為推動中國式現(xiàn)代化發(fā)展提供有力法治保障
黨的二十屆三中全會指出，“法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障”，并將“堅持全面依法治國”確定為當(dāng)前和今后一個時期進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重要原則之一。我們要全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進(jìn)一步完善中國特色社會主義法治體系，讓法治體系在深化改革中不斷健全，改革步伐在法治保障下更加堅實，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供堅實法治保障。
完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系
良法是善治的前提。時代在進(jìn)步，實踐在發(fā)展，不斷對法律體系建設(shè)提出新需求，法律體系必須與時俱進(jìn)加以完善。要深化立法領(lǐng)域改革，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。
健全保證憲法全面實施的制度體系。黨的十八屆三中全會提出“要進(jìn)一步健全憲法實施監(jiān)督機制和程序”，黨的十九屆四中全會提出“健全保證憲法全面實施的體制機制”，黨的二十大提出“健全保證憲法全面實施的制度體系”，黨的二十屆三中全會進(jìn)一步明確“健全保證憲法全面實施制度體系，建立憲法實施情況報告制度”。這一系列變化體現(xiàn)出我們黨對憲法實施規(guī)律的認(rèn)識不斷深化。要從憲法實施的內(nèi)容、方式、主體等維度出發(fā)，確保憲法實施的完整性、正確性，保證憲法的母法地位及其在全面依法治國中的引領(lǐng)作用得到充分發(fā)揮。
加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。要加強重點領(lǐng)域尤其是重大制度改革、重大體制調(diào)整、國家安全、國家治理、增進(jìn)人民福祉所急需的立法，如民營經(jīng)濟促進(jìn)法、金融法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法等。還要加強涉及科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、數(shù)字經(jīng)濟、低空經(jīng)濟、人工智能等新興領(lǐng)域的立法，如人工智能法、數(shù)字經(jīng)濟促進(jìn)法、航天法、網(wǎng)絡(luò)犯罪防治法等。另外要加強涉外領(lǐng)域立法，2023年修訂的《中華人民共和國民事訴訟法》，進(jìn)一步完善了涉外民事訴訟相關(guān)制度，今后還需要完善包含海商法、對外關(guān)系法等涉及對外開放、涉外經(jīng)貿(mào)等方面的立法。
探索區(qū)域協(xié)同立法。在當(dāng)前以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新立法模式，探索區(qū)域協(xié)同立法，對全面深化立法領(lǐng)域改革顯得尤為及時且必要。要在不同行政區(qū)域之間針對共同面臨的問題或事項，通過協(xié)同合作制定統(tǒng)一的或者相互銜接的法律規(guī)范，解決區(qū)域治理的各種難題，推動區(qū)域高質(zhì)量一體化發(fā)展。
深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步加強法治政府建設(shè)
法治政府建設(shè)作為中國特色社會主義法治體系至關(guān)重要的一環(huán)，是促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)在國家行政系統(tǒng)中有效落實的關(guān)鍵，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的核心所在，要進(jìn)一步深入推進(jìn)依法行政，加強法治政府建設(shè)。
完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制。合法性審查是作出重大行政決策、制定規(guī)范性文件的關(guān)鍵性程序要求，是依法行政的重要內(nèi)容。要嚴(yán)格落實重大行政決策程序，重大行政決策做出之前，應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問或者有關(guān)專家的意見，涉及社會公眾切身利益的重大公共政策和措施、重要規(guī)劃、重大公共建設(shè)項目等，應(yīng)當(dāng)通過舉行聽證會等形式加大公眾參與力度。對規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核是確保行政機關(guān)出臺的規(guī)范性文件合法有效的重要措施，要建立健全程序完備、權(quán)責(zé)一致、相互銜接、運行高效的合法性審核機制。在結(jié)合工作實際的基礎(chǔ)上，從制定主體、公文種類、管理事項等方面，確定納入規(guī)范性文件合法性審核的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，確保進(jìn)行合法性審核的所有規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審核，保證規(guī)范性文件合法有效。
深化行政執(zhí)法體制改革。要通過法律、行政法規(guī)科學(xué)設(shè)置政府機構(gòu)職能、編制、權(quán)限、責(zé)任以及運行程序，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、理順部門職責(zé)關(guān)系，使各行政機構(gòu)職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。要推動相關(guān)組織法及時修訂，為行政執(zhí)法權(quán)下移做好法律依據(jù)鋪墊，確?；鶎庸珯?quán)力能合法、公開行使。同時，要推動行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，解決跨區(qū)域相同執(zhí)法領(lǐng)域理念不統(tǒng)一、類案不同罰、過罰不相當(dāng)?shù)葐栴}。
