著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 加快寧夏高質(zhì)量發(fā)展
黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），對(duì)新的歷史條件下進(jìn)一步全面深化改革作出戰(zhàn)略部署，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供了強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。自治區(qū)黨委十三屆八次全會(huì)提出“要積極謀劃和推進(jìn)新一輪全面深化改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”。我們要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握進(jìn)一步全面深化改革的主題，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章提供強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：“必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，立足新發(fā)展階段，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)?！蔽覀円暾麥?zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，走新型工業(yè)化發(fā)展之路，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要健全新型工業(yè)生態(tài)指標(biāo)體系，建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)。全力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水治理和工業(yè)廢棄物綜合治理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)工業(yè)污水、工業(yè)廢棄物一體化治理，全面加強(qiáng)城市、農(nóng)村生活污水集中治理，不斷加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，保持西北領(lǐng)先地位。建立綠色低碳發(fā)展機(jī)制。聚焦綠色低碳發(fā)展要素的整改整治，圍繞“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)的綠色生產(chǎn)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷區(qū)大型集中式光伏基地開(kāi)發(fā)建設(shè)，開(kāi)展“綠色園區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把解決生態(tài)問(wèn)題作為重要考核標(biāo)準(zhǔn)，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。建立智能化綠色發(fā)展機(jī)制，將綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)納入新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不斷加大數(shù)實(shí)融合經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)覆蓋面，推進(jìn)鋼鐵、石化、制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)提高清潔生產(chǎn)水平。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素改革，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興”“完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度”。鄉(xiāng)村全面振興要惠農(nóng)富農(nóng)，需要改革鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)交易機(jī)制，在公平交易的基礎(chǔ)上因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。要學(xué)習(xí)“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決克服鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“大水漫灌”，圍繞寧夏葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，打造系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，充分發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的社會(huì)服務(wù)職能，切實(shí)把精耕細(xì)作融入“六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。要改革農(nóng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)行和發(fā)展機(jī)制，以村集體經(jīng)濟(jì)為單元，改變村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，破解舊的利益結(jié)構(gòu)固化的藩籬。用國(guó)家已經(jīng)投入在鄉(xiāng)村的設(shè)施性資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，帶動(dòng)村集體發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。要因情施策建立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，逐步建立優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的行業(yè)主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，形成有特色、有質(zhì)量、有差異的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)重要的綠色食品生產(chǎn)基地。同時(shí)，要改革財(cái)政補(bǔ)貼的運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)將財(cái)政補(bǔ)貼分配在有特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為寧夏持續(xù)提升“六特”產(chǎn)業(yè)的品牌影響力和農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值提供積極的財(cái)政支持。
統(tǒng)籌開(kāi)放發(fā)展新格局，充分發(fā)揮區(qū)域樞紐功能
開(kāi)放是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識(shí)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》明確要求，“依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大國(guó)際合作中提升開(kāi)放能力，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制”。寧夏作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要支點(diǎn)，發(fā)揮著共建“一帶一路”、聯(lián)通西部陸海新通道的橋梁紐帶功能。要不斷提高內(nèi)陸開(kāi)放水平，穩(wěn)步拓展制度型開(kāi)放。借助區(qū)域特色發(fā)展的制度支持，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷深化與阿拉伯國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，持續(xù)改變對(duì)外吸引的制度支持，努力營(yíng)造市場(chǎng)更加透明開(kāi)放、法治水平更加規(guī)范和諧的國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，全要素激活區(qū)域的橋梁樞紐功能，將寧夏的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈納入共同發(fā)展機(jī)制。借助寧夏算力和互聯(lián)網(wǎng)交換“雙中心”優(yōu)勢(shì)、東西部協(xié)作發(fā)展平臺(tái)等，切實(shí)轉(zhuǎn)變合作創(chuàng)新發(fā)展運(yùn)行機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建更加有效吸引和利用外商的區(qū)域投資環(huán)境。此外，要借助區(qū)域經(jīng)濟(jì)體開(kāi)放功能，深入挖掘?qū)幭奶厣穆觅Y源，通過(guò)建立高水平文旅開(kāi)放融合發(fā)展機(jī)制，打造一批有寧夏味道、寧夏風(fēng)情的國(guó)際化特色旅游路線。
深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，全要素構(gòu)筑綠色生態(tài)寶地
中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，“必須完善生態(tài)文明制度體系，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”。寧夏要切實(shí)做到以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障，需要在重點(diǎn)生態(tài)領(lǐng)域建立起綜合治理機(jī)制，系統(tǒng)加強(qiáng)黃河流域重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、賀蘭山生態(tài)屏障區(qū)、“三北”防沙帶、六盤(pán)山國(guó)家自然保護(hù)區(qū)、羅山生態(tài)區(qū)的空間綜合治理，打好“三北”工程黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，保護(hù)好“一河三山”。在重要生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)方面，實(shí)行一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。要統(tǒng)籌山水林田湖草沙等自然生態(tài)要素，加快六盤(pán)山保林、涵水、固土，開(kāi)展人工促進(jìn)生態(tài)修復(fù)行動(dòng)，加快羅山固沙、造林、保荒，開(kāi)展季節(jié)性放牧或劃區(qū)輪牧試點(diǎn)。將自然環(huán)境的地帶性分布規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)的演替規(guī)律，充分融入森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)和鹽堿地綜合治理中，全力提升美麗家園的“新顏值”。要完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，牢固樹(shù)立“誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受益、誰(shuí)污染誰(shuí)賠償”的鮮明導(dǎo)向，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行制度體系的全面變革，縱深強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害賠償監(jiān)管，探索建立生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用補(bǔ)償機(jī)制、黃河寧夏段上下游跨省域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。全力落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，不斷完善跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，為生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性和持續(xù)性發(fā)展提供制度機(jī)制保障。建立橫向到邊、縱向到底的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督體系，以堅(jiān)強(qiáng)的組織保障嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的監(jiān)督機(jī)制。
?。▓?zhí)筆人：柳安娜）
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