大力實(shí)施法治護(hù)航鑄牢主線行動(dòng) 為加快建設(shè)示范區(qū)提供法治保障
《寧夏回族自治區(qū)電動(dòng)自行車管理規(guī)定（草案）》立法聽證會(huì)在銀川召開。 自治區(qū)司法廳供圖
習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)，賦予寧夏“努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)”新的使命任務(wù)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是做好新時(shí)代黨的民族工作和民族地區(qū)各項(xiàng)工作的主線。自治區(qū)黨委十三屆七次、八次全會(huì)對(duì)努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展作出全面部署。司法廳作為政法機(jī)關(guān)、法治部門，必須從堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握其重大意義和任務(wù)要求，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平法治思想，從政治上看、從法治上辦，緊扣“一個(gè)統(tǒng)抓、五大職能”，大力實(shí)施法治護(hù)航鑄牢主線行動(dòng)，切實(shí)把鑄牢主線貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治區(qū)和司法行政工作全過程各方面，為加快建設(shè)示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)可靠法治保障。
聚焦主線加強(qiáng)科學(xué)立法，以系統(tǒng)完備的制度體系保障示范區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為政府立法的前置條件、重要內(nèi)容，把是否有利于強(qiáng)化中華民族共同性、增強(qiáng)中華民族共同體意識(shí)作為首要考慮，切實(shí)以精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的制度保障促進(jìn)團(tuán)結(jié)、鑄牢主線。強(qiáng)化法規(guī)制度供給。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、急用先行，建立立法快速響應(yīng)機(jī)制，加快統(tǒng)籌推進(jìn)黨中央高度關(guān)注、全區(qū)社會(huì)治理急需、各族人民群眾期盼、鑄牢中華民族共同體意識(shí)必備的地方性法規(guī)規(guī)章立法工作，推動(dòng)修訂促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作條例和完善依法管理民族事務(wù)相關(guān)法規(guī)規(guī)章，更好發(fā)揮立法引領(lǐng)保障作用。嚴(yán)格備案審查清理。全面落實(shí)合法性審查，完善民族政策法規(guī)評(píng)估機(jī)制，將鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為制定涉民族領(lǐng)域政策法規(guī)的前置審核條件，健全常態(tài)化清理機(jī)制，及時(shí)修改、廢止與上位法不一致、與鑄牢中華民族共同體意識(shí)不適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。全面系統(tǒng)總結(jié)轉(zhuǎn)化。及時(shí)總結(jié)黨的民族政策在寧夏的成功實(shí)踐，將經(jīng)過長(zhǎng)期實(shí)踐檢驗(yàn)、有利于鑄牢中華民族共同體意識(shí)的政策舉措，轉(zhuǎn)化為地方性法規(guī)和制度機(jī)制，推動(dòng)形成立得住、可推廣的寧夏經(jīng)驗(yàn)。
聚焦主線推進(jìn)依法行政，以規(guī)范高效的法治實(shí)施保障示范區(qū)建設(shè)
緊緊圍繞主線推進(jìn)法治政府建設(shè)，貫通做實(shí)法治督察、執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、行政復(fù)議等職能，推動(dòng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)不斷提升依法決策、依法行政、依法辦事的能力水平，依法保障各族群眾享有平等權(quán)利、履行平等義務(wù)、共享改革發(fā)展成果。著力推進(jìn)行政決策科學(xué)化。深入實(shí)施“法治政府建設(shè)提升工程”和“八大行動(dòng)”，健全依法決策機(jī)制，發(fā)揮好專家咨詢論證把關(guān)作用，建立合法性審查事項(xiàng)清單，增強(qiáng)行政復(fù)議工作質(zhì)效，全面提升政府工作效能。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部在鑄牢工作中的示范引領(lǐng)作用。著力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境法治化。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境若干措施，深入開展涉不平等對(duì)待企業(yè)法規(guī)政策和罰款規(guī)定清理，扎實(shí)推進(jìn)涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督，深化“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，依法懲治破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為，著力營(yíng)造更加穩(wěn)定公開透明可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)各族群眾共同發(fā)展、共同富裕。