進(jìn)一步全面深化改革必須堅持以制度建設(shè)為主線
黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出了進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則，其中之一是“堅持以制度建設(shè)為主線”。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進(jìn)的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。當(dāng)前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。要堅持以制度建設(shè)為主線，堅定制度自信，不斷破解深層次體制機制障礙，用完善的制度防范化解風(fēng)險、有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保改革沿著正確目標(biāo)和路徑順利推進(jìn)。
堅持以制度建設(shè)為主線是新時代全面深化改革的寶貴經(jīng)驗之一
制度是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性問題?；仡櫢母镩_放40多年的歷程，改革能否經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗，最根本的要看形成的制度是否系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效，能不能代表最廣大人民的根本利益。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，以偉大的歷史主動、巨大的政治勇氣、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沖破思想觀念束縛，突破利益固化藩籬，敢于突進(jìn)深水區(qū)，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，堅決破除各方面體制機制弊端，實現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本建立，許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，總體完成各方面制度更加成熟更加定型取得明顯成效的目標(biāo)，推動我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。改革本質(zhì)上是一種破舊立新的活動，只有形成合理的制度才能從根本上保障經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定。進(jìn)入新時代，謀劃進(jìn)一步全面深化改革，必須以繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺到更加突出的位置，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、聚焦發(fā)展全過程人民民主、聚焦建設(shè)社會主義文化強國、聚焦提高人民生活品質(zhì)、聚焦建設(shè)美麗中國、聚焦建設(shè)更高水平平安中國、聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，繼續(xù)深化各領(lǐng)域各方面體制機制改革，推動各方面制度更加成熟更加定型，適應(yīng)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的需要。
筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度形成強大合力
制度優(yōu)勢是一個政黨、一個國家的最大優(yōu)勢，提高治理能力和水平離不開科學(xué)合理、成熟管用的制度。中國特色社會主義制度凝結(jié)著黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的重大成就和歷史經(jīng)驗，承載著黨的政治思想、政治目標(biāo)、政治綱領(lǐng)、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，體現(xiàn)著中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強大自我完善能力的先進(jìn)制度。黨的二十屆三中全會確定進(jìn)一步全面深化改革的總目標(biāo)是繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！稕Q定》提出“堅持以制度建設(shè)為主線，加強頂層設(shè)計、總體謀劃，破立并舉、先立后破，筑牢根本制度，完善基本制度，創(chuàng)新重要制度”，鮮明地突出體制機制改革，從制度著眼提出300多項重要改革舉措，部署進(jìn)一步全面深化改革的任務(wù)。筑牢根本制度、完善基本制度、創(chuàng)新重要制度，構(gòu)成了中國特色社會主義制度體系的基本框架，也是進(jìn)一步全面深化改革中制度建設(shè)的重點。對黨的領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會制度、馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位制度、黨對人民軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)制度等根本制度是不可動搖、不可改變的，改革的目的是進(jìn)一步筑牢其根基，使之更為穩(wěn)固；對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、社會主義基本經(jīng)濟制度等基本制度集中體現(xiàn)我國國家制度和國家治理體系的優(yōu)勢，要通過改革與時俱進(jìn)完善和發(fā)展，使制度優(yōu)勢更鮮明更顯著地展現(xiàn)出來；對國家治理急需、滿足人民對美好生活新期待必備的重要制度要以實踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，堅持和完善現(xiàn)有制度，從實際出發(fā)及時制定一些新的制度，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。
堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，提高制度建設(shè)的實際成效
習(xí)近平總書記指出，“改革有破有立，得其法則事半功倍，不得法則事倍功半甚至產(chǎn)生負(fù)作用”。堅持以制度建設(shè)為主線，要堅持全局觀念和系統(tǒng)思維，并掌握科學(xué)方法。要遵循制度建設(shè)規(guī)律，堅持于法周延、于事簡便的原則，把黨中央要求、群眾期盼、新鮮經(jīng)驗結(jié)合起來，突出指導(dǎo)性、針對性、可操作性，對行之有效的制度創(chuàng)新性發(fā)展，同時，不斷探索新經(jīng)驗新做法，為黨和人民創(chuàng)造更多制度性成果，使制度立得住、行得通、真管用，努力形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。要推進(jìn)各方面體制機制的配套和協(xié)同。改革越向縱深推進(jìn)，就會面對更多深層次體制機制問題，各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和互動性明顯增強，促使制度建設(shè)緊緊圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化這個主題，更加注重頂層設(shè)計、總體謀劃、系統(tǒng)集成，推進(jìn)各方面體制機制的配套和協(xié)同，強化各項制度的系統(tǒng)集成，使各項制度彼此呼應(yīng)、相互促進(jìn)，不斷釋放改革效能。要堅持以人民為中心，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點，從老百姓的關(guān)心點、期盼點入手抓住制度建設(shè)的著力點、突破口，使制度建設(shè)的成果真正順應(yīng)民心、惠及民生。要抓好制度落實和執(zhí)行。新時代十年，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，一個重要原因就在于以釘釘子精神抓政策落實、抓制度執(zhí)行。進(jìn)一步全面深化改革，堅持以制度建設(shè)為主線，黨員干部要堅定制度自信、樹牢制度意識，維護(hù)制度權(quán)威和剛性，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，真抓實干、抓出成效，帶頭做執(zhí)行制度、維護(hù)制度的表率，集中力量把該管的事管好、該服務(wù)的服務(wù)到位。
?。▓?zhí)筆人：董進(jìn)財）
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