深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
寧夏通過強(qiáng)化婦幼健康服務(wù)保障，使全區(qū)婦幼健康水平明顯提升。自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)供圖
黨的二十屆三中全會(huì)作出了深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策部署，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想和堅(jiān)決維護(hù)人民健康的堅(jiān)定決心。自治區(qū)黨委十三屆九次全會(huì)深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，確定了全區(qū)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的路線圖、施工圖，充分彰顯了自治區(qū)黨委進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的使命擔(dān)當(dāng)，必將有力促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)要堅(jiān)定不移把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)決策部署上來，大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的健康支撐和保障。
堅(jiān)持正確方向，確保深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。只有堅(jiān)持正確方向，才能確保醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革最關(guān)鍵、最根本的是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，必須深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”；必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作的重要論述，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度認(rèn)識(shí)做好衛(wèi)生健康工作的重要意義，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)凝聚深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、維護(hù)人民健康的強(qiáng)大力量，確保改革不偏向、奮進(jìn)不迷航。
始終堅(jiān)持人民至上。黨的二十大報(bào)告指出，人民健康是民族昌盛和國家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志，要把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾健康利益作為醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，持續(xù)增強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)的均衡性和可及性，全周期保障人民群眾健康，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。要充分依靠人民群眾，解決好制約群眾健康改善的全局性、根本性和長期性問題，形成人人參與、人人享有的良好局面，使健康促進(jìn)成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺行動(dòng)。
始終堅(jiān)持工作方針。習(xí)近平總書記明確提出“以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享”的新時(shí)代衛(wèi)生工作方針，這一方針既是對健康發(fā)展趨勢的科學(xué)把握，也是對健康發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的深刻揭示。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，必須堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，把健康融入所有政策，人民共建共享。通過深化改革，推動(dòng)以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，促進(jìn)衛(wèi)生健康服務(wù)更加公平。
堅(jiān)持以人為本，著力推進(jìn)將健康理念融入所有政策的制定和實(shí)施
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革是系統(tǒng)工程，只有建立跨部門協(xié)作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，才能把健康優(yōu)先落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面全過程。
在發(fā)展理念上要充分體現(xiàn)健康優(yōu)先。實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，將促進(jìn)健康的理念融入公共政策制定實(shí)施的全過程，加快形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會(huì)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
在政策制定上要充分體現(xiàn)健康優(yōu)先。健康問題涉及面廣，需要統(tǒng)籌醫(yī)療、環(huán)境、教育、民政、體育、法制等部門共同行動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人等社會(huì)主體的共同參與，形成政府、社會(huì)組織、市場和家庭積極參與的健康政策多元治理體系。在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)公共政策時(shí)，要充分體現(xiàn)以人民健康為根本的價(jià)值取向，系統(tǒng)評估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對健康的影響，將健康理念和健康因素貫穿于公共政策制定、實(shí)施和評估的全過程，形成為人民健康服務(wù)的政策合力。
在文化氛圍營造上要充分體現(xiàn)健康優(yōu)先。大力宣傳黨和國家關(guān)于維護(hù)促進(jìn)人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，形成全社會(huì)關(guān)心支持健康中國建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。大力弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，營造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)氣。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，實(shí)施“健康寧夏行動(dòng)”，大力普及健康知識(shí)，讓健康知識(shí)、健康技能走入尋常百姓家，促進(jìn)從以治病為中心向以健康為中心的轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，把深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革引向深入
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革既要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，也要突出問題導(dǎo)向，著力解決制約衛(wèi)生健康工作高質(zhì)量發(fā)展的突出問題，為全區(qū)人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)、公平可及的衛(wèi)生健康服務(wù)。
