植綠增綠 唱響綠色贊歌
昔日礦區(qū)重現(xiàn)生態(tài)美景。圖為固原市三關(guān)口?！×簣@/攝
綠色，曾經(jīng)是寧夏稀缺而珍貴的顏色。地處祖國西北內(nèi)陸的寧夏，被騰格里沙漠、烏蘭布和沙漠和毛烏素沙地三面包圍，年平均降雨量不足黃河流域平均值的2/3和全國平均值的一半。面對(duì)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，綠色在這片土地上艱難地生長。寧夏人民對(duì)綠的追求和渴望從未停歇。
自全國全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革以來，寧夏按照部署開展以集體林權(quán)制度改革為核心的林權(quán)改革，從“確權(quán)到戶”到“三權(quán)分置”，再到深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，一波又一波綠色革命的浪潮在寧夏大地上掀起。
如今，山林權(quán)改革的春風(fēng)與“三北”防護(hù)林體系建設(shè)工程的磅礴力量匯聚，形成強(qiáng)大的合力，吹拂著寧夏的山川田野，塞上大地充滿了盎然生機(jī)，也升騰著由綠生金的無限希望。
確權(quán)：讓每一座山林都有“身份證”
“退耕還林地分散零碎，東山兩畝、西山三畝，一戶可能有好幾宗地，光頒證就得十幾本?！薄傲值貨]有個(gè)確切的證書，我們連抵押貸款都辦不了?！?017年以來，寧夏將林權(quán)納入不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，但是地類重疊、面積重疊、證地不符、一地多證、一地多主等各種歷史遺留問題引發(fā)了農(nóng)民對(duì)手中林權(quán)穩(wěn)定性的擔(dān)憂。
“山定權(quán)、樹定根、人定心”，寧夏以確權(quán)破題開局，邁出了山林權(quán)改革的第一步?？扇绾螌⒋_權(quán)落實(shí)到位？如何守護(hù)好農(nóng)民的利益？寧夏各地因地制宜、各出奇招。
固原市彭陽縣首創(chuàng)《山林地確權(quán)明白書》，在每戶的《山林地確權(quán)明白書》上寫明每一宗林地的不動(dòng)產(chǎn)證編號(hào)、權(quán)屬類型、登記內(nèi)容等信息，讓農(nóng)戶對(duì)自己的林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記信息一目了然，解決了農(nóng)戶退耕還林地分散分布、按宗地發(fā)證會(huì)出現(xiàn)一戶十幾本甚至幾十本證等問題。
吳忠市鹽池縣針對(duì)山林地歷史遺留問題多、統(tǒng)計(jì)重疊、利益分配不均等問題，采取“大證”與“小證”相結(jié)合的辦法，盤活林地資源?！按笞C”是以自然村為單位頒發(fā)林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)證，將四至邊界清晰的林地落界上圖，基于“三調(diào)”數(shù)據(jù)登記各地類面積，但不具體到戶；“小證”是以村為單位成立村集體經(jīng)濟(jì)合作社，以“大證”為依據(jù)，將確權(quán)的林地量化為股權(quán)，向農(nóng)戶頒發(fā)股權(quán)證書，實(shí)現(xiàn)了“分股不分山”“分利不分林”，使林權(quán)變股權(quán)，村民變股東。
如今，寧夏林地確權(quán)面積1371.11萬畝，確權(quán)率達(dá)93.1%，林地有了“身份證”，群眾吃下了“定心丸”。
賦能：“綠色金融”煥發(fā)林業(yè)新活力
2021年12月31日，從寧夏山林權(quán)改革試點(diǎn)縣區(qū)——石嘴山市惠農(nóng)區(qū)傳來好消息：寧夏首單“林票”成交！石嘴山市盛港煤焦化有限公司與惠農(nóng)區(qū)惠科市政產(chǎn)業(yè)有限公司簽訂協(xié)議，以4200萬元的價(jià)格認(rèn)購了6583.62畝的生態(tài)林，標(biāo)志著山林可以成為流動(dòng)的資產(chǎn)，寧夏的山林權(quán)改革邁出關(guān)鍵一步。
“三權(quán)分置”盤活了林地經(jīng)營權(quán)，讓林地經(jīng)營權(quán)具備流轉(zhuǎn)、融資、合作等權(quán)能。企業(yè)在購買“林票”后，林木經(jīng)營權(quán)歸造林企業(yè)所有，允許流轉(zhuǎn)交易，企業(yè)可以用造林投入兌換能耗指標(biāo)，兌換“能票”。石嘴山市盛港煤焦化有限公司通過購買的“林票”，可在有效期內(nèi)兌換3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
