錨定目標 全力推進 深化自然資源領域改革
寧夏實現(xiàn)“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃應編盡編。圖為固原市涇源縣涇河源鎮(zhèn)河北村。 自治區(qū)自然資源廳供圖
自治區(qū)黨委十三屆九次全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，“一盤棋”謀劃進一步全面深化改革重點任務。自然資源部門把學習貫徹全會精神擺在首要位置、當作頭等大事，深刻領會、準確把握黨中央戰(zhàn)略部署和自治區(qū)黨委部署安排，錨定自然資源領域全面深化改革目標，制定任務書、規(guī)劃時間表、確定優(yōu)先序，以釘釘子精神推進各項任務落地見效，為譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章提供堅實資源要素保障。
強化國土空間規(guī)劃管控引領作用，構建國土空間開發(fā)保護新格局
自治區(qū)黨委十三屆九次全會提出，要以重大規(guī)劃牽引區(qū)域協(xié)調發(fā)展，加強前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。自然資源部門肩負著國土空間規(guī)劃管理職責，應重點抓好三項工作。強化國土空間規(guī)劃基礎作用，建立健全規(guī)劃銜接落實機制，注重國土空間規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃與各類專項規(guī)劃的銜接適配，為發(fā)展規(guī)劃確定的重大戰(zhàn)略任務落地實施提供合理空間保障，為專項規(guī)劃空間開發(fā)保護活動提供指導和約束。修訂《寧夏回族自治區(qū)國土空間規(guī)劃條例（2021—2035年）》，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為底板完善國土空間規(guī)劃監(jiān)管實施體系。實事求是做好“十四五”總結、“十五五”謀劃，評估調整國土空間規(guī)劃，筑牢全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間基底。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，因地制宜優(yōu)化主體功能分區(qū)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃和詳細規(guī)劃編制中傳導落實主體功能定位，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，提高土地要素配置精準性和利用效率，促進各地按照主體功能區(qū)定位差異化協(xié)同發(fā)展。健全城市規(guī)劃體系，全面推進沿黃城市帶一體化發(fā)展，協(xié)調區(qū)域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)和基礎設施空間布局，引導人口和經(jīng)濟向以銀川為中心的沿黃城市帶集聚，強化固原市副中心城市輻射帶動作用，推動形成山川共濟、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動的發(fā)展格局。
縱深推進新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動，推動能源和重要礦產(chǎn)資源增儲上產(chǎn)
自治區(qū)黨委十三屆九次全會指出，建立資源高效統(tǒng)籌開發(fā)利用機制。自然資源部門承擔著能源資源安全保障重任，將重點抓好三項工作。建立多元化礦產(chǎn)勘查投入機制，探索資源公益性地質調查、商業(yè)性礦產(chǎn)勘探相結合的勘探開發(fā)新模式，調動社會資本投入戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)，全面調查評價石油、天然氣、煤炭、煤層氣、頁巖氣、石膏、硅石、地熱、地下水等礦產(chǎn)資源儲量、質量、結構和空間分布。建立資源高效統(tǒng)籌開發(fā)利用機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快建立符合寧夏實際的資源統(tǒng)籌集約高效配置機制，優(yōu)先保障重大生產(chǎn)力布局和重大項目。建立資源綜合開發(fā)政策支持體系，運用市場機制引入有能力的市場主體合作開發(fā)，部署實施一批煤炭、煤層氣勘查開發(fā)項目，推動現(xiàn)代煤化工與天然氣（煤層氣）、新能源耦合發(fā)展，用資源優(yōu)勢推動能源綠色低碳轉型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
深化土地制度改革，推進自然資源集約利用
自治區(qū)黨委十三屆九次全會提出，深化土地制度改革。自然資源部門作為土地資源管理的主責部門，將重點抓好四項工作。健全完善土地要素市場化配置體系，全面推進國有建設用地一級市場標準化、規(guī)范化建設，推動工業(yè)用地供應方式向租賃、出讓并重轉變，推廣工業(yè)用地“標準地”供應方式。加快發(fā)展國有建設用地二級市場，升級完善交易監(jiān)管平臺功能，推動土地混合開發(fā)利用、用途合理轉換。健全耕地占補平衡落實機制，制定出臺自治區(qū)關于切實加強耕地保護提升耕地質量完善占補平衡的政策舉措，修訂完善《寧夏回族自治區(qū)耕地開墾費征收和使用管理辦法》，調整公布新一輪耕地開墾費標準，建設自治區(qū)耕地占補平衡管理平臺，有序實施補充耕地項目，推動耕地“小田并大田”集中連片，確保耕地總量動態(tài)平衡、質量不降。健全完善土地計劃管理方式，強化自治區(qū)級統(tǒng)籌作用，對國家和寧夏重大項目統(tǒng)一配置用地指標“應保盡?！?。探索城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策改革措施，用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調劑政策，將增減掛鉤管理與全域土地綜合整治相結合，推進低效閑置建設用地拆舊復墾。健全土地資源集約高效利用制度，有序推進集體經(jīng)營性建設用地入市，健全土地增值收益分配機制，顯化土地資源價值。制訂閑置存量土地盤活工作方案，建立閑置存量土地項目清單，依法依規(guī)加快推進閑置存量土地盤活處置。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項治理，完善節(jié)約集約用地評價機制，促進節(jié)約集約高效利用。
深度找礦、綠色建礦、規(guī)范管礦，儲備先行區(qū)建設的資源潛力。圖為國能寧煤清水營煤礦礦區(qū)?！∽灾螀^(qū)自然資源廳供圖
強化“一河三山”基準線制度設計，促進人與自然和諧共生
自治區(qū)黨委十三屆九次全會指出，建立“一河三山”改革發(fā)展基準線體制機制，健全生態(tài)環(huán)境綜合治理制度體系。自然資源部門是生態(tài)文明建設的主力軍，應重點做好三項工作。健全國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。加強用地審批和規(guī)劃許可融合管理，合并審批許可事項，簡化內部工作程序，強化事中事后監(jiān)管，深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革，實現(xiàn)規(guī)劃選址、用地審批、規(guī)劃許可、核驗核實等環(huán)節(jié)前后銜接貫通。健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和管理制度體系。編制全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責清單，完善全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制。推進自然資源資產(chǎn)統(tǒng)一調查監(jiān)測與確權登記，清晰界定各類自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體和權屬界限。全面開展自然資源資產(chǎn)清查，編制自然資源資產(chǎn)負債表，形成自然資源資產(chǎn)“一本賬”和“一張圖”。完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度和配置規(guī)則，鼓勵開展自然資源資產(chǎn)整備，探索多要素自然資源資產(chǎn)組合供應，推進自然資源使用權分層設置、組合設置。健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制。建設多元化生態(tài)保護修復投入機制，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)修復，整體推進以“一河三山”區(qū)域為重點的水土保持、水源涵養(yǎng)、濕地保護、礦山治理、荒漠化治理、沙漠綜合治理等生態(tài)修復工程。加快完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)和生態(tài)保護補償機制，暢通綠水青山向金山銀山轉化的政策通道。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治等，全面開展全域土地綜合整治。
責任編輯：李妍