“六大提升行動”等重點任務開展監(jiān)督，助推醫(yī)療救助、就業(yè)再就業(yè)、環(huán)境改善等民生事業(yè)發(fā)展，讓廣大群眾普遍感受到實實在在的實惠。
慎終如始扎實工作作風。貫徹解決問題、推動發(fā)展的工作導向，定期開展“我當代表為人民”主題實踐活動，通過組織代表開展調研、視察、走訪、聯(lián)系群眾等，深入基層，全面掌握豐富、生動的第一手材料，切實把實際情況摸實、把存在問題摸準、把群眾所思所盼摸透，把辦理代表建議同解決人民群眾急難愁盼問題結合起來，完善法規(guī)制度和政策措施，推動人大工作高質量發(fā)展。
自治區(qū)人大常委會組織人大代表在寧夏德悅紡織有限公司了解企業(yè)全員安全教育培訓情況。 梁曉麗/攝
創(chuàng)新方式方法，在“活”上下功夫
自治區(qū)人大常委會繼承弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，牢固樹立以人為本工作理念，把握特點、立足實際，不斷探索新途徑、新方法。將關注民生熱點、維護群眾利益體現在立法、監(jiān)督、代表、機關建設等工作各方面。
堅持開門立法，暢通民意表達渠道。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的“立法直通車”作用，扎實做好立法征詢意見工作，線上線下相結合，廣泛開展網絡征集、視頻連線、座談交流等活動，架起人民群眾與國家立法機關之間的“連心橋”，積極引導基層群眾參與立法活動，把立法聽證會開到社區(qū)街道里、群眾家門口，讓一條條充滿“煙火氣”的意見建議寫入法律法規(guī)之中。
彰顯為民本色，提升監(jiān)督實效。服務保障常委會圍繞經濟社會發(fā)展大局和人民群眾的關切開展好各項調研、執(zhí)法檢查、專題詢問等，寓支持于監(jiān)督之中，用“走心”換“民心”，變“會場”為“現場”，以“實干”求“實績”。因地制宜推動代表家站規(guī)范化建設。綜合考慮基礎條件、人大特色、各地特點等要素，推行“五級代表進家（站）”工作，讓每個家（站）成為履行職責的好平臺、聯(lián)系群眾的好橋梁、宣傳政策法律的好窗口、推動中心工作的好場所，讓人民群眾真正感受到人大代表就在身邊、人大制度與自己密切相關。
緊盯“急難愁盼”，答好擔當考題。探索“民呼我為”“接訴即辦”等工作方法，規(guī)范受理事項登記、轉辦、督辦、回復等重點環(huán)節(jié)，形成“事前、事中、事后”程序化、規(guī)范化、閉環(huán)式的工作流程。發(fā)揮人大職能優(yōu)勢，健全工作制度，將信訪工作同“我為群眾辦實事”統(tǒng)籌起來，利用人大代表“家、站、室”等平臺載體，引導人大代表參與信訪工作，推動發(fā)現問題在一線、化解矛盾在一線、落實工作在一線。提升信訪工作監(jiān)督質效，把解決群眾反映的陳年頑疾涉法涉訴信訪問題與審議專項工作報告相結合，在監(jiān)督實踐中促進司法公正，在解民憂、紓民困過程中持續(xù)提升人民群眾的幸福指數。
?。ㄗ髡邌挝?自治區(qū)人大常委會辦公廳《寧夏人大》編輯部）
責任編輯：何青芳