堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引 建設(shè)具有寧夏特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
靈武市“飛輪儲(chǔ)能示范項(xiàng)目”成功入選國(guó)家新型儲(chǔ)能試點(diǎn)示范項(xiàng)目名單。這是目前全球總功率和單體儲(chǔ)電量最大的飛輪儲(chǔ)能工程項(xiàng)目。 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)供圖
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)。寧夏推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍，要全面貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話(huà)精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委十三屆八次、九次全會(huì)部署，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦高端化、綠色化、智能化、融合化方向，把完善發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵要害，構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢(shì)、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，打造全國(guó)重要產(chǎn)業(yè)基地。
完善促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體制機(jī)制
產(chǎn)業(yè)集群對(duì)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)組織效率、加速科技成果轉(zhuǎn)化具有重要作用，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量躍升的關(guān)鍵構(gòu)成。寧夏的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在全國(guó)有一定分量，在做強(qiáng)做優(yōu)做大中要立足區(qū)情實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)、推動(dòng)集群發(fā)展，才能不斷提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要在統(tǒng)籌推進(jìn)“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聚焦現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，分類(lèi)制定培育壯大產(chǎn)業(yè)集群的支持政策，著力培育“千百十億”級(jí)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目，打造協(xié)同高效、優(yōu)勢(shì)突出、集約發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。要深化園區(qū)體制機(jī)制改革，優(yōu)化園區(qū)空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立統(tǒng)籌園區(qū)共建共享、產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展機(jī)制，探索建立跨園區(qū)項(xiàng)目招引流轉(zhuǎn)、統(tǒng)計(jì)核算、利稅分享、利益補(bǔ)償機(jī)制，優(yōu)化升級(jí)園區(qū)服務(wù)保障和政策供給，深化“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)相關(guān)園區(qū)分工協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。
加快構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)
隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)入深刻調(diào)整期，將牽引經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域不斷革新。寧夏新能源開(kāi)發(fā)利用具有顯著區(qū)位優(yōu)勢(shì)和先天資源稟賦，要抓住建設(shè)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)的歷史機(jī)遇，以機(jī)制創(chuàng)新開(kāi)題、以深化改革開(kāi)局，以新能源開(kāi)發(fā)利用為龍頭，帶動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級(jí)、市場(chǎng)主體發(fā)展壯大、生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、綠色生產(chǎn)生活方式構(gòu)建。要科學(xué)統(tǒng)籌配置“沙戈荒”、荒漠化林地草地等土地資源和風(fēng)光資源，健全新能源高效開(kāi)發(fā)建設(shè)、消納利用機(jī)制，推廣林光草光農(nóng)光風(fēng)光互補(bǔ)等綜合開(kāi)發(fā)模式，建立健全“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”多能互補(bǔ)、“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”供需協(xié)同體系，深化電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、市場(chǎng)化改革，制定優(yōu)電優(yōu)用政策，促進(jìn)能源要素向優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項(xiàng)目流動(dòng)集聚，更好支撐服務(wù)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成牽引高質(zhì)量發(fā)展新的增長(zhǎng)極和動(dòng)力源。
加快構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制
科技創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”，能催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)拓空間，必須統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”改革，在推動(dòng)全面創(chuàng)新上形成合力，提升創(chuàng)新整體效能。要圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，建立同人口變化相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)融合發(fā)展相適應(yīng)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制和發(fā)展格局，建立健全人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求適配機(jī)制，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。要深化東西部科技合作，積極發(fā)揮六盤(pán)山實(shí)驗(yàn)室、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量作用，創(chuàng)新面向全國(guó)全球的科技成果轉(zhuǎn)化、人才引進(jìn)機(jī)制和政策，完善財(cái)政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深化科技管理體制機(jī)制改革，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化洼地。要完善人才“引育用服”機(jī)制，深入實(shí)施“才聚寧夏1134行動(dòng)”，建立完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，讓人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制
新質(zhì)生產(chǎn)力是催生產(chǎn)業(yè)形態(tài)推陳出新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)動(dòng)力，必須健全相關(guān)規(guī)則、政策和制度，加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，大幅提高全要素生產(chǎn)率。要培育壯大新型材料、工業(yè)母機(jī)、智能儀器儀表、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)先進(jìn)算力、新型儲(chǔ)能、生物育種等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化升級(jí)煤炭、火電、化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革、創(chuàng)新性配置，建立關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)、遴選、投資機(jī)制，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈的制度機(jī)制，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給。要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，著力打造中衛(wèi)和銀川“雙城”驅(qū)動(dòng)、各市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)布局，完善算電協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加快企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，建設(shè)“聚儲(chǔ)通算用”一體化產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)智賦能增效。
建立健全市場(chǎng)主體梯次培育發(fā)展壯大機(jī)制
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，是技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)者，必須堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，大力實(shí)施市場(chǎng)主體梯次培育計(jì)劃，科學(xué)配置資源要素，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)強(qiáng)起來(lái)、活起來(lái)。要堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大，研究制定支持國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展的政策，落實(shí)國(guó)有企業(yè)強(qiáng)基培優(yōu)工程，圍繞現(xiàn)代煤化工、清潔能源、數(shù)字信息、文化旅游等優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)戰(zhàn)略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，支持國(guó)資國(guó)企參與資源要素優(yōu)化配置和重大項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)整體實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要大力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，完善民營(yíng)企業(yè)融資支持政策制度，實(shí)施專(zhuān)精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大行動(dòng)，完善拖欠企業(yè)賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制，推行“綜合查一次”機(jī)制，健全民營(yíng)企業(yè)增信制度，不斷激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。
建立資源高效統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用機(jī)制
資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要支撐。寧夏礦產(chǎn)、土地、風(fēng)光等資源開(kāi)發(fā)條件好，綜合利用、耦合發(fā)展?jié)摿Υ螅仨毎褜氋F的資源科學(xué)統(tǒng)籌好、開(kāi)發(fā)好、利用好，為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素保障。要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，深化自然資源有償使用制度改革。優(yōu)化水資源管理體制，細(xì)化落實(shí)“四水四定”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。建立資源綜合開(kāi)發(fā)政策支持體系，建立符合寧夏實(shí)際的資源統(tǒng)籌集約高效配置機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引入有能力的市場(chǎng)主體合作開(kāi)發(fā)，優(yōu)先保障區(qū)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用與特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相協(xié)同、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相匹配、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，著力破解資源開(kāi)發(fā)利用碎片化、低效化問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)配置效率最優(yōu)化和效益最大化。
責(zé)任編輯：李 妍