牢牢把握“四個統(tǒng)籌”的科學(xué)方法
編者按：11月7日，自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)黨校、寧夏社科院聯(lián)合舉辦“進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章”理論研討會，相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志和專家從多方面對進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、重大原則、科學(xué)方法進(jìn)行了討論交流。本期刊發(fā)中共寧夏區(qū)委黨校（寧夏行政學(xué)院）、寧夏社會科學(xué)院、自治區(qū)發(fā)展和改革委員會有關(guān)同志在會上的發(fā)言，供廣大黨員干部學(xué)習(xí)。
習(xí)近平總書記考察寧夏時強調(diào)，寧夏要“統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、全面深化改革和擴(kuò)大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)和共同富裕等工作”。“四個統(tǒng)籌”與黨的二十屆三中全會提出的進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的“六個堅持”重大原則內(nèi)在統(tǒng)一、一脈相承，是寧夏走好現(xiàn)代化之路、高質(zhì)量發(fā)展之路、改革開放之路、人民共同富裕之路的科學(xué)指引。
“四個統(tǒng)籌”是科學(xué)的思維方法和工作方法
統(tǒng)籌是一種從全局維度和長遠(yuǎn)視角認(rèn)識、分析、解決問題的思維方法，與“只見樹木、不見森林”的片面思維方式、“頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳”的機(jī)械思維方式、“刻舟求劍、按圖索驥”的僵化思維方式有著根本性、原則性的不同?！八膫€統(tǒng)籌”是習(xí)近平總書記總結(jié)黨的十八大以來我國高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗，著眼寧夏是西部民族地區(qū)，也是生態(tài)脆弱地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)的任務(wù)重等特殊區(qū)情，分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間、改革和開放之間、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興之間、民族團(tuán)結(jié)和共同富裕之間的內(nèi)在關(guān)系及其演化規(guī)律，對事關(guān)寧夏長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列根本性、方向性、全局性問題深思熟慮后提出的重要要求，是習(xí)近平總書記的統(tǒng)籌思想和系統(tǒng)觀念的生動體現(xiàn)?！八膫€統(tǒng)籌”既是“必須堅持系統(tǒng)觀念”世界觀方法論的具體運用，也是對馬克思主義認(rèn)識論和方法論的創(chuàng)新發(fā)展。
“四個統(tǒng)籌”是譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章的根本遵循
當(dāng)前和今后一個時期，是加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章的關(guān)鍵時期，需要統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)，從更高站位、更寬視野、更大力度把美麗新寧夏建設(shè)的“小齒輪”嵌入到美麗中國建設(shè)的“大齒輪”中。習(xí)近平總書記對寧夏發(fā)展的總要求既一以貫之，又守正創(chuàng)新；既明確發(fā)展定位，又教科學(xué)方法；既部署“過河”的任務(wù)，又指導(dǎo)如何解決“橋或船”的問題。同時，“四個統(tǒng)籌”突出問題意識和問題導(dǎo)向，對反映出的問題需要加大統(tǒng)籌兼顧的力度，抓主要矛盾和矛盾的主要方面著力解決。寧夏是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本區(qū)情沒有變，滯后于全國發(fā)展水平的歷史方位沒有變，發(fā)展不足是最大實際，質(zhì)量效益偏低是最大難題，創(chuàng)新能力較弱是最大瓶頸，人才短缺是最大困擾，開放程度不高是最大短板，生態(tài)環(huán)境脆弱是最大現(xiàn)狀。解決上述問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵在于要在進(jìn)一步全面深化改革中把握“四個統(tǒng)籌”的方法論，聚焦重點任務(wù)，統(tǒng)籌抓好各項工作，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。
以“四個統(tǒng)籌”推動寧夏高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)新突破
在實踐中推進(jìn)落實“四個統(tǒng)籌”，既要堅持兩點論，也要堅持重點論。“四個統(tǒng)籌”中擺在首位的是統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)。高質(zhì)量發(fā)展是高水平保護(hù)的前提，高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)性”和高水平保護(hù)的“經(jīng)濟(jì)性”，使得二者能夠相輔相成、相得益彰。高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)性”集中體現(xiàn)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。高水平保護(hù)的“經(jīng)濟(jì)性”集中體現(xiàn)于為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，打通綠水青山與金山銀山之間的轉(zhuǎn)化通道。具體來講，就是要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，自覺在改革大局中謀劃和推進(jìn)寧夏特色改革，把呵護(hù)好“一河三山”生態(tài)環(huán)境作為謀劃改革發(fā)展的基準(zhǔn)線，無論是出臺法規(guī)規(guī)章還是政策措施，都要把是否有利于強化中華民族的共同性、增強中華民族共同體意識作為首要考慮，賦予所有改革發(fā)展以彰顯中華民族共同體意識的意義。要縱深推進(jìn)“六權(quán)”改革、“四水四定”試點，在建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)上闖出新路，在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)上尋求突破，在建設(shè)國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)上打造樣板，在努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)上作出貢獻(xiàn)，把發(fā)展成果不斷轉(zhuǎn)化為生活品質(zhì)，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
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