強(qiáng)化黨建引領(lǐng) 推進(jìn)基層治理
固原市彭陽(yáng)縣白陽(yáng)鎮(zhèn)富陽(yáng)路社區(qū)組織居民猜燈謎?！」淘形M織部供圖
基層治理是國(guó)家治理的基石。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理”，進(jìn)一步明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的根本保證。固原市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化推進(jìn)階段特征和城市基層治理形勢(shì)任務(wù)變化，不斷提升城市基層黨建引領(lǐng)基層治理精細(xì)化精準(zhǔn)化水平，努力構(gòu)建共建共治共享格局。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)治理機(jī)制高效化。習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)指出，“社區(qū)黨組織是黨聯(lián)系基層群眾的神經(jīng)末梢，要在社區(qū)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用”。固原市持之以恒把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為貫穿基層治理的紅線，設(shè)立以黨委書記為總召集人的市縣（區(qū)）黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，縱向構(gòu)建市、縣（區(qū)）、街道、社區(qū)一貫到底的“動(dòng)力主軸”，橫向完善以基層黨組織為核心，各類治理主體共同參與延伸到邊的治理體系。建立市縣（區(qū)）四套班子成員全覆蓋聯(lián)系社區(qū)機(jī)制，推動(dòng)科級(jí)干部包聯(lián)網(wǎng)格（小區(qū)），“一對(duì)一”“多對(duì)一”督促指導(dǎo)工作，幫助解決困難。先后三輪向社區(qū)選派“第一書記”，推動(dòng)發(fā)揮黨建指導(dǎo)員、發(fā)展領(lǐng)航員、政策宣傳員、治理助推員、居民服務(wù)員“五大員”作用，在深入推進(jìn)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理中打頭陣、當(dāng)尖兵。探索“六評(píng)估三歸并五規(guī)范”工作法，采取自下而上、上下結(jié)合的方式，全面梳理現(xiàn)有工作任務(wù)，分析歸納履行職責(zé)事項(xiàng)，認(rèn)真制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基本權(quán)責(zé)、配合權(quán)責(zé)、上級(jí)部門收回權(quán)責(zé)“三個(gè)清單”。積極開展村（社區(qū)）“濫掛牌”集中清理整治，社區(qū)出具證明事項(xiàng)種類、數(shù)量同比減少60%和80%，讓社區(qū)工作者將更多時(shí)間、更多精力放到服務(wù)群眾上來(lái)。
資源傾斜社區(qū)，推進(jìn)治理力量多元化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作，推動(dòng)更多資源向社區(qū)傾斜”。固原市牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，打造多級(jí)聯(lián)動(dòng)、縱橫結(jié)合的立體化、區(qū)域化、多元化治理格局，推動(dòng)各類治理資源向社區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)供給和需求精準(zhǔn)對(duì)接。深化社區(qū)“聯(lián)合黨委”工作機(jī)制，推動(dòng)市縣部門（單位）主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)合黨委委員，簽訂共駐共建協(xié)議書，全面建立資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單，將部門（單位）的各類資源精準(zhǔn)投向社區(qū)。根據(jù)社區(qū)需求調(diào)整優(yōu)化社區(qū)共建單位，建立“雙報(bào)到、雙報(bào)告”考核反饋機(jī)制，推行“群眾點(diǎn)單、社區(qū)派單、黨員接單”模式，組織在職黨員認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，為群眾解決實(shí)際困難。加強(qiáng)“紅色物業(yè)”建設(shè)，協(xié)同解決物業(yè)管理突出問(wèn)題，推動(dòng)全市物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。創(chuàng)新組織聯(lián)建、活動(dòng)聯(lián)辦、資源聯(lián)享、社區(qū)聯(lián)治“四聯(lián)機(jī)制”，引導(dǎo)新就業(yè)群體積極參與社區(qū)志愿服務(wù)，推動(dòng)新就業(yè)群體由“治理對(duì)象”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫砹α俊?。深化“五社?lián)動(dòng)”治理機(jī)制，整合社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“石榴籽雷鋒課堂”“七彩公益活動(dòng)”等項(xiàng)目，形成“六盤雁嶺 幸福家園”“五微工作法鍛造幸福五彩文化巷”等一批品牌案例。
