【學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆十次全會精神】真抓實(shí)...
習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話，準(zhǔn)確把握世界百年變局演進(jìn)趨勢和國內(nèi)外發(fā)展大勢，科學(xué)分析了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部嚴(yán)峻形勢、內(nèi)部支撐條件和重大歷史機(jī)遇。自治區(qū)黨委十三屆十次全會暨黨委經(jīng)濟(jì)工作會議全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求部署，對在更高層次上開創(chuàng)寧夏高質(zhì)量發(fā)展新局面，在中國式現(xiàn)代化全局中加快美麗新寧夏建設(shè)作出系統(tǒng)部署，提出明確要求。自治區(qū)財(cái)政各級黨組織和廣大黨員干部要始終緊緊圍繞中央及自治區(qū)部署要求，集中精力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作，真抓實(shí)干、精耕細(xì)作，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
優(yōu)化統(tǒng)籌財(cái)政資源，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略部署財(cái)力保障
自治區(qū)各級財(cái)政部門要始終牢記政治機(jī)關(guān)屬性，胸懷“國之大者”，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，各項(xiàng)政策制定與資金安排充分體現(xiàn)中央和自治區(qū)決策部署與戰(zhàn)略意圖。深入實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程。堅(jiān)持把厚植財(cái)源基礎(chǔ)擺在突出位置，持續(xù)加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，統(tǒng)籌各類資金資源，支持重點(diǎn)稅源企業(yè)加快發(fā)展，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)，不斷培植新興財(cái)源。研究建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、完善財(cái)源建設(shè)的轉(zhuǎn)移支付激勵約束機(jī)制，有效促進(jìn)市縣提升自我造血能力。加強(qiáng)組織收入調(diào)度。健全財(cái)政稅務(wù)協(xié)同工作機(jī)制，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)稅源形勢，采取有力舉措，依法依規(guī)加強(qiáng)稅收征管。完善非稅收入挖潛增收機(jī)制，因地制宜打好盤活資產(chǎn)、礦業(yè)權(quán)特許經(jīng)營權(quán)出讓等“組合拳”，確保財(cái)政收入增長在合理區(qū)間。全力爭取中央支持。加大爭項(xiàng)目、爭政策、爭資金力度，搶抓中央出臺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子增量政策重要機(jī)遇，積極爭取中央在化債資源、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付等方面給予傾斜支持，會同自治區(qū)相關(guān)部門加大項(xiàng)目超前謀劃，爭取中央對寧夏重大項(xiàng)目建設(shè)給予傾斜支持。加大財(cái)政支出強(qiáng)度。通過債券置換、上爭資金等方式為經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰出可用財(cái)力空間，優(yōu)先保障自治區(qū)確定的重大項(xiàng)目，并持續(xù)加大對困難群體救助、就業(yè)補(bǔ)助等重點(diǎn)民生投入，堅(jiān)決保障自治區(qū)重大決策部署落地實(shí)施。
支持推動高質(zhì)量發(fā)展，著力激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力
習(xí)近平總書記指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。自治區(qū)各級財(cái)政部門將以先行區(qū)建設(shè)為目標(biāo)牽引，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。支持?jǐn)U大有效投資。全力籌集項(xiàng)目建設(shè)資本金，積極推動寶中鐵路、包蘭鐵路加快建設(shè)。會同相關(guān)部門，加強(qiáng)同國家部委的對接，力爭將更多項(xiàng)目納入國家項(xiàng)目庫，爭取更多中央資金支持。加強(qiáng)在建項(xiàng)目資金管理，加快黃河寧夏段河道治理、賀蘭山東麓防洪治理等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。著力激發(fā)消費(fèi)潛能。用好促消費(fèi)專項(xiàng)資金，積極推進(jìn)新能源汽車消費(fèi)，穩(wěn)住大宗消費(fèi)基本盤，推動餐飲百貨等領(lǐng)域基礎(chǔ)消費(fèi)，不斷挖掘消費(fèi)潛能。圍繞居民消費(fèi)升級方向培育更多消費(fèi)新業(yè)態(tài)和熱點(diǎn)場景，促進(jìn)消費(fèi)升級。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌財(cái)政資金支持培育重點(diǎn)企業(yè)、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)承載能力。增加產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金政府出資規(guī)模，引導(dǎo)帶動更多社會資本支持自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保投入，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好黃河“幾字彎”寧夏攻堅(jiān)戰(zhàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，持續(xù)在綠色低碳轉(zhuǎn)型、生態(tài)治理修復(fù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)上用勁發(fā)力，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色基底。支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)支持守牢鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)底線任務(wù)、糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域。
