加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展 推進鄉(xiāng)村全面振興
黨的二十屆三中全會提出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。自治區(qū)黨委十三屆九次全會指出，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制，健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村全面振興新機制新模式，深化土地制度改革，促進城鄉(xiāng)要素雙向流動和公共資源合理配置，形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。如何暢通城鄉(xiāng)要素流動、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、平衡城鄉(xiāng)自然承載力，是全面推進鄉(xiāng)村振興必須正視的重大課題。寧夏要聚焦重點、聚合力量，采取更加務(wù)實的措施，解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，拓展農(nóng)民增收致富渠道，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)均等化，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。
推進產(chǎn)業(yè)升級，讓農(nóng)民更富
加強農(nóng)村人才的培養(yǎng)和引進。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等重點領(lǐng)域，大力實施高素質(zhì)農(nóng)民、鄉(xiāng)村工匠、新型經(jīng)營主體等培育培訓計劃，整合培訓資源、精準對接需求，為有意愿的農(nóng)民群眾開展針對性培訓，加快培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才。建立鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器，通過提供政策咨詢、資金扶持、技術(shù)培訓等一站式服務(wù)，吸引青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，激活鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。探索國有企業(yè)、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等主體參與農(nóng)田經(jīng)營管護，通過規(guī)?；a(chǎn)、社會化服務(wù)、集約化經(jīng)營、訂單化銷售，從根本上解決一家一戶分散經(jīng)營種植成本高、生產(chǎn)效率低等生產(chǎn)問題。大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，要深入實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十強行動”，著力在擴規(guī)模、增效益、樹品牌上下功夫，培育出更多地域特色鮮明、主導產(chǎn)業(yè)突出、質(zhì)量效益較高的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。同時，把強化產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群“三個布局支撐”和產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三個載體支撐”作為有效抓手，進一步增強產(chǎn)業(yè)對促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的支撐力、帶動力。
完善基礎(chǔ)設(shè)施，讓環(huán)境更美
做好規(guī)劃引領(lǐng)。根據(jù)《寧夏回族自治區(qū)村莊規(guī)劃編制指南（2023年修訂版）》，按照集聚提升、城郊融合、特色保護、整治改善、搬遷撤并等村莊類型，加快推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制。對于集聚提升型和城郊融合型村莊，著重提升其發(fā)展動力和整體功能；對于特色保護型村莊，指導其保護歷史文化資源和自然景觀，以彰顯其獨特魅力；對于整治改善型村莊，著重提升基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施的配置水平，以改善村民的生活條件；對于不具備改造價值的村莊進行搬遷撤并。補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。為村莊安裝更多太陽能智慧路燈，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)遠程控制和亮度自動調(diào)節(jié)。引入太陽能光伏板和風力發(fā)電設(shè)施，結(jié)合儲能技術(shù)，構(gòu)建綠色微電網(wǎng)，在保障村莊用電需求的同時，減少碳排放。將修建污水處理設(shè)施、排水設(shè)施作為人居環(huán)境整治的重點。引入垃圾分類設(shè)備，提高分類準確率，建立有機廢棄物轉(zhuǎn)化站，將廚余垃圾等轉(zhuǎn)化為生物肥料和生物能源，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。推進海綿鄉(xiāng)村建設(shè)。在條件適宜的村莊，設(shè)計建設(shè)雨水收集系統(tǒng)，精心打造“雨水花園”，提高水資源利用水平，收集的雨水用于農(nóng)田灌溉或村莊綠化，在彌補鄉(xiāng)村發(fā)展缺水短板的同時，讓鄉(xiāng)村“顏值”更美。
強化公共服務(wù)，讓保障更優(yōu)
