黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的定海神針
《習近平談治國理政》第三卷中英文版的精裝版和平裝版。
堅持和加強黨的全面領導，是黨的十八大以來取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的最根本保證?！恫粩嘣鰪姟八膫€意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”》是《習近平談治國理政》第三卷第二個專題“堅持和加強黨的全面領導”中對習近平總書記在2017年10月25日—2019年5月31日期間有關不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”論述的節(jié)錄。這些重要論述豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨建設理論，為新時代堅持和加強黨的全面領導提供了基本遵循，具有重要的意義。
首要前提——“黨是最高政治領導力量”
習近平總書記在文中指出：“黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，最關鍵的是政治領導?！崩斫恻h是最高政治領導力量，是理解黨領導一切的鑰匙。最高政治領導力量的“最高”一詞，表明在當今中國，沒有高于中國共產黨的政治力量或其他什么力量，也沒有一種政治勢力或政黨組織能同中國共產黨這支不可戰(zhàn)勝的強大力量相提并論。中國共產黨作為最高政治領導力量，不是抽象的而是具體的，主要體現在把準政治方向、統(tǒng)領政治體系、主導社會治理、決策重大問題等方面。
中國共產黨是中國政治方向的掌舵者。政治方向是黨和國家發(fā)展的首要問題，方向決定道路，道路決定命運。實踐反復證明，只有牢牢把握政治方向，才能在波譎云詭的形勢面前做到廓清迷霧、心明眼亮，才能在重大政治原則和大是大非問題上做到毫不含糊、毫不動搖。習近平總書記在文中指出：“堅持黨的領導是方向性問題，必須旗幟鮮明、立場堅定，決不能羞羞答答、語焉不詳，決不能遮遮掩掩、搞自我麻痹。”中國共產黨是國家政治體系的統(tǒng)領者。當今中國的政治體系是一個大系統(tǒng)，涵蓋國家機關、政黨組織、群團組織和各種政治主體，在這個大系統(tǒng)中，中國共產黨處于總攬全局、協(xié)調各方的核心領導地位。中國共產黨是社會治理的主導者。在黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系中，黨是領導者和主導者，代表最廣大人民的利益，不局限于局部和眼前利益，既能平衡各種力量，又能主導各種力量，既避免“政府失靈”，又糾正“市場失靈”。中國共產黨是重大決策的決斷者。這是黨作為最高政治領導力量的重要職責，也是黨政治領導水平的集中體現。中國共產黨作為最高政治領導力量所做的決策，主要是關系黨和國家方向性、全局性、戰(zhàn)略性、根本性問題的決策，關系政治道路、政治原則、政治抉擇、大政方針和重大戰(zhàn)略、重大研判、重大人事問題的決策。
最高原則——“堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”
維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導是一個成熟的馬克思主義政黨必須始終堅持、任何時候任何情況下都不能含糊和動搖的重大原則。馬克思、恩格斯在創(chuàng)建和領導無產階級政黨的過程中，堅決反對無政府主義，明確提出無產階級政黨必須凝聚自己的所有力量。馬克思、恩格斯在總結巴黎公社失敗教訓時強調：“巴黎公社遭到滅亡，就是由于缺乏集中和權威?！绷袑幰仓赋觯骸霸跉v史上，任何一個階級，如果不推舉出自己的善于組織運動和領導運動的政治領袖和先進代表，就不可能取得統(tǒng)治地位。”正是因為有了布爾什維克黨的集中統(tǒng)一領導，俄國才通過戰(zhàn)勝各種錯誤思想和分裂力量，取得了十月革命的勝利，創(chuàng)立了世界上第一個社會主義國家。但是實踐也證明，蘇聯(lián)解體的重要原因之一就是蘇共放棄了黨的集中統(tǒng)一領導原則，推行改革時實行各級黨組織自治，從思想的混亂最終演變?yōu)榻M織的混亂，致使這個大黨老黨轟然倒塌。
習近平總書記在文中指出，“堅持黨的領導，首先是堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，這是黨的領導的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖”“我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內的嚴密組織體系。這是世界上任何其他政黨都不具有的強大優(yōu)勢。黨中央是大腦和中樞，黨中央必須有定于一尊、一錘定音的權威，這樣才能‘如身使臂，如臂使指，叱咤變化，無有留難，則天下之勢一矣’”。中國共產黨成立100多年來的實踐證明，什么時候全黨堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，黨的事業(yè)就不斷取得勝利；離開了黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，黨的領導就必然弱化，黨的事業(yè)就必然遭受挫折。黨的十八大以來，面對嚴峻復雜的國內外形勢，我們之所以能戰(zhàn)勝一系列重大風險挑戰(zhàn)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，推動我國國際影響力、感召力、塑造力全面顯著提高，使“中國之治”與“西方之亂”形成鮮明對比，根本在于堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。所以，習近平總書記強調，“要自覺把工作放在黨中央工作大局中考量和部署，自覺做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做，執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通”“堅持黨的領導，最根本的是堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導”。
根本原則——“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”
習近平總書記在文中指出：“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的?！眻猿趾图訌婞h的全面領導，是新時代黨的建設的根本原則，體現了“堅持黨對一切工作的領導”的要求，堅持和加強黨的全面領導，核心在于“全面領導”。具體而言，一是領導對象全面。人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、軍隊、各民主黨派和無黨派人士、企事業(yè)單位、群團組織、基層群眾性自治組織、社會組織等都是黨的領導的對象。二是領導內容全面。黨的領導必須體現到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各方面。三是領導過程全面。黨的領導貫穿于管黨治黨、治國理政的全過程、各環(huán)節(jié)，哪個領域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。四是領導方式全面。黨通過制定大政方針，進行頂層設計，提出立法建議，進行思想宣傳，選用重要干部，發(fā)揮黨組織和黨員的作用等，實施黨對國家和社會的領導。
新時代新征程，面對錯綜復雜的國際國內形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們必須以堅持黨的全面領導為根本原則，進一步完善加強和維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制等，推動全黨堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。黨的二十屆三中全會總結和運用改革開放以來特別是新時代全面深化改革的寶貴經驗，提出進一步全面深化改革必須貫徹的重大原則，排在首位的就是堅持黨的全面領導，我們必須深刻認識到只有堅持黨的全面領導，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫穿改革各方面全過程，才能確保改革始終沿著正確政治方向前進。要做到“加快推進馬克思主義學習型政黨、學習大國建設”，更加注重創(chuàng)新改進領導方式、執(zhí)政方式，不斷提高黨把方向、謀大局的能力。要引導廣大黨員、干部進一步提高推動高質量發(fā)展的本領、服務群眾的本領、防范化解風險的本領，使思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要。
（作者單位：中共寧夏區(qū)委黨?！磳幭男姓W院〉）
責任編輯：何青芳