以進(jìn)一步全面深化改革 引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化寧夏實踐
自治區(qū)黨委十三屆九次全會立足新的改革歷史方位和形勢任務(wù)，錨定寧夏在國家全局中的戰(zhàn)略定位，對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化寧夏實踐作出系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌安排。全會審議通過的《中共寧夏回族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章的意見》（以下簡稱《意見》）緊扣寧夏實際，堅持問題導(dǎo)向，貫穿系統(tǒng)觀念，分領(lǐng)域分階段提出了全面深化改革更加明確清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，是新征程上推動寧夏全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動員、總部署，必將激勵引領(lǐng)全區(qū)上下進(jìn)一步發(fā)揮改革先導(dǎo)作用，加壓奮進(jìn)、闖路破題，為全國改革大局貢獻(xiàn)更多寧夏力量。
深刻認(rèn)識進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化寧夏實踐的重大意義
實踐充分證明，寧夏當(dāng)前各項事業(yè)發(fā)展的大好局面，得益于改革開放；新征程上開創(chuàng)寧夏工作的新局面，從根本上還要靠改革開放。當(dāng)前，需從政治高度、迫切需要、價值取向和時代要求四個方面，深刻認(rèn)識寧夏進(jìn)一步全面深化改革的極端重要性。
從政治高度來看，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對寧夏進(jìn)一步全面深化改革高度重視、寄予厚望，賦予寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)等使命任務(wù)，為寧夏進(jìn)一步全面深化改革指明了主攻方向和著力重點?！兑庖姟啡尕瀼亓?xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點新論斷，緊扣黨中央賦予寧夏的新使命新任務(wù)，謀深謀細(xì)寧夏改革的牽引性舉措、突破性抓手，明確了到2029年和2035年寧夏進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)，從“健全高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制”“健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機制”等方面系統(tǒng)謀劃改革舉措，目標(biāo)定位清晰務(wù)實，任務(wù)部署具體明確，改革成色足、寧夏特色濃，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，體現(xiàn)了寧夏在學(xué)習(xí)貫徹黨中央決策部署上的堅決態(tài)度、在進(jìn)一步全面深化改革上的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
從迫切需要來看，寧夏作為西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)，發(fā)展中遇到的問題既有普遍性也有特殊性，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的難度高、挑戰(zhàn)大，迫切需要通過進(jìn)一步全面深化改革解決發(fā)展中的問題。2023年，寧夏經(jīng)濟(jì)總量突破5300億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7.3萬元，發(fā)展站到了新的歷史起點上。但現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系競爭力還不強、高標(biāo)準(zhǔn)市場體系還不健全、創(chuàng)新體系整體效能不高、開放型經(jīng)濟(jì)綜合實力偏弱等問題，仍制約著寧夏經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步全面深化改革，就是要把破解制約寧夏高質(zhì)量發(fā)展最現(xiàn)實最緊迫的問題作為重要發(fā)力點，以更大力度、更有力的舉措推進(jìn)各領(lǐng)域改革，持續(xù)跑出高質(zhì)量發(fā)展新速度、積累整體躍升加速度，在全國高質(zhì)量發(fā)展版圖中爭創(chuàng)新地位。
從價值取向來看，中國式現(xiàn)代化，民生為大；全面深化改革，人民至上。黨的十八大以來，全區(qū)上下努力奮斗，取得了一系列戰(zhàn)略性、創(chuàng)造性、引領(lǐng)性改革成果，讓群眾真切感受到了變化、得到了實惠。促進(jìn)社會公平正義、補齊民生服務(wù)短板、增進(jìn)人民福祉，仍將是寧夏進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前全區(qū)各族人民群眾對美好生活的向往領(lǐng)域更廣、標(biāo)準(zhǔn)更高、內(nèi)涵更豐富，而老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么，務(wù)求于發(fā)展有利、于民生有益、于群眾有感，進(jìn)而以改革的實績實效有效回應(yīng)人民期許，扎實推進(jìn)各族人民共同富裕，讓各族群眾在進(jìn)一步全面深化改革中有更多實實在在的獲得感。
從時代要求來看，近年來寧夏把改革作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力，主動謀改革、聚力抓改革，有效破解了一批長期制約發(fā)展的體制機制障礙，但改革只有進(jìn)行時、沒有完成時，改革取得的成果只有通過深化改革才能鞏固和拓展，改革面臨的難題只有通過深化改革才能突破和攻克。全區(qū)上下要始終把進(jìn)一步全面深化改革作為美麗新寧夏建設(shè)的關(guān)鍵一招，以永遠(yuǎn)在路上的歷史主動精神，緊扣寧夏肩負(fù)的戰(zhàn)略使命，推出一批標(biāo)志性引領(lǐng)性改革項目，以進(jìn)一步全面深化改革之力打開新局面、拓展新空間，以一域改革實踐為全國大局創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，作出寧夏貢獻(xiàn)。
深刻把握進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化寧夏實踐的重點任務(wù)
自治區(qū)黨委十三屆九次全會審議通過的《意見》立足國家所需、寧夏所能、群眾所盼、未來所向，安排了300多項改革任務(wù)，任務(wù)部署具體而明確。全區(qū)上下要緊緊抓住改革再出發(fā)的重大機遇，把智慧和力量凝聚到落實會議作出的各項部署上來，著力提升改革的質(zhì)量和水平，著力增強改革的力度與實效，在新征程上探索出一條全面改革、全域開放、全鏈創(chuàng)新的新路子，著力打造更多西北領(lǐng)先、全國進(jìn)位和具有寧夏辨識度的改革成果。
牢牢抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這個“牛鼻子”，用足用好共建“一帶一路”、推動西部大開發(fā)形成新格局、黃河國家戰(zhàn)略等重大機遇。堅決貫徹落實全會關(guān)于健全高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、完善經(jīng)濟(jì)治理體系等重大部署。一方面，堅持和落實“兩個毫不動搖”，大力實施市場主體梯次培育計劃，開展國有企業(yè)強基培優(yōu)工程、專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大行動。另一方面，深度參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，更好發(fā)揮市場機制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
