控能增產(chǎn) 助推轉(zhuǎn)型升級(jí)
寧夏寶廷新材料科技股份有限公司高端新材料一期30萬(wàn)噸/年粗苯加氫項(xiàng)目廠區(qū)。? 寧夏寶廷新材料科技股份有限公司供圖
能源資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力源。節(jié)能降耗和能效提升是全球公認(rèn)的“第一能源”，是加強(qiáng)能源安全、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫碳和促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記三次考察寧夏都對(duì)改革工作作出重要指示、提出明確要求。寧夏提出并推動(dòng)“六權(quán)”改革，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神的具體實(shí)踐。
寧夏在改革創(chuàng)新上發(fā)力，積極爭(zhēng)先進(jìn)位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由跟跑向并跑、領(lǐng)跑轉(zhuǎn)變。從“六權(quán)”改革入手，建立市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，倒逼企業(yè)加大技改投入、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，從根本上扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來(lái)先污染后治理、只污染不治理的不利局面；運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制有保有壓、優(yōu)化配置，以有限的資源發(fā)展高效產(chǎn)業(yè)、保障高質(zhì)產(chǎn)能，提高資源產(chǎn)出率、利用率和生產(chǎn)率；倒逼企業(yè)趨利避害、節(jié)本增效，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)生動(dòng)力，從而帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫舊向新、推陳出新。
用能權(quán)作為“六權(quán)”改革的重要組成部分，以“控能增產(chǎn)”為核心，堅(jiān)持能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，在助力寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革中發(fā)揮著積極作用。
建章立制 整體謀劃
2021年4月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。當(dāng)月，寧夏回族自治區(qū)黨委和政府研究部署用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)“四權(quán)”改革，以此開(kāi)局，奮力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)取得突破進(jìn)展。
2022年6月，自治區(qū)第十三次黨代會(huì)對(duì)深化“六權(quán)”改革作出了全面部署，在用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)“四權(quán)”改革的基礎(chǔ)上，新增用能權(quán)、碳排放權(quán)改革，用市場(chǎng)化手段推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。
寧夏以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化能源資源配置為導(dǎo)向，研究制定了《關(guān)于開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易改革提高能源要素配置效率的實(shí)施意見(jiàn)》《自治區(qū)用能權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法》等“1+5”政策制度，構(gòu)建起用能權(quán)有償使用和交易管理辦法等一系列政策制度體系，建成用能權(quán)交易平臺(tái)，用能權(quán)交易已全面啟動(dòng)。
“按照自治區(qū)黨委部署，2023年5月啟動(dòng)用能權(quán)改革，重點(diǎn)是落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量‘雙控’，建立反映市場(chǎng)供求關(guān)系、體現(xiàn)能源稀缺程度的制度機(jī)制，引導(dǎo)能源資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流動(dòng)和匯聚，讓節(jié)能更有動(dòng)力、用能更有效率。目前已經(jīng)完成五個(gè)地級(jí)市和寧東基地用能權(quán)確權(quán)工作，確權(quán)能耗指標(biāo)580萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！弊灾螀^(qū)黨委改革辦改革協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)安軍向記者介紹。
提升質(zhì)效 綠色發(fā)展
盛夏，來(lái)到“社會(huì)主義是干出來(lái)的”偉大號(hào)召的發(fā)源地寧東能源化工基地，鱗次櫛比的大型設(shè)備，縱橫交錯(cuò)的管道電纜，處處是火熱繁忙的景象。
“2024年5月，寧東能源化工基地管委會(huì)與寧夏寶廷新材料科技股份有限公司在自治區(qū)公共資源交易平臺(tái)完成全區(qū)首單用能權(quán)交易，出售寧東基地6.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤儲(chǔ)備用能權(quán)指標(biāo)，用于保障企業(yè)高端新材料項(xiàng)目用能需求?！睂帠|能源化工基地管委會(huì)經(jīng)發(fā)局工作人員馬德全告訴記者。
這是寧夏開(kāi)展用能權(quán)改革以來(lái)，完成的首宗用能權(quán)交易，標(biāo)志著寧夏在運(yùn)用市場(chǎng)化手段破解能耗資源制約、推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面邁出了重要的一步。
寧東能源化工基地，既是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的試驗(yàn)場(chǎng)，也是新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用場(chǎng)。
在寧夏寶廷新材料科技股份有限公司中控室，記者注意到展柜里的樣本——在烏黑黏稠的危廢煤焦油旁邊依次擺放著純凈如水的苯、甲苯、二甲苯等高附加值芳烴產(chǎn)品?！斑@些化工產(chǎn)品都是以危廢煤焦油為原料生產(chǎn)的?！睂幭膶毻⑿虏牧峡萍脊煞萦邢薰靖笨偨?jīng)理黃宏林說(shuō)，企業(yè)擁有全國(guó)首套煤焦油及低碳烷烴循環(huán)利用裝置，那便是“化腐朽為神奇”的利器。