構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。深化疾控體系改革，加快建設(shè)智慧化多點(diǎn)觸發(fā)傳染病監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急指揮平臺(tái)，完成生物安全三級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國家重大傳染病防治基地、國家中醫(yī)疫病防治基地建設(shè)，建成反應(yīng)快速、科學(xué)高效的公共衛(wèi)生監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加大重點(diǎn)傳染病、新發(fā)突發(fā)傳染病、群體性不明原因疾病控制力度，實(shí)施重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)早防早篩早診早治，筑牢強(qiáng)大的公共衛(wèi)生安全防線。
推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉。進(jìn)一步健全分級診療體系，聚焦自治區(qū)“一主一帶一副”總體布局，加快建設(shè)國家婦兒區(qū)域醫(yī)療中心、“南北”兩個(gè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，全面推進(jìn)城市醫(yī)療健康集團(tuán)、縣域緊密型醫(yī)共體充分發(fā)揮效應(yīng)。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革，實(shí)施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展提質(zhì)增效行動(dòng)。加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭取“新時(shí)代神農(nóng)嘗百草”工程。積極爭取人工智能衛(wèi)生健康行業(yè)應(yīng)用基地、精神衛(wèi)生中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。
不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力。深入實(shí)施“省級登峰、市級提質(zhì)、縣級達(dá)標(biāo)、基層倍增”行動(dòng)。持續(xù)提升市縣級醫(yī)院能力，確保每個(gè)地市有1所市級三甲醫(yī)院，縣級綜合醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%達(dá)到國家基本標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)數(shù)字健康建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)，統(tǒng)一資源規(guī)劃和質(zhì)量控制。深化醫(yī)教協(xié)同，實(shí)施在職學(xué)歷提升、緊缺人才培育等行動(dòng)，加強(qiáng)兒科、精神科等急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)。圍繞常見病多發(fā)病防治關(guān)鍵問題和技術(shù)，加大適宜技術(shù)推廣力度，逐步縮小與全國先進(jìn)水平的差距。
持續(xù)改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。實(shí)施改善就醫(yī)感受、提升患者體驗(yàn)、手術(shù)質(zhì)量安全等專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決大醫(yī)院“掛號難、住院難、檢查難、停車難”等突出問題，全面推行“先診療、后付費(fèi)”和預(yù)約診療服務(wù)，力爭門診分時(shí)段預(yù)約診療精確到30分鐘以內(nèi)。深入推進(jìn)二級以上公立醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，實(shí)施預(yù)住院制度試點(diǎn)，實(shí)行門診、住院“一站式”服務(wù)，推行“全院一張床”管理，解決床位結(jié)構(gòu)性緊張難題。健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，建設(shè)60個(gè)自治區(qū)級醫(yī)療質(zhì)量控制中心。實(shí)施進(jìn)一步改善護(hù)理行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工作更加貼近患者、貼近社會(huì)。
著力促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。以應(yīng)對老齡化、少子化問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)人口趨勢分析研判，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務(wù)體系。加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，建成銀川、石嘴山等5市的托育綜合服務(wù)中心，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，健全育兒補(bǔ)貼金制度，有效降低生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)。提高婦幼和老年健康服務(wù)水平，科學(xué)布局婦幼機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化出生缺陷綜合防治，優(yōu)化老年健康服務(wù)，加強(qiáng)老年共病管理和護(hù)理體系建設(shè)，推動(dòng)建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，努力構(gòu)建生育友好和老年友好的社會(huì)環(huán)境。
切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管。實(shí)行“機(jī)構(gòu)監(jiān)管、功能監(jiān)管、行為監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管”以及基于電子病歷信息的智能化和嵌入式監(jiān)管模式，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)事前事中提醒和事后核查的全流程全要素監(jiān)管。深入推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，對大型醫(yī)院黨建、行風(fēng)、運(yùn)行管理等進(jìn)行常態(tài)化、全覆蓋、全方位巡查。健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同治理機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)整藥品、耗材采購管理制度，消除廉政風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)規(guī)范民營醫(yī)院發(fā)展，將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入全區(qū)醫(yī)療質(zhì)控評價(jià)體系，保障醫(yī)療安全。大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”的新時(shí)代衛(wèi)生健康職業(yè)精神，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
責(zé)任編輯：李妍