聚焦構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步優(yōu)化寧夏產(chǎn)業(yè)布局?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章的重要支撐，應(yīng)立足寧夏實際、發(fā)揮比較優(yōu)勢，聚焦構(gòu)建體現(xiàn)寧夏特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，落實全會關(guān)于健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機制、健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制等重大部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，推動改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，夯實全區(qū)經(jīng)濟(jì)基本盤；優(yōu)選賽道行業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率；緊盯發(fā)展趨勢和風(fēng)口，研究出臺更具突破性的政策，加快謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，蓄積發(fā)展勢能。
以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是寧夏實現(xiàn)全面創(chuàng)新的“首選項”“必答題”。為此，要加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新的體制機制，一體推進(jìn)教育、科技、人才體制機制改革發(fā)展，加強教育資源前瞻性戰(zhàn)略性優(yōu)化布局；建好用好各類科技創(chuàng)新平臺，加大科技型企業(yè)培育力度，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化洼地。同時，也可探索在東中部省區(qū)等科創(chuàng)資源富集地區(qū)建設(shè)域外創(chuàng)新中心，有效破解寧夏創(chuàng)新資源承載力不足、創(chuàng)新要素吸引力不強等問題。深化人才發(fā)展體制機制改革，匯聚更多區(qū)內(nèi)外人才智力資源，加快補齊寧夏人才短板。
緊盯構(gòu)建山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展新格局等重要決策，以重大規(guī)劃牽引區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面，立足山區(qū)、川區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加強前瞻性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，在更高層次上統(tǒng)籌區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，優(yōu)化寧夏現(xiàn)代化區(qū)域格局。另一方面，深入貫徹落實全會關(guān)于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制、健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機制、創(chuàng)新鄉(xiāng)村全面振興新機制新模式、深化土地制度改革等重大部署，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動和公共資源合理配置，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
以統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放為抓手，進(jìn)一步拓展寧夏開放型經(jīng)濟(jì)空間。隨著共建“一帶一路”的深入推進(jìn)，寧夏的開放格局發(fā)生了根本性改變。做活寧夏高質(zhì)量發(fā)展這盤棋，“棋眼”就在擴大開放上。要準(zhǔn)確把握加快構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略任務(wù)，把寧夏自身的區(qū)域性開放戰(zhàn)略納入國家向西開放的總體布局，健全持續(xù)擴大對內(nèi)對外開放機制，強化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的貿(mào)易合作，構(gòu)建更有活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，全面提升對外開放質(zhì)效和能級，主動融入和服務(wù)共建“一帶一路”，建設(shè)更高水平的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，增強寧夏在暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)中的作用。
以努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)為目標(biāo)引領(lǐng)，不斷增進(jìn)各族群眾的“五個認(rèn)同”。自治區(qū)黨委十三屆九次全會圍繞探索建立鑄牢中華民族共同體意識主線體制機制，提出要健全完善民族工作高質(zhì)量發(fā)展制度機制、健全促進(jìn)各民族交往交流交融機制、完善系統(tǒng)推進(jìn)我國宗教中國化法治化的制度機制等，是對有形有感有效加快示范區(qū)建設(shè)的持續(xù)深化。要全面貫徹新時代黨的民族工作大政方針和宗教工作理論方針政策，弘揚改革精神，加強調(diào)查研究，掌握科學(xué)方法，確保高質(zhì)量完成好各項改革任務(wù)，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
以綠色低碳為底色，勾勒寧夏現(xiàn)代化美麗畫卷。習(xí)近平總書記賦予寧夏努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命任務(wù)，寧夏要保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，深化生態(tài)文明體制改革，加快完善落實綠水青山就是金山銀山理念的體制機制，在生態(tài)保護(hù)進(jìn)程中尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點，拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓生態(tài)優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。同時，加快建立“一河三山”改革發(fā)展基準(zhǔn)線體制機制，健全生態(tài)環(huán)境綜合治理體系，持續(xù)深化“六權(quán)”改革，加快推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，筑牢西北地區(qū)重要生態(tài)安全屏障。
（執(zhí)筆人：劉雅靜）
責(zé)任編輯：何青芳