黃宏林告訴記者：“用能權(quán)改革是牽引企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良方，促使企業(yè)控制成本、降低能耗、創(chuàng)新技術(shù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升質(zhì)效，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、壓減過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造挖潛有著積極作用?！?/p>
目前，寧夏寶廷新材料科技股份有限公司與西安交通大學(xué)聯(lián)合開(kāi)發(fā)的含碳危廢品回收新技術(shù)，正處于實(shí)驗(yàn)室研發(fā)階段，工業(yè)化生產(chǎn)前景可期?！皩?lái)，寶廷有了這項(xiàng)新技術(shù)的加持，平均每噸化工危廢品處置費(fèi)能增收3000多元，制成氫氣后每噸又能賣(mài)2.3萬(wàn)多元，企業(yè)的盈利點(diǎn)更多了?！秉S宏林表示，用能權(quán)改革是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的動(dòng)力源之一。
寧東能源化工基地管委會(huì)緊密結(jié)合實(shí)際，制定印發(fā)了《寧東能源化工基地開(kāi)展用能權(quán)有償使用和交易改革提高能源要素配置效率實(shí)施方案》，在全區(qū)首創(chuàng)建立用能權(quán)階梯價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，并制定用能權(quán)價(jià)格調(diào)整系數(shù)，為用能權(quán)改革在寧東能源化工基地順利實(shí)施提供保障。
改革創(chuàng)新 激發(fā)活力
一子落，全盤(pán)活。首單用能權(quán)的成功交易為寧夏各地用能權(quán)改革注入了強(qiáng)勁信心與動(dòng)力，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
吳忠市深入推進(jìn)用能權(quán)改革，“控能增產(chǎn)”有了新突破。寧夏海盛實(shí)業(yè)余熱發(fā)電項(xiàng)目按照能耗強(qiáng)度高于4.48噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行節(jié)能審查，確定新增能耗指標(biāo)5.84萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，于今年5月31日與吳忠市政府簽訂用能權(quán)交易協(xié)議并完成錢(qián)款交付，交易數(shù)量為20980噸標(biāo)準(zhǔn)煤，交易價(jià)格為97.3元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，交易價(jià)204.23萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)吳忠市用能權(quán)交易第一單、寧夏用能權(quán)交易第二單。
石嘴山市加快推進(jìn)能源要素市場(chǎng)化改革，探索建立用能權(quán)初始分配制度，研究起草工業(yè)用能權(quán)有償使用和交易改革實(shí)施方案、工業(yè)用能權(quán)有償使用和交易改革管理辦法和工業(yè)用能權(quán)出讓電子競(jìng)價(jià)程序規(guī)定等配套政策。深入開(kāi)展能耗雙控三年行動(dòng)，為用能權(quán)改革夯基壘臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)燃煤機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)寧夏晶體新能源、寧夏潤(rùn)陽(yáng)硅材料、寧夏氟峰新材料等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快改善能源結(jié)構(gòu)。銀川市、固原市、中衛(wèi)市也相繼出臺(tái)了用能權(quán)有償使用和交易改革配套政策。
通過(guò)用能權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)用能權(quán)從“無(wú)價(jià)”變“有價(jià)”，將“兩高”項(xiàng)目納入用能權(quán)交易范圍，有效遏制了“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬的勢(shì)頭，推動(dòng)存量企業(yè)開(kāi)展節(jié)能技改，在釋放節(jié)能潛力的同時(shí)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益，實(shí)現(xiàn)“要我節(jié)能”向“我要節(jié)能”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，開(kāi)展用能權(quán)交易鼓勵(lì)高耗能企業(yè)加大可再生能源消費(fèi)量，提高可再生能源在綜合能源消費(fèi)量中的占比，促進(jìn)可再生能源消納。
“在寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，用能權(quán)改革將發(fā)揮更加積極的作用。我們將主動(dòng)引導(dǎo)存量企業(yè)加快節(jié)能技術(shù)改造和淘汰退出落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)各地對(duì)存量企業(yè)的節(jié)能量指標(biāo)進(jìn)行收儲(chǔ)，支持跨市域開(kāi)展用能權(quán)交易，激發(fā)市場(chǎng)交易活力，增加用能權(quán)市場(chǎng)交易活躍度。同時(shí)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大用能權(quán)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開(kāi)展用能權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，積極拓寬綠色項(xiàng)目融資渠道，擴(kuò)大低碳金融服務(wù)供給?！弊灾螀^(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹。
舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。
當(dāng)前，寧夏正以“六權(quán)”改革的縱深推進(jìn)引領(lǐng)全面深化改革開(kāi)創(chuàng)新局。截至今年6月底，全區(qū)已累計(jì)完成“六權(quán)”交易4705筆，共計(jì)346億余元，抵押融資43.4億元，進(jìn)一步厚植生態(tài)“底色”，夯實(shí)資源“底座”。
在習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神的指引下，自治區(qū)黨委立足全國(guó)經(jīng)濟(jì)大局、黃河流域全局、區(qū)域發(fā)展格局描繪新藍(lán)圖，正以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進(jìn)美麗新寧夏建設(shè)。
責(zé)任編輯：閆院平