一子落定，全盤生機(jī)盎然。首單山林權(quán)交易的成功為寧夏各地山林權(quán)改革的進(jìn)一步推進(jìn)注入了強(qiáng)勁信心與動(dòng)力。金融力量賦能山林權(quán)改革的生動(dòng)實(shí)踐在寧夏山川遍地開花，展現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。
青山疊翠，碧波蕩漾。位于中衛(wèi)市中寧縣的長山頭農(nóng)場風(fēng)光旖旎，令人心曠神怡。生機(jī)勃發(fā)的林草降低了大氣中的二氧化碳濃度，由此產(chǎn)生了豐富的林業(yè)碳匯價(jià)值。2022年9月，中寧長山頭農(nóng)場有限公司與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司簽署寧夏首單商業(yè)性林業(yè)碳匯價(jià)值保險(xiǎn)，保單面積8600畝，價(jià)值達(dá)111.6萬元，標(biāo)志著寧夏首單商業(yè)性林業(yè)碳匯價(jià)值保險(xiǎn)簽署完成，開啟了寧夏商業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)定碳匯價(jià)值的先河。
在中寧縣的沙地里，枸杞樹郁郁蔥蔥傲然挺立，為昔日荒蕪的土地披上了綠衣，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。中寧縣人民政府采取多元化、創(chuàng)新性的金融舉措，利用產(chǎn)權(quán)證抵押、差異化授信、信用擔(dān)保、存貨質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式，創(chuàng)新推出線上信貸金融產(chǎn)品，以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證+備注林地附著物的方式體現(xiàn)枸杞林木價(jià)值，為枸杞企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證抵押貸款1000萬元，為中寧縣枸杞產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展注入了強(qiáng)大的金融動(dòng)能。
一個(gè)個(gè)綠色金融賦能的生動(dòng)實(shí)踐讓綠意盎然的山林轉(zhuǎn)化為潛力無限的資產(chǎn)，成為取之有道的“綠色銀行”。如今，寧夏山林權(quán)抵押貸款余額8億元、抵押面積達(dá)6.6萬畝，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持山林權(quán)在保余額達(dá)到2010萬元，有力地撬動(dòng)了社會(huì)資本投資林業(yè)建設(shè)。
擴(kuò)綠：“綠色家底”的豐厚之道
在石嘴山市平羅縣黃河“幾字彎”和毛烏素沙地的交界處，工人們正在一個(gè)個(gè)沙丘上點(diǎn)播草籽。他們經(jīng)過多年的治沙，總結(jié)出了一套自己的經(jīng)驗(yàn)：沙漠里，要針對(duì)沙丘的不同位置因地制宜進(jìn)行播種，在山頭，因風(fēng)勢較大可以多撒草籽固沙；在山腳，樹木的成活率比較高，可以多種樹、少種草，這樣才可以實(shí)現(xiàn)治沙效益最大化。
一望無際的沙漠上，由草方格織成的“毛衣”披在延綿起伏的沙丘上，沙拐棗、檸條等沙漠植物散落其中?！拔覀儼焉搅謾?quán)改革和‘三北’防護(hù)林體系建設(shè)工程黃河‘幾字彎’攻堅(jiān)戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，建設(shè)起牢不可摧的綠色長城?！笔焐绞衅搅_縣自然資源局生態(tài)修復(fù)室工作人員白金科說。
春意盎然的4月，平羅縣在植樹節(jié)當(dāng)天組織義務(wù)植樹活動(dòng)，吸引了萬余名群眾參加。在規(guī)劃的2個(gè)義務(wù)植樹基地里，累計(jì)完成義務(wù)植樹面積1000畝，栽植各類苗木6.3萬株。“我們積極倡導(dǎo)全民參與，希望能盡早實(shí)現(xiàn)生態(tài)秀美的目標(biāo)?！卑捉鹂普f。