健全行政復(fù)議體制機制。行政復(fù)議是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要抓手?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》于2023年進(jìn)行了修訂，要加大宣傳力度，擴大行政復(fù)議覆蓋面，提升行政復(fù)議受案率，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，推進(jìn)行政爭議的源頭化解、依法化解、實質(zhì)化解，讓行政復(fù)議監(jiān)督行政行為、糾正行政行為的效果彰顯出來。
健全公正執(zhí)法司法體制機制
健全公正執(zhí)法司法體制機制是保障人民權(quán)益的基本要求，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是中國式現(xiàn)代化得以實現(xiàn)的重要保障。必須把公平正義貫穿于執(zhí)法司法的全領(lǐng)域、全過程，著力破解執(zhí)法司法領(lǐng)域的突出問題。
深化司法體制綜合配套改革。進(jìn)一步完善審判權(quán)力和責(zé)任清單、完善案件分配機制、優(yōu)化審判團(tuán)隊組建、完善“四類案件”識別監(jiān)管機制、健全院庭長辦案機制、完善統(tǒng)一法律適用機制、嚴(yán)格違法審判責(zé)任追究。重點要解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范專門法院設(shè)置，深化行政案件級別管轄、集中管轄、異地管轄改革。健全司法權(quán)力運行機制，加大司法公開力度，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，完善執(zhí)法司法救濟保護(hù)制度和國家賠償制度。
加強執(zhí)法司法全過程的監(jiān)督制約體系建設(shè)。要健全監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過程在有效制約監(jiān)督下運行。盡快推進(jìn)深化審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)分離改革，健全國家執(zhí)行體制，強化當(dāng)事人、檢察機關(guān)和社會公眾對執(zhí)行活動的全程監(jiān)督。
加強人權(quán)執(zhí)法司法保障。我們黨一直致力于中國和世界人權(quán)發(fā)展的實踐。1991年，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國的人權(quán)狀況》白皮書，2004年將保障人權(quán)寫進(jìn)《中華人民共和國憲法》。黨的二十屆三中全會指出，要“堅持正確人權(quán)觀，加強人權(quán)執(zhí)法司法保障”。要完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，完善涉及公民人身權(quán)利強制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的制度；依法查處利用職權(quán)徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為；充分發(fā)揮律師辯護(hù)實質(zhì)性作用，推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋，在執(zhí)法司法領(lǐng)域推動我國人權(quán)事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。
進(jìn)一步完善法治社會建設(shè)機制
法治社會建設(shè)是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。黨的十八屆四中全會對如何推進(jìn)法治社會建設(shè)做了具體部署，經(jīng)過10年的不懈努力，法治社會建設(shè)取得了歷史性成績。黨的二十屆三中全會提出，要“完善推進(jìn)法治社會建設(shè)機制”，進(jìn)一步推動法治社會建設(shè)，從不斷完善機制建設(shè)視角解決法治社會領(lǐng)域存在的深層次問題。
加強社會主義法治文化建設(shè)。要引導(dǎo)社會公眾學(xué)法遵法守法用法，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍，堅決杜絕“找門路”“托關(guān)系”“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”等阻礙法治社會建設(shè)的現(xiàn)象。加快法律信仰的培育步伐，讓法律從對社會公眾的外在約束轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)在約束，盡快建立起社會公眾既有權(quán)利意識、又有責(zé)任意識的和諧有序的社會主義法治社會。
健全覆蓋全社會的公共法律服務(wù)體系。公共法律服務(wù)是全面依法治國的基礎(chǔ)性工作，是人民權(quán)益得以保障、社會公平正義得以實現(xiàn)的基本要求。為滿足人民群眾日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求，要進(jìn)一步深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革；進(jìn)一步推進(jìn)公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化建設(shè)；繼續(xù)完善以實踐為導(dǎo)向的法學(xué)院校人才教育培養(yǎng)機制，培養(yǎng)服務(wù)于中國式現(xiàn)代化建設(shè)需要的高質(zhì)量的法律人才。
提升社會公眾依法自治水平。推動基層群眾依法自治能力不斷提升，引導(dǎo)基層群眾實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織，要實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使得基層群眾充分行使民主權(quán)利。著力推動多元化糾紛解決機制有效運行，暢通糾紛化解渠道，使得和解、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等糾紛化解路徑能充分發(fā)揮作用。
?。▓?zhí)筆人：雷曉萍）
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