進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持正確的方法論
王叢霞，寧夏中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心副主任，中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）副校（院）長
黨的二十屆三中全會(huì)是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的又一次總動(dòng)員和總部署。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，既是歷史必然也是現(xiàn)實(shí)選擇。習(xí)近平總書記指出：“改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”全面深化改革既是一場深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，新征程上，進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持正確的方法論。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新，確保改革始終沿著正確政治方向深化
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），深刻闡明了進(jìn)一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措和根本保證，堅(jiān)持守正創(chuàng)新就是進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，體現(xiàn)了馬克思主義認(rèn)識(shí)論和實(shí)踐論，是我們黨在長期革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出，“守正才能不迷失方向、不犯顛覆性錯(cuò)誤，創(chuàng)新才能把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代”，“要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，改革無論怎么改，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng)新，把該改的、能改的改好、改到位，看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”。守正與創(chuàng)新相輔相成，守正是創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)，創(chuàng)新是守正的過程和結(jié)果。守正就是要始終堅(jiān)持正確的改革方向。改什么、怎么改，必須以是否完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)為根本尺度。黨的二十屆三中全會(huì)明確了進(jìn)一步深化改革的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)和重大原則，彰顯了將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)，再次宣示了新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路。創(chuàng)新就是要始終堅(jiān)持改革開放精神。要緊跟時(shí)代步伐，順應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，以滿腔熱忱對待一切新生事物，不斷拓展認(rèn)識(shí)的廣度和深度，要最大限度地集中全黨、全社會(huì)的智慧，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，銳意進(jìn)取、積極作為，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新。
突出問題導(dǎo)向，促使改革奔著問題去、盯著問題改
突出問題導(dǎo)向，體現(xiàn)了馬克思主義唯物論、辯證法和認(rèn)識(shí)論的高度統(tǒng)一，彰顯了中國共產(chǎn)黨人實(shí)事求是、不尚空談、直面問題的實(shí)踐品格。習(xí)近平總書記在關(guān)于《決定》的說明中強(qiáng)調(diào)了決定稿起草過程中重點(diǎn)把握的內(nèi)容，“緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、落實(shí)黨的二十大戰(zhàn)略部署來謀劃進(jìn)一步全面深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向”就是第二條。問題是時(shí)代的聲音，解決問題是改革的根本任務(wù)。改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中而深化。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)全新的事業(yè)，新征程上，各類戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件時(shí)有發(fā)生。進(jìn)一步全面深化改革，必須直面市場體系仍不健全，市場發(fā)育還不充分，政府和市場的關(guān)系尚未完全理順，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強(qiáng)、全而不精，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板等一系列突出矛盾問題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，增強(qiáng)問題意識(shí)，敢于直面問題，科學(xué)分析問題，堅(jiān)決破除妨礙推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的思想觀念和體制機(jī)制弊端，著力破解深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷為中國式現(xiàn)代化注入強(qiáng)勁動(dòng)力、提供有力制度保障。
堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)“人民有所呼、改革有所應(yīng)”的落腳點(diǎn)
堅(jiān)持人民至上，筑牢了中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)實(shí)根基，鑄就了中國共產(chǎn)黨的百年輝煌，是我們黨立于不敗之地的根本所在。《決定》堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，充分彰顯了我們黨的性質(zhì)宗旨、初心使命，充分體現(xiàn)了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論。人民是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)改革的主體力量，也是共享改革的利益主體。老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。進(jìn)一步全面深化改革就是對現(xiàn)有利益關(guān)系的再調(diào)整，對現(xiàn)有利益格局的再建構(gòu)，對現(xiàn)行體制機(jī)制的再變革。無論怎樣調(diào)整、建構(gòu)和變革，落腳點(diǎn)就是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在健全保障和改善民生制度體系方面，《決定》提出完善收入分配制度，規(guī)范收入分配秩序；優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，按照自愿、彈性原則穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革等一系列改革舉措，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、辦事、托幼養(yǎng)老以及生命財(cái)產(chǎn)安全等老百姓急難愁盼中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，充分體現(xiàn)了從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革的價(jià)值取向和科學(xué)方法。
強(qiáng)化系統(tǒng)集成，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性
強(qiáng)化系統(tǒng)集成，既是全面深化改革的內(nèi)在要求，也是推進(jìn)改革的重要方法，更是改革開放歷史進(jìn)程中的寶貴經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平總書記指出，“要用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”?！稕Q定》更加注重系統(tǒng)集成，加強(qiáng)對改革整體謀劃、系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。進(jìn)一步全面深化改革，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)以及黨的建設(shè)等各領(lǐng)域各方面，必須加強(qiáng)對改革整體謀劃，系統(tǒng)布局，使各方面改革相互配合、協(xié)同高效。要增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，以制度建設(shè)為主線，以筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度為基礎(chǔ)，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制障礙，充分釋放制度潛能，努力把我們的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。要增強(qiáng)改革的整體性，堅(jiān)持先立后破與破立并舉相結(jié)合的原則，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，整體推進(jìn)全方位改革。重大基礎(chǔ)性改革與重要牽引性改革是“兩個(gè)輪子”，各項(xiàng)改革舉措要相互銜接、上下配套、左右聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外兼顧，達(dá)到“整體大于局部之和”的系統(tǒng)集成效果，實(shí)現(xiàn)改革的整體突破。要增強(qiáng)改革的協(xié)同性，堅(jiān)持改革的目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向一致，鞏固和深化解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、創(chuàng)新性政策方面的改革成果，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破，確保各項(xiàng)改革政策價(jià)值取向一致、改革成效相互增益。
注重改革實(shí)效，以釘釘子精神抓好改革落實(shí)
真抓實(shí)干抓落實(shí)，既是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是改革開放以來我們創(chuàng)造奇跡的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要方法。習(xí)近平總書記指出，“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”，“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，敢于啃硬骨頭，盯著抓、反復(fù)抓，直到抓出成效”。全面深化改革，一分部署，九分落實(shí)。新時(shí)代全面深化改革之所以取得歷史性偉大成就，關(guān)鍵就在于以釘釘子精神抓部署、抓落實(shí)、抓督查。從中央層面的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，到各地區(qū)各部門明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、壓茬推進(jìn)，再到有關(guān)部門深入督察、專項(xiàng)督導(dǎo)、跟蹤問效，全黨上下把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)任務(wù)和科學(xué)方法?！稕Q定》錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)，重點(diǎn)部署未來五年的重大改革舉措，明確了時(shí)間表和任務(wù)書。實(shí)踐充分證明，有了正確的決策、科學(xué)的藍(lán)圖，關(guān)鍵在于落實(shí)。以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，堅(jiān)決扛起抓落實(shí)的重大政治責(zé)任，增強(qiáng)推進(jìn)改革的政治自覺；要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神，全面把握進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代背景、歷史方位、使命任務(wù)、指導(dǎo)思想、總目標(biāo)、重大原則、創(chuàng)新舉措和根本保證，增強(qiáng)推進(jìn)改革的思想自覺；要自覺忠誠擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)、積極拼搏進(jìn)取抓落實(shí)、勇于改革創(chuàng)新抓落實(shí)、堅(jiān)持精耕細(xì)作抓落實(shí)、矢志團(tuán)結(jié)奮斗抓落實(shí)，增強(qiáng)推進(jìn)改革的行動(dòng)自覺。
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