“沙窩窩”蛻變?yōu)榫G洲的壯麗篇章仍在續(xù)寫。而今，在賀蘭山東麓，又悄然掀開了新的一頁——昔日沉寂的礦坑蝶變?yōu)榫G意盎然的葡萄園。
在銀川市西夏區(qū)張騫葡萄郡（銀谷世界碳匯葡萄園），曾經(jīng)滿目瘡痍的礦坑發(fā)生了巨大的變化。一棵棵釀酒葡萄的幼苗從黃土中破土而出，正茁壯成長?！拔覀儗⒉傻V遺留下來的采砂坑，通過土地整理、礦山修復(fù)等方式，建設(shè)集葡萄種植、釀酒、活動(dòng)賽事、旅游觀光等多功能為一體的現(xiàn)代化葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)?！睆堯q葡萄郡項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬嘉宇說。
銀川市西夏區(qū)以打造賀蘭山生態(tài)保護(hù)示范區(qū)為引領(lǐng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，走出生態(tài)修復(fù)市場化運(yùn)作、科學(xué)化治理的新路子。如今，生態(tài)修復(fù)使曾經(jīng)滿是傷痕的土地涅槃重生，續(xù)寫著人與自然和諧共生的新時(shí)代故事。
生金：綠水青山孕育“金色機(jī)遇”
“老舊園子如今變成了我們村的致富果園，這是想都不敢想的好事??！”銀川市興慶區(qū)月牙湖鄉(xiāng)濱河二村黨支部書記董應(yīng)虎喜滋滋地對(duì)記者說。
在月牙湖鄉(xiāng)濱河二村附近的一個(gè)不到300畝的園子里，掛在枝頭的葡萄在陽光的照耀下格外誘人。2022年，月牙湖鄉(xiāng)濱河二村借著山林權(quán)改革的機(jī)遇，爭取到鄉(xiāng)村振興銜接資金200萬元，盤活了老舊果園。“我們采取‘村集體合作社自主經(jīng)營’的模式，打造特色經(jīng)果林265畝，去年在林下種植山東大蔥110畝，為30余人提供就業(yè)崗位，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入16.8萬元?！倍瓚?yīng)虎介紹說。
“要不是現(xiàn)在村上有了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路子，我從哪兒掙這么多錢呢？”60多歲的村民李治珍說，他承包了村上15畝果園，今年4月份在果樹下套種了西瓜，目前已有2.5萬元的收益。
山林披翠綠，群眾得碩果。山林權(quán)改革的暖風(fēng)不僅滋潤了群眾的心田，也激發(fā)了人們守護(hù)綠水青山、共筑“金山銀山”的熱情。
8月的固原皆是蒼翠欲滴的綠意，深入探訪，還能發(fā)現(xiàn)綠意中蘊(yùn)藏的“金色”。
山林權(quán)改革的種子在固原市早已扎根。近年來，為繼續(xù)深化山林權(quán)改革，固原市按照“一縣一品”的發(fā)展思路，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的勢頭愈發(fā)猛烈。
在原州區(qū)官廳鎮(zhèn)石莊村，7000余畝退耕還林的山地成了“中華蜂”飛舞的舞臺(tái)；在涇源縣先進(jìn)村，柴胡、板藍(lán)根、芍藥等中藥材在林地里生長；在西吉縣龍王壩村，結(jié)滿山桃、山杏的林子下滿是撲騰的“溜達(dá)雞”……隨著山林權(quán)改革的深入推進(jìn)，固原市的山林實(shí)現(xiàn)了林間有景觀、林上有收益、林下有經(jīng)濟(jì)。截至2024年上半年，固原市發(fā)展林禽51.2萬只、林蜂8.12萬群、林藥林草等林下種植8.29萬畝，累計(jì)培育各類林下經(jīng)濟(jì)示范基地30多個(gè)、林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)8家、林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)民合作社142個(gè)，“彭陽紅梅杏”“六盤圣緣”等生態(tài)產(chǎn)品品牌聲名愈發(fā)響亮。
山林權(quán)改革使得山林具有了強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)活力與生態(tài)價(jià)值，郁郁蔥蔥的林海已然成了蘊(yùn)藏豐富的寶地。寧夏人民以綠色為底色，繪制出一幅幅生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的動(dòng)人畫卷，讓黃土高原煥發(fā)出新的勃勃生機(jī)。
責(zé)任編輯：李旭