將進一步全面深化改革進行到底
編者按：9月20日，自治區(qū)黨委十三屆九次全會在銀川召開，會議動員全區(qū)上下解放思想、守正創(chuàng)新、攻堅克難，進一步全面深化改革，加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章。如何以釘釘子精神推動各項重大改革任務落地見效，本刊專訪了自治區(qū)科學技術廳、自治區(qū)國資委和銀川市審批服務管理局。
吳忠儀表有限責任公司在科研創(chuàng)新上不斷突破，攻克了不少“卡脖子”問題。圖為公司研制的大口徑硬密封蝶閥?！∽灾螀^(qū)科學技術廳供圖
自治區(qū)科學技術廳：深化科技體制改革 賦能高質量發(fā)展
自治區(qū)黨委十三屆九次全會對全面深化科技體制改革作出系統(tǒng)部署，強調“要以科技創(chuàng)新引領全面創(chuàng)新，一體推進教育、科技、人才改革發(fā)展”，“打造科技成果轉移轉化洼地”，對科技創(chuàng)新工作提出了新的更高要求。全區(qū)科技系統(tǒng)將銳意改革，攻堅克難，不斷提升全區(qū)科技創(chuàng)新體系整體效能。
突出核心目標，著力打造區(qū)域有影響力的科技創(chuàng)新高地。強化科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，聚焦現代煤化工、清潔能源、新型材料、特色農牧業(yè)、數字信息、文化旅游等特色優(yōu)勢產業(yè)，突出抓好基礎研究、科研攻關、成果轉化、產業(yè)賦能等重點科技創(chuàng)新任務，堅持鍛長板補短板，推動全區(qū)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新效能、創(chuàng)新產出、創(chuàng)新貢獻、創(chuàng)新水平實現持續(xù)提升，因地制宜發(fā)展新質生產力，引領高質量發(fā)展。
突出重點任務，全力打造科技成果轉移轉化洼地。創(chuàng)新面向全國全球的科技成果轉化、人才引進機制和政策，建好東西部科技合作暨科技成果轉化與人才交流平臺，完善技術轉移服務體系，建立科技成果常態(tài)化發(fā)布對接機制，引導企業(yè)與高校院所精準對接。深化職務科技成果賦權改革，賦予科研人員更大的成果轉化收益分配自主權，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造力，加快高質量發(fā)展步伐。
突出關鍵抓手，高水平建設全國東西部科技合作引領區(qū)。優(yōu)化東西部科技合作機制，主動對接國家戰(zhàn)略科技力量，深化與東部地區(qū)的全方位合作，大力吸引國家大院大所和東部地區(qū)創(chuàng)新人才、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新成果、創(chuàng)新主體向寧夏匯聚，建設一批產業(yè)技術研究院、技術轉移分中心，支持東部各類創(chuàng)新主體在寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推動企業(yè)設立“飛地”研發(fā)中心，構建“東部研發(fā)+寧夏轉化”創(chuàng)新模式，助力高質量發(fā)展。
突出根本保證，切實加強黨對科技工作的全面領導。堅持科技創(chuàng)新工作正確的政治方向、為民的價值取向和“四個面向”的戰(zhàn)略導向，在自治區(qū)黨委領導下，健全自治區(qū)黨委科技委員會統(tǒng)籌協調機制，構建完善有利于科技創(chuàng)新的財政政策、稅收政策、金融政策和人才政策，突出強化組織領導的有力保障、體制機制的創(chuàng)新保障、政策措施的支撐保障、環(huán)境生態(tài)的優(yōu)化保障、精神物質的激勵保障、真抓實干的擔當保障，切實提升科技創(chuàng)新效能，支撐高質量發(fā)展。
寧夏農墾集團有限公司西夏王葡萄基地推行葡萄種植標準化，打造葡萄種植標準園?！∽灾螀^(qū)國資委供圖
自治區(qū)國資委：奮力譜寫全區(qū)國資國企改革發(fā)展新篇章
自治區(qū)黨委十三屆九次全會深入學習貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察寧夏重要講話精神，是寧夏進一步全面深化改革的總動員、總部署。會議指出，加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，堅定不移推動國資國企做強做優(yōu)做大。全區(qū)國資國企系統(tǒng)將一體深學細悟，以更大決心、更大力度、更實舉措推動全會確定的各項改革任務落地落實，在新征程上實現國資國企高質量發(fā)展。