優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)，推進(jìn)治理方式精細(xì)化。習(xí)近平總書記指出，“強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、信息化支撐，提高社區(qū)精細(xì)化治理、精準(zhǔn)化服務(wù)水平”。固原市積極優(yōu)化社區(qū)網(wǎng)格、配強(qiáng)網(wǎng)格力量、健全運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)群眾訴求、安全隱患等事項(xiàng)在網(wǎng)格內(nèi)得到有效解決。積極整合黨建、政法綜治、民政等各類網(wǎng)格為基層治理一張網(wǎng)，將各部門（單位）需要依托網(wǎng)格開展的業(yè)務(wù)工作納入社區(qū)網(wǎng)格管理，用“一張網(wǎng)”兜住“千條線”。將社區(qū)“兩委”班子成員、社區(qū)工作者、黨員全部編入網(wǎng)格員隊(duì)伍，形成“一名網(wǎng)格員+N名黨員+N戶群眾”的黨群服務(wù)網(wǎng)。明確網(wǎng)格員落實(shí)政策法規(guī)宣傳、矛盾糾紛排查化解等9項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)，建立“四張清單”，推動(dòng)形成個(gè)性化幫扶、精細(xì)化服務(wù)、網(wǎng)格化治理格局，建立健全網(wǎng)格信息收集、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、分析研判、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋的閉環(huán)工作機(jī)制。引導(dǎo)社區(qū)、物業(yè)黨組織廣泛推行上門“幫代辦”服務(wù)。構(gòu)建扁平化應(yīng)急指揮體系，建立網(wǎng)格應(yīng)急處突機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急反應(yīng)能力和管理服務(wù)水平。建立健全考核機(jī)制，通過(guò)走訪群眾、召開座談會(huì)等方式，對(duì)網(wǎng)格工作進(jìn)行跟蹤考核，并將考核結(jié)果與工資待遇掛鉤，以高素質(zhì)網(wǎng)格隊(duì)伍推動(dòng)網(wǎng)格管理服務(wù)高效。
強(qiáng)化制度保障，推進(jìn)治理管控精深化。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)都要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，加大投入力度，加強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)”。固原市加強(qiáng)城市社區(qū)基本保障，建立社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、為民服務(wù)資金、黨建工作經(jīng)費(fèi)等制度，建強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍，確?；鶎狱h組織工作有力量、活動(dòng)有陣地、辦事有經(jīng)費(fèi)。大力選聘社區(qū)工作者，積極落實(shí)社區(qū)工作者3崗18級(jí)職業(yè)化薪酬保障制度，將社區(qū)工作者待遇與社區(qū)黨組織評(píng)星定級(jí)結(jié)果掛鉤，繳納“五險(xiǎn)一金”。堅(jiān)持全覆蓋、多輪次對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全從優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員、推薦社區(qū)“兩委”成員、選拔社區(qū)黨組織書記遞進(jìn)式培養(yǎng)機(jī)制，搭好梯隊(duì)，確保后繼有人。依托“15分鐘生活圈”，打造基本公共服務(wù)設(shè)施完善、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施健全、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共活動(dòng)空間充足、物業(yè)管理全覆蓋、社區(qū)管理機(jī)制健全“完整社區(qū)”12個(gè)。聚焦“一老一小”及特殊群體，按照組織管理、第三方機(jī)構(gòu)服務(wù)、多方參與的方式，引入相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，試點(diǎn)開辦“康養(yǎng)食堂”，為轄區(qū)老年人和學(xué)生提供托管照顧、膳食供應(yīng)等服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)邁上新臺(tái)階。
責(zé)任編輯：李妍