發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用 塑造寧夏高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
寧夏不斷提升園區(qū)綜合承載能力，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圖為銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)航拍圖。 銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)供圖
進(jìn)一步全面深化改革是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì)變革，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，而經(jīng)濟(jì)體制改革對(duì)其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，是改革藍(lán)圖中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的關(guān)鍵。牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，可以有力促進(jìn)其他領(lǐng)域深層次矛盾的化解，為進(jìn)一步全面深化改革創(chuàng)造條件、提供動(dòng)力。自治區(qū)黨委十三屆九次全會(huì)對(duì)進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革作出系統(tǒng)安排，既緊扣中央部署，又具有寧夏特點(diǎn)；既立足當(dāng)下，又謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，是對(duì)黨的二十屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神的深入貫徹落實(shí)。著眼于新形勢(shì)新任務(wù)，要堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革向廣度和深度進(jìn)軍，牽引和帶動(dòng)其他領(lǐng)域改革，使各方面改革協(xié)同推進(jìn)，形成破除深層次體制機(jī)制障礙的強(qiáng)大合力，塑造寧夏高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
著力健全高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)特色社會(huì)主義的探索實(shí)踐過(guò)程中產(chǎn)生，是改革開(kāi)放取得的重大成果。歷史充分證明，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。寧夏是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，著力健全高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制既是適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)主要矛盾變化、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是譜寫(xiě)現(xiàn)代化寧夏篇章的必由之路。
堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以國(guó)企改革深化提升行動(dòng)為抓手，加快破除發(fā)展體制機(jī)制障礙，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)核心功能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，結(jié)合不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點(diǎn)和需求，統(tǒng)籌運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)、人才、項(xiàng)目等政策工具，加快培育“專精特新”中小企業(yè)。持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素保障，全面提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)質(zhì)效和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。深度參與全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，強(qiáng)化統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，完善要素市場(chǎng)制度和規(guī)則，完善流通體制，加快培育完整內(nèi)需體系，把有利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種制度規(guī)則立起來(lái)，把不利于統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的各種障礙破除掉，在推動(dòng)市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通等方面不斷取得新進(jìn)展新成效。完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，持續(xù)完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，切實(shí)完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，不斷健全社會(huì)信用制度和監(jiān)管制度，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有效運(yùn)行提供基礎(chǔ)保障。
著力健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制
高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。立足新發(fā)展階段，寧夏要緊密結(jié)合建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命任務(wù)，著力健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，堅(jiān)持用新發(fā)展理念引領(lǐng)改革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為建設(shè)美麗新寧夏奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體化改革，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)需求的深度融合，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。健全支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的體制機(jī)制，在統(tǒng)籌推進(jìn)“六新六特六優(yōu)+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，完善促進(jìn)現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體制機(jī)制；深化園區(qū)體制機(jī)制改革，聚焦園區(qū)服務(wù)能力弱、作用發(fā)揮不充分等短板，以體制機(jī)制改革為抓手，著力破解體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、對(duì)外開(kāi)放、均衡發(fā)展等方面存在的問(wèn)題，提升園區(qū)綜合承載能力，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。健全促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合制度，充分發(fā)揮寧夏算力和互聯(lián)網(wǎng)交換“雙中心”優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施數(shù)字產(chǎn)業(yè)化量級(jí)提升行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化質(zhì)效提升行動(dòng)和數(shù)據(jù)平臺(tái)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)。完善發(fā)展服務(wù)業(yè)政策機(jī)制，著力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建立跨行業(yè)的融合發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；健全現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)體系，深化綜合交通運(yùn)輸體系改革，提高航運(yùn)保險(xiǎn)承保能力和全球服務(wù)水平，健全重大水利工程建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制。
著力完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。但也要看到，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化給我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)治理帶來(lái)了諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。站在新的起點(diǎn)上，寧夏經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)正處于攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，亟須通過(guò)改革創(chuàng)新，形成與新時(shí)代發(fā)展要求相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)治理思路及措施。
堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用，建立健全重大規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向機(jī)制，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，充分調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體和各級(jí)政府的積極性，集中力量和資源著力解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展制度機(jī)制，健全推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局的體制機(jī)制，加快融入和服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，主動(dòng)融入西部陸海新通道，深層次推進(jìn)東西部合作，優(yōu)化黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。建立資源高效統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，細(xì)化落實(shí)“四水四定”，提高水資源安全保障水平，把水資源作為最大剛性約束，堅(jiān)持開(kāi)源、節(jié)流、優(yōu)化、挖潛并舉，大力發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，推動(dòng)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建新型能源體系和新型電力系統(tǒng)，高水平推進(jìn)國(guó)家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)。深化財(cái)稅體制機(jī)制改革，加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理，深化零基預(yù)算改革，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，規(guī)范非稅收入管理，深化稅收征管改革，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化金融體制機(jī)制改革，完善政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有金融資本管理體制，健全投資和融資相協(xié)調(diào)的資本市場(chǎng)功能。
著力完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“在現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗?！碑?dāng)前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)依然是寧夏高質(zhì)量發(fā)展面臨的最主要的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題之一，必須有序有力推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
完善推進(jìn)新型工業(yè)化體制機(jī)制，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，集中資源、集成政策強(qiáng)化要素保障，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制。健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，發(fā)展具有寧夏特色的縣域經(jīng)濟(jì)和城區(qū)經(jīng)濟(jì)，全面提升縣域、城區(qū)發(fā)展質(zhì)量效益，全力打造強(qiáng)縣區(qū)、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)村，因地制宜推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。創(chuàng)新鄉(xiāng)村全面振興機(jī)制模式，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，加快建設(shè)鄉(xiāng)村全面振興樣板區(qū)，從根本上拓寬經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的路徑，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)效應(yīng)，增加城鄉(xiāng)居民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。推進(jìn)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)改革，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興與新型城鎮(zhèn)化雙向賦能，著力破除妨礙城鄉(xiāng)各類要素雙向流動(dòng)的制度壁壘，深化土地制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和公共資源合理配置，特別是引導(dǎo)城市資金、人才、技術(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。
?。▓?zhí)筆人：孫治一）
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