堅定不移推動國資國企做強做優(yōu)做大。落實國有企業(yè)強基培優(yōu)工程，深入推進國企改革深化提升行動，著力發(fā)展壯大現代煤化工、特色農牧業(yè)、文化旅游等優(yōu)勢產業(yè)集群，大力發(fā)展清潔能源、數字信息等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，積極謀劃未來產業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，在建設現代化產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局中發(fā)揮科技創(chuàng)新、產業(yè)控制和安全支撐作用。
積極推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合工作。以產業(yè)布局優(yōu)化企業(yè)布局，按照先急后緩先易后難、成熟一個組建一個，大力推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，支持區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)參與資源要素優(yōu)化配置和重大項目建設，推動國有資本“三個集中”。
突出主責主業(yè)增強戰(zhàn)略核心競爭力。組織區(qū)屬監(jiān)管企業(yè)及所屬二三級子企業(yè)一企一策制定主責主業(yè)動態(tài)管理辦法，編制企業(yè)核心功能、主責主業(yè)清單，厘清企業(yè)核心功能、發(fā)展定位、主責主業(yè)，落實國有資本“三個集中”投資領域和方向。
建立健全中國特色現代企業(yè)制度。深入實施國企黨建“強根鑄魂”工程，分層分類、動態(tài)優(yōu)化黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，進一步厘清各治理主體權責邊界，提升董事會建設質量。持續(xù)深化落實三項制度改革，推動任期制和契約化管理提質擴面，強化企業(yè)領導班子建設和經營團隊的管理，大力弘揚企業(yè)家精神。
構建國資國企“大監(jiān)管”格局。增強各有關管理部門戰(zhàn)略協同，健全經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管制度，建立國有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評價制度，完善分類考核評價體系，逐步建立數字化、穿透式、全覆蓋監(jiān)管體系，防范化解債務風險、合規(guī)風險、投資風險等各類風險，提高資產的使用效率和經濟效益。
銀川市以“一枚印章管審批”審批制度改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。圖為銀川市民大廳企業(yè)服務專廳業(yè)務辦理現場?！°y川市審批服務管理局供圖
銀川市審批服務管理局：持續(xù)答好利企便民新考卷
自治區(qū)黨委十三屆九次全會系統(tǒng)部署了寧夏進一步全面深化改革各項工作任務。作為全區(qū)全面深化改革的試驗田、排頭兵和主陣地，銀川市于2014年成立全國首個首府城市審批局，將全市1522個事項整合進駐銀川市民大廳，永久封存69枚公章，推行審批權相對集中改革，真正實現了群眾“推開一扇門，辦成一攬子事”。歷經十載改革攻堅，先后開啟“一枚印章管審批”“一體式集成審批”“1230審批”和“一枚印章用數據”等4輪審批制度改革，開展九輪大規(guī)模審批“瘦身”。全市政務服務事項累計精簡申請材料1724個、審批環(huán)節(jié)154個，企業(yè)開辦始終保持3小時的全國最快標桿速度，社會投資類、政府投資類項目全流程審批時限比國家要求的120個工作日分別縮短78%和55%。銀川市行政審批制度改革獲評全國首批法治政府建設示范單項獎。
今年以來，銀川市全方位打造辦事“標準之城”，壓茬推出園區(qū)賦權、“無人工干預”智能審批、“簡易一件事·免申即辦”、工程建設項目“3+1”審批等多項改革舉措?！拔遗闳罕娮吡鞒獭薄皵底终臻T牌”“15分鐘政務服務圈”等5項典型經驗在全國復制推廣，從“一枚印章管審批”到“一枚印章管數據”的“銀川模式”受到廣泛關注，連續(xù)3年榮膺“中國投資熱點城市”，一體化政務服務能力連續(xù)6年位居西北第一，入選2023年城市營商環(huán)境“創(chuàng)新城市”榜單。
自治區(qū)黨委十三屆九次全會提出要“以經濟體制改革為牽引”，“健全高水平社會主義市場經濟體制機制”。銀川市將持續(xù)深化“一枚印章管審批”改革制度優(yōu)勢，聚焦企業(yè)全生命周期優(yōu)化市場環(huán)境，聚焦項目全鏈條建設強化要素保障，推動國家、自治區(qū)、銀川市44項“高效辦成一件事”改革惠及更多企業(yè)和群眾，全面落實登記審查規(guī)范要點融合應用服務等2項國家級改革試點和“一企一照一碼”等改革創(chuàng)新舉措，做好“放活”與“管好”文章，著力創(chuàng)造更加公平、更有活力的營商環(huán)境，爭取在全國政務服務改革方陣中提出更多“銀川方案”、打響更亮“銀川品牌”，為加快建設美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現代化寧夏篇章作出首府貢獻。
責任編輯：李妍 汪曉慧