【百日攻堅(jiān)】突出“四個(gè)融合” 助力住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展
固原市西吉縣吉強(qiáng)鎮(zhèn)龍王壩村不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力鄉(xiāng)村全面振興。 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳供圖
住建領(lǐng)域事關(guān)民生福祉和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)指出：“推動(dòng)形成山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局?！苯?，寧夏啟動(dòng)奮力實(shí)現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”，這是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神和自治區(qū)黨委十三屆八次、九次全會(huì)精神以及“百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”部署要求，錨定先行區(qū)建設(shè)使命任務(wù)，突出城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、工農(nóng)融合及城市、縣城、中心鎮(zhèn)、社區(qū)和鄉(xiāng)村融合，以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為主線，加快謀劃實(shí)施城市更新、中心鎮(zhèn)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域貫徹落實(shí)舉措，堅(jiān)持精耕細(xì)作、精準(zhǔn)發(fā)力、精打細(xì)算，當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，助力住建領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展，確保如期完成年度目標(biāo)任務(wù)。
城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
充分發(fā)揮規(guī)劃龍頭牽引作用，對(duì)全區(qū)城鄉(xiāng)進(jìn)行整體性規(guī)劃，積極推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各城市間組團(tuán)發(fā)展、“抱團(tuán)發(fā)展”，防止同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)，提升整體效益?？茖W(xué)把握功能定位，以城市更新為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)效，解決一批“城市病”，持續(xù)提升城市宜居品質(zhì)。按需定量市場(chǎng)化推進(jìn)危舊房和城中村改造，先基礎(chǔ)后完善、先功能后提升推進(jìn)老舊小區(qū)成片連片改造，有效釋放住房消費(fèi)新需求；搶抓增發(fā)超長(zhǎng)期國(guó)債及中央預(yù)算內(nèi)資金加大支持力度的機(jī)遇，滾動(dòng)推進(jìn)材料落后、使用年限較長(zhǎng)、運(yùn)行環(huán)境存在安全隱患、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城市供水、供熱、燃?xì)?、排水老舊管線更新改造；整體重塑風(fēng)貌，按照城市功能定位，銜接空間規(guī)則，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，打造一批完整社區(qū)、特色街區(qū)等，塑造符合本地實(shí)際、彰顯寧夏特色的城市風(fēng)貌。分類引導(dǎo)城市特色化建設(shè)，均衡布局各類公共服務(wù)設(shè)施，全面提升城市和縣城承載能力。在有條件的地區(qū)，探索開展縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，全力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。
產(chǎn)城融合，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力
將?新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度捆綁，堅(jiān)持“以產(chǎn)興城、以城聚人、產(chǎn)城融合”理念，統(tǒng)籌謀劃城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與自治區(qū)的“六新六特六優(yōu)+N”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、耦合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、增加活力。在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，始終堅(jiān)持“人隨產(chǎn)業(yè)走”的實(shí)施路徑，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展階段性差異，找準(zhǔn)、做實(shí)各市縣的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，形成以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、符合實(shí)際產(chǎn)城互動(dòng)的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，防止沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化。主動(dòng)適應(yīng)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和需要，特別突出綠色化、智能化特點(diǎn)，以現(xiàn)代生態(tài)技術(shù)、信息技術(shù)助力城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)低碳運(yùn)行、智慧管理水平，探索全域推行新能源電動(dòng)車、依托大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加快建設(shè)智慧城市等模式，讓城市更加具有現(xiàn)代氣息。
工農(nóng)融合，促進(jìn)一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展
以新型材料、清潔能源、裝備制造、數(shù)字信息、現(xiàn)代化工、輕工紡織等“六新”產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)置，合理確定各地差異化發(fā)展目標(biāo)，做到空間上產(chǎn)城一體、布局上功能分區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展，避免無(wú)序低效競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、要素集聚、人口集聚，做到新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化深度融合、良性互動(dòng)。將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)向縣城、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，培育農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等專業(yè)特色小城鎮(zhèn)，穩(wěn)定吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)格局。
深度融合，帶動(dòng)共同發(fā)展
強(qiáng)化以銀川、吳忠、石嘴山為重點(diǎn)的銀川都市圈建設(shè)，以“強(qiáng)首府”戰(zhàn)略為支撐，推動(dòng)銀川都市圈在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人才集聚等方面發(fā)揮龍頭作用，帶動(dòng)周邊城市共同發(fā)展。要支持固原、中衛(wèi)等中小城市不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市吸引力，輻射帶動(dòng)周邊縣城發(fā)展。積極推進(jìn)以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化，科學(xué)合理布局建設(shè)一批連接城鄉(xiāng)的中心鎮(zhèn)，推動(dòng)就地、就近城鎮(zhèn)化。統(tǒng)籌布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，全面建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，一體推進(jìn)城鄉(xiāng)山川建設(shè)，加快構(gòu)建“一主一帶一副”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，持續(xù)提升城鎮(zhèn)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。適應(yīng)農(nóng)村人口逐步減少的趨勢(shì)，將地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等農(nóng)村人口向有條件的城鎮(zhèn)搬遷，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“村改居”行動(dòng)，將城市管理向社區(qū)等末端延伸，重點(diǎn)建設(shè)有存在價(jià)值的中心村，構(gòu)建好城市、縣城、中心鎮(zhèn)、社區(qū)和鄉(xiāng)村深度融合、構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)化體系。
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