著力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。深入推進(jìn)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加快建立覆蓋區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。堅(jiān)持是什么問題就按什么問題處理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，不把涉及少數(shù)民族群眾的一般性社會(huì)事務(wù)工作簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族工作，不把涉及少數(shù)民族群眾的民事刑事問題簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族問題，不把一般矛盾糾紛簡(jiǎn)單歸結(jié)為民族矛盾，讓各族群眾在每一起執(zhí)法案件、每一個(gè)執(zhí)法決定中都感受到公平正義。
自治區(qū)司法廳在銀川市光明廣場(chǎng)進(jìn)行普法宣傳。 自治區(qū)司法廳供圖
聚焦主線嚴(yán)格刑罰執(zhí)行，以托底放心的本質(zhì)安全保障示范區(qū)建設(shè)
緊扣鑄牢工作抓安全、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，深入貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持底線思維、極限思維、法治思維，把監(jiān)獄改造、社區(qū)矯正、安置幫教作為一個(gè)整體來抓，結(jié)合黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育深化黨員干部正風(fēng)肅紀(jì)、能力提升“強(qiáng)基固本”工程，全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。夯實(shí)穩(wěn)定根基。不斷健全完善風(fēng)險(xiǎn)研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和隊(duì)伍建設(shè)等全領(lǐng)域、全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管安全，抓好安全生產(chǎn)，構(gòu)建完善“大安全”工作格局。堅(jiān)持懲教并舉。堅(jiān)持加強(qiáng)勞動(dòng)改造和思想文化教育相統(tǒng)一，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法推進(jìn)假釋制度適用，全面提升刑事執(zhí)行效能。推進(jìn)構(gòu)建戒毒工作“一體兩翼”寧夏模式，持續(xù)拓展戒毒社會(huì)化職能，提升教育戒治專業(yè)水平。推動(dòng)標(biāo)本兼治。深化社區(qū)矯正“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)，推行“5+1”教育矯正模式，完善安置幫教制度規(guī)定，創(chuàng)新推動(dòng)建立政府、社會(huì)、家庭“三位一體”關(guān)懷幫扶體系，堅(jiān)決預(yù)防和減少犯罪，有效提升各族群眾安全感。
聚焦主線做優(yōu)法律服務(wù)，以可感可及的為民實(shí)事保障示范區(qū)建設(shè)
堅(jiān)持把建立現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系作為鑄牢主線的載體抓手，高效統(tǒng)籌普法宣傳、法律援助、人民調(diào)解等各類法律服務(wù)資源力量，以便捷普惠的法治溫度凝聚起各族群眾共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展的強(qiáng)大合力。樹牢全民法治意識(shí)。扎實(shí)開展“八五”普法，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，全面實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，精準(zhǔn)培養(yǎng)“法律明白人”，深入推進(jìn)“全國(guó)守法普法示范市（縣、區(qū)）”“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建，不斷增強(qiáng)各族群眾的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。優(yōu)化公共法律服務(wù)。擴(kuò)展升級(jí)“云公共法律服務(wù)中心”功能，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向欠發(fā)達(dá)地區(qū)輻射。推進(jìn)新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體公共法律服務(wù)工作，依法擴(kuò)大法律援助范圍，持續(xù)推進(jìn)公證、司法鑒定、仲裁等品牌化、專業(yè)化發(fā)展，以更多法治為民、惠民舉措提升全民法治獲得感滿意度。調(diào)處化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深入開展人民調(diào)解質(zhì)效提升專項(xiàng)行動(dòng)，依法及時(shí)就地防范和化解涉民族領(lǐng)域、法治領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，持續(xù)織密人民調(diào)解“四張網(wǎng)”、擦亮“塞上楓橋”調(diào)解品牌，不斷鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
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