兜牢基層“三?！钡拙€，確保財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行
基層“三?！标P(guān)系人民群眾切身利益和基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，自治區(qū)各級財(cái)政部門始終把基層“三?！睌[在工作的最優(yōu)先位置。壓實(shí)保障責(zé)任。堅(jiān)持把基層“三?！弊鳛橹匾稳蝿?wù)，進(jìn)一步壓實(shí)市縣黨委和政府在本地區(qū)“三?！钡牡谝回?zé)任和主體責(zé)任，壓實(shí)各職能部門對本領(lǐng)域“三?！闭呗鋵?shí)的主要責(zé)任，建立縱向橫向協(xié)同機(jī)制，形成“三?！惫ぷ骱狭Α６酱偈锌h嚴(yán)格落實(shí)“兩個支出”優(yōu)先要求，確保“三?！辟Y金足額保障、落實(shí)及時到位。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化“三?！眻?zhí)行和庫款運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“日監(jiān)測、周評估、月通報(bào)”，逐月對市縣“三?！憋L(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，對風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行及時反饋提示，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。加大財(cái)力下沉。加大對市縣財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付力度，對財(cái)政困難市縣給予傾斜支持，強(qiáng)化庫款調(diào)度，對庫款緊張市縣通過提前調(diào)度資金方式予以適當(dāng)支持，不斷夯實(shí)基層“三?！必?cái)力基礎(chǔ)和庫款保障能力。
全力保障和改善民生，在推動高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉
與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，是財(cái)政工作始終秉持的立場原則。當(dāng)前，在推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展過程中，更加需要廣大財(cái)政工作者把人民情懷深植于靈魂血脈，把保障和改善民生作為財(cái)政工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先財(cái)政政策。統(tǒng)籌就業(yè)補(bǔ)助資金，持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，實(shí)施就業(yè)援助專項(xiàng)行動，保障重點(diǎn)群體穩(wěn)就業(yè)，提升就業(yè)公共服務(wù)能力，努力擴(kuò)大就業(yè)覆蓋面。持續(xù)推動全民健康水平提升。完善財(cái)政保障機(jī)制，支持實(shí)施好基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重大公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)與保障能力提升等項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。支持推進(jìn)教育質(zhì)量提升。支持實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展提升行動，推進(jìn)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，提升創(chuàng)新整體效能。優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，支持加大校舍維修改造和設(shè)備配置力度。做好困難群眾兜底保障。落實(shí)好城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”和兒童養(yǎng)育津貼政策，對困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的個人繳費(fèi)部分實(shí)行分類資助政策，減輕救助對象醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
深化財(cái)政改革與管理，建立健全財(cái)政制度體系
深化財(cái)政改革與管理是立足當(dāng)前、應(yīng)對財(cái)政收支形勢變化的迫切需要，更是著眼長遠(yuǎn)、強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障的重要舉措，財(cái)政將持續(xù)加強(qiáng)改革管理工作，確保財(cái)政資金安全高效。全面實(shí)施零基預(yù)算改革。在全區(qū)范圍全面推行零基預(yù)算改革，推動預(yù)算編審、執(zhí)行約束、績效管理等全流程重塑再造，打破支出固化格局，切實(shí)按必要性科學(xué)合理安排項(xiàng)目預(yù)算，強(qiáng)化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障。建立健全常態(tài)化“過緊日子”機(jī)制，推動“過緊日子”向項(xiàng)目支出拓展，持續(xù)落實(shí)“五穩(wěn)五優(yōu)”措施，加強(qiáng)重大活動審核管理，以更大力度優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保剛需保重點(diǎn)。推進(jìn)完善自治區(qū)以下財(cái)政體制。研究制定自治區(qū)以下財(cái)政體制改革方案，調(diào)整完善自治區(qū)和市縣收入劃分體制，規(guī)范地級市與市轄區(qū)收入劃分，穩(wěn)步提升市縣自身收入，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。進(jìn)一步健全稅收制度。做好消費(fèi)稅改革、規(guī)范稅收優(yōu)惠政策、擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限等改革承接籌備工作。持續(xù)深化財(cái)政內(nèi)控管理。深入開展財(cái)會監(jiān)督專項(xiàng)行動，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)會監(jiān)督威懾力，規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算績效管理，對預(yù)算資金和轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行全面監(jiān)督，開展重點(diǎn)績效評價和重點(diǎn)績效目標(biāo)動態(tài)監(jiān)測，不斷提升財(cái)政管理水平。
責(zé)任編輯：李妍