提升教學質(zhì)量。著力擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，加快集團化辦學和城鄉(xiāng)學校共同體建設(shè)，大力推進教育數(shù)字化，有效提升薄弱學校、農(nóng)村學校辦學水平。積極招募退休教師、大學生等作為志愿者，為低年級學生及其他有教育需求的孩子進行輔導，確保教學的針對性和實效性。完善醫(yī)療服務(wù)體系。按照“統(tǒng)籌布局、分區(qū)包片”的原則，推進縣級以上醫(yī)院支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，建立基層巡回醫(yī)療制度，促進人才、技術(shù)、服務(wù)下沉共享。推廣遠程醫(yī)療和醫(yī)學智能輔助診斷系統(tǒng)，助力優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村和基層延伸。建立村民健康檔案管理系統(tǒng)，對村民的健康狀況進行實時監(jiān)測和預(yù)警，實現(xiàn)疾病預(yù)防與管理的精準化。建立村級養(yǎng)老服務(wù)中心。利用閑置宅基地，建立村級養(yǎng)老服務(wù)中心，提供日間照料、助餐服務(wù)的同時，開展象棋、撲克、電影等文體活動，促進老年人身心健康。鼓勵村民志愿者參與養(yǎng)老服務(wù)，形成鄰里互助的良好氛圍。
創(chuàng)新社會治理，讓民風更淳
實行“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”模式。依托大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等技術(shù)，匯聚區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)民生活現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)，建立集數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用于一體的“智慧鄉(xiāng)村治理云平臺”，對鄉(xiāng)村的各項治理活動進行智能化管理和優(yōu)化調(diào)度。如可通過集成視頻監(jiān)控、智能巡檢等功能，實現(xiàn)對鄉(xiāng)村環(huán)境的實時監(jiān)控和安全管理；網(wǎng)格員可通過手機等電子設(shè)備，實時上報網(wǎng)格內(nèi)的問題和情況，確保問題得到及時、有效地解決。設(shè)立“兒童成長小屋”。針對留守兒童，在村部設(shè)立“成長小屋”，提供課后輔導、興趣培養(yǎng)、心理疏導等服務(wù)，由志愿者或?qū)I(yè)教師輪流值守，確保孩子們得到足夠的關(guān)愛與陪伴。推廣“村民自治+社會組織參與”模式。完善村民會議、村民代表會議等制度，讓村民積極參與鄉(xiāng)村治理的各項事務(wù)，形成共建共治共享的良好氛圍。注重培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會組織，增強村民的自我服務(wù)和自我管理能力。
豐富文化活動，讓精神更足
激活鄉(xiāng)村文化活力。定期舉辦農(nóng)民豐收節(jié)、鄰里節(jié)，圍繞農(nóng)耕文化、民間藝術(shù)、地方美食等主題，開展農(nóng)產(chǎn)品展銷、民間故事講述、農(nóng)民歌手大賽、手工藝展示等活動。結(jié)合直播帶貨、短視頻挑戰(zhàn)賽等現(xiàn)代傳播手段，增強文化節(jié)的互動性和趣味性，吸引更多村民和社會關(guān)注，提升鄉(xiāng)村文化影響力，同時帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售，促進經(jīng)濟發(fā)展。建立鄉(xiāng)村文化體驗中心。開設(shè)在線文化課堂，邀請文化學者、藝術(shù)家進行遠程授課，提升村民的文化素養(yǎng)。創(chuàng)新“三下鄉(xiāng)”形式，開展線上“三下鄉(xiāng)”活動，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂見的短視頻，通過微信、快手、抖音等新媒體平臺進行推廣，促進優(yōu)秀文化的傳播。
堅持改革創(chuàng)新，讓資源更活
優(yōu)化土地管理體系。穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，將土地增值收益主要部分用于鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，確保“取之于農(nóng)、用之于農(nóng)”。利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實現(xiàn)土地信息數(shù)字化管理，農(nóng)民可以將土地經(jīng)營權(quán)存入“土地銀行”，由專業(yè)的土地管理機構(gòu)進行統(tǒng)一規(guī)劃、管理和運營。通過數(shù)字化平臺，農(nóng)民可以實時查看土地使用情況、收益分配等信息，提高土地管理的透明度和信任度。做好宅基地盤活文章。對規(guī)模較大、閑置房屋比較多的“空心村”，鼓勵農(nóng)戶宅基地有償退出到村集體經(jīng)濟組織，由村集體經(jīng)濟組織與第三方投資運營機構(gòu)合作進行宅基地的改造和經(jīng)營，村集體經(jīng)濟組織參與保底和分紅，確保農(nóng)戶和村集體的利益得到保障。加大示范中心村建設(shè)力度。以實施建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動、美麗庭院示范創(chuàng)建活動為契機，指導建設(shè)一批富有鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)地方特色的示范中心村。吸引休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事體驗及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)項目落地，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
?。▓?zhí)筆人：李宏揚）
責任編輯：李妍