進(jìn)一步全面深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十屆三中全會(huì)把進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為全會(huì)主題，意義十分重大。全會(huì)提出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”，而不斷深化體制機(jī)制改革則是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要條件。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)日益增多，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨繁重，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。
高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理
發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?！案哔|(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理”是馬克思主義發(fā)展觀中國(guó)化的最新發(fā)展。要全面認(rèn)識(shí)“高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理”的科學(xué)意蘊(yùn)，深刻認(rèn)識(shí)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大意義，進(jìn)一步全面深化改革，為以高質(zhì)量發(fā)展全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大動(dòng)力。
高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須走高質(zhì)量發(fā)展之路，關(guān)鍵是要堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念。新發(fā)展理念是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，對(duì)破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，具有重大指導(dǎo)意義。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持依靠創(chuàng)新發(fā)展提供動(dòng)力，依靠協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡不充分的問(wèn)題，以綠色發(fā)展回應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，以開(kāi)放發(fā)展深化中國(guó)式現(xiàn)代化的格局與發(fā)展空間，以共享發(fā)展實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的價(jià)值追求。這進(jìn)一步說(shuō)明推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展緊密相連，都要遵循“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念，并通過(guò)完整準(zhǔn)確全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念得以不斷推進(jìn)和拓展。
走向高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)歷史過(guò)程。新中國(guó)成立后，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在一窮二白的基礎(chǔ)上自力更生、發(fā)憤圖強(qiáng)，在較短時(shí)間內(nèi)建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。黨的十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家工作中心戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開(kāi)啟了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，生產(chǎn)潛力不斷得到釋放，生產(chǎn)要素有效利用，經(jīng)濟(jì)規(guī)模越來(lái)越大。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較為粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，能源、資源、環(huán)境等約束日益凸顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題日益引起黨中央的高度重視。習(xí)近平總書(shū)記立足新的歷史方位，根據(jù)時(shí)和勢(shì)的變化，在一系列重要會(huì)議和場(chǎng)合，在各地考察調(diào)研和重要指示批示中，就高質(zhì)量發(fā)展的重大意義、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求、最終目的、戰(zhàn)略基點(diǎn)、必由之路、內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)等重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出了深入系統(tǒng)的闡釋。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，新時(shí)代10年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升，高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)取得了突出成效。
高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，抓住了創(chuàng)新，就抓住了牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的關(guān)鍵；協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標(biāo)，同時(shí)還是評(píng)價(jià)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，就是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)；開(kāi)放是國(guó)家發(fā)展的必由之路，就是要充分運(yùn)用人類(lèi)社會(huì)創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)；共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，既要不斷把“蛋糕”做大，又要把不斷做大的“蛋糕”分好。
堅(jiān)持以深化改革促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十屆三中全會(huì)提出，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。我們要全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制。要立足當(dāng)?shù)鼐唧w發(fā)展實(shí)踐，結(jié)合地域發(fā)展特色和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分尊重生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，走出適合本地實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路，提升地方經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。打破思維定式，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，具體情況具體分析，深入調(diào)研摸清底數(shù)，靈活施策優(yōu)化資源配置，補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，因時(shí)因地制宜找準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。要健全相關(guān)規(guī)則和政策，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，促進(jìn)各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，大幅提升全要素生產(chǎn)率。鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金作用，發(fā)展耐心資本。
健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合不是簡(jiǎn)單地將現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而是要和中國(guó)式現(xiàn)代化的任務(wù)要求融合在一起。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)基于數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展和實(shí)體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)的產(chǎn)業(yè)變革需要，抓住新發(fā)展格局中的主要矛盾及戰(zhàn)略重點(diǎn)，不斷推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的頂層設(shè)計(jì)應(yīng)立足于解決實(shí)際問(wèn)題，以建立前瞻性、實(shí)踐可行性與效力持續(xù)性的制度體系為重要抓手。通過(guò)規(guī)則的修訂、制度的革新、觀念的引導(dǎo)，重塑與數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展進(jìn)程相匹配的制度環(huán)境。
完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制。改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是近年來(lái)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用不斷上升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，服務(wù)業(yè)增加值為349646億元，同比增長(zhǎng)4.6%。服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為52.6%，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.6個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為56.7%，比上年同期提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。黨的二十屆三中全會(huì)從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提出“完善發(fā)展服務(wù)業(yè)體制機(jī)制”，旨在加快塑造服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定提供持續(xù)動(dòng)力，為構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供創(chuàng)新實(shí)踐和有效支撐。要進(jìn)一步完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務(wù)業(yè)核算，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，破除跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)行政壁壘。
健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制。要全面貫徹新發(fā)展理念，立足全生命周期，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、共建共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。要多輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮政府和市場(chǎng)、中央和地方、國(guó)有資本和社會(huì)資本多方面作用，分層分類(lèi)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注重效益，既要算經(jīng)濟(jì)賬，又要算綜合賬，提高基礎(chǔ)設(shè)施全生命周期綜合效益。深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，推進(jìn)鐵路體制改革，發(fā)展通用航空和低空經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)收費(fèi)公路政策優(yōu)化。提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平，推進(jìn)海事仲裁制度規(guī)則創(chuàng)新。健全重大水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制。
健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度。兼顧發(fā)展和安全，牢牢守住安全底線，依托我國(guó)完備的產(chǎn)業(yè)體系和強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換能力，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，暢通勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素流動(dòng)，增強(qiáng)對(duì)資源要素的吸引能力。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈布局，增強(qiáng)供應(yīng)鏈黏性，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)更為暢通。增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建富有韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈中的影響力。打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)鏈，在開(kāi)放合作中形成更具創(chuàng)新力、更高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。G
（作者單位：中共湖南省委黨?！春闲姓W(xué)院〉）
責(zé)任編輯：何青芳