進一步全面深化改革擴大開放 增強發(fā)展動力活力
中央經(jīng)濟工作會議提出，要進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放。自治區(qū)黨委十三屆十次全會暨黨委經(jīng)濟工作會議提出，要在進一步全面深化改革開放中增強發(fā)展動力活力。我們要深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實自治區(qū)黨委十三屆十次全會暨黨委經(jīng)濟工作會議部署安排，堅定不移進一步全面深化改革擴大開放，增強發(fā)展動力活力，推進中國式現(xiàn)代化寧夏實踐取得新成效。
深刻把握進一步全面深化改革擴大開放的重要意義
改革和開放如同中國發(fā)展的重要雙輪，緊密相連、相互促進，共同推動著中國式現(xiàn)代化進程。改革是開放的前提和基礎(chǔ)，通過改革破除舊有體制的束縛，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為開放提供堅實的制度保障和政策支持。從“改革”到“全面深化改革”再到“進一步全面深化改革”，從“農(nóng)村城市”到“經(jīng)濟體制”再到“各個領(lǐng)域”，層層遞進、步步深化，改革的定位更加精準、內(nèi)涵更加豐富、路徑更加清晰。開放是改革的催化劑和加速器，以開放促改革、促發(fā)展，是我國改革發(fā)展的成功實踐。開放中必然會遇到問題和矛盾，會倒逼國內(nèi)改革，通過系統(tǒng)性深層次改革來破解，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點，暢通與國際市場接軌的渠道，促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國內(nèi)政策和制度完善，進而助推高水平開放。中央經(jīng)濟工作會議明確了2025年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，強調(diào)了“發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，推動標志性改革舉措落地見效”“擴大高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資”，并提出系列舉措，為進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放指明了方向。
著力深化重點領(lǐng)域改革，推進高質(zhì)量發(fā)展取得新成效
自治區(qū)黨委十三屆十次全會暨黨委經(jīng)濟工作會議提出，要抓好一批標志性、帶動性強的重點改革任務(wù)和特色改革任務(wù)，高質(zhì)量完成國家級示范建設(shè)和改革試點任務(wù)。寧夏要堅持把改革作為破除發(fā)展障礙的“開山斧”、破解發(fā)展難題的“金鑰匙”，把改革創(chuàng)新作為寧夏高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵變量”，以高質(zhì)量發(fā)展新成效開創(chuàng)美麗新寧夏建設(shè)新局面。
進一步深化經(jīng)濟體制改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。積極構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，堅持先立后破，深化簡政放權(quán)，打通各類市場中的堵點痛點，消除地方保護和市場分割，在高效規(guī)范的基礎(chǔ)上營造公平競爭的環(huán)境。同時，要積極主動融入全國統(tǒng)一大市場，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，全面實行政府權(quán)責清單制度，持續(xù)推進“放管服”改革迭代升級，加快清理妨礙要素資源和商品服務(wù)自由流動的政策做法和隱性規(guī)則。
聚焦攻堅改革重點任務(wù)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。把大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為改革的重中之重，著眼寧夏實際，健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制、完善促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體制機制，堅持走特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為根基，以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為方向，培育壯大現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，切實把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，把市場優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，著力構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢、具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造全國重要產(chǎn)業(yè)基地，推動更多寧夏企業(yè)、寧夏產(chǎn)品走出去，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
圍繞核心目標加強系統(tǒng)集成，以改革“提速”帶動開放“提質(zhì)”。統(tǒng)籌各地區(qū)、各部門、各領(lǐng)域分散的改革創(chuàng)新工作，在制度型開放的大目標下加強政策集成、任務(wù)集成和效果集成，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的寧夏經(jīng)驗，通過改革為開放創(chuàng)造良好基礎(chǔ)，形成具有重大帶動作用的開放創(chuàng)新成果，進一步推動高質(zhì)量發(fā)展。要重點突破，找準一批具有突出代表性、各方普遍關(guān)注、能夠牽一發(fā)而動全身的突破口，開展集中攻關(guān)，釋放制度型開放紅利，賦能商品和要素流動型開放，以改革促發(fā)展、以創(chuàng)新求突破，推動貿(mào)易、投資自由化便利化，降低制度性交易成本，全面提升對外開放質(zhì)效和能級，開辟制度型開放的新路徑，為全面深化改革提供強勁動力。
統(tǒng)籌對內(nèi)對外開放，拓展高水平開放新空間
自治區(qū)黨委十三屆十次全會暨黨委經(jīng)濟工作會議提出，穩(wěn)步擴大制度型開放，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，進一步深化區(qū)域戰(zhàn)略合作，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力、拓展新空間。寧夏要堅持以開放促改革，完善內(nèi)外聯(lián)動開放制度機制，建設(shè)更具活力的開放型經(jīng)濟新體制，在高水平對外開放中進一步推進中國式現(xiàn)代化寧夏實踐。
深入推進對內(nèi)合作，打造新時代東西部協(xié)作樣板。要精耕細作，一張藍圖繪到底，不斷完善閩寧全方位多層次協(xié)作的體制機制，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新樣板攜手推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在優(yōu)勢互補、互利共贏中推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；以鄉(xiāng)村全面振興新樣板攜手促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，健全完善結(jié)對幫扶機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快推進鄉(xiāng)村全面振興；以民族團結(jié)新樣板攜手促進共同富裕，加強教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等領(lǐng)域的深度合作，讓各民族在共同團結(jié)奮斗中共同繁榮發(fā)展，推動閩寧協(xié)作向全方位多層次拓展，致力于打造新時代東西部協(xié)作的樣板。要積極探索省際合作新模式，持續(xù)推動與周邊省區(qū)、沿黃地區(qū)、京津冀、長三角、粵港澳等東部地區(qū)合作，建立健全省際產(chǎn)業(yè)協(xié)作和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展激勵機制，通過舉辦各類經(jīng)貿(mào)活動、企業(yè)招商推介會，與高校院所建立科技合作等延鏈補鏈強鏈項目，鼓勵企業(yè)開展跨省區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，進一步提升內(nèi)陸開放水平。
創(chuàng)新對外開放制度機制，全方位提升內(nèi)陸開放水平。要穩(wěn)步推進制度型開放。強化“引進來”“走出去”雙向互動，堅持高質(zhì)量“引進來”，加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通；持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，保障外資企業(yè)依法平等進入開放領(lǐng)域，在公平競爭中實現(xiàn)互利共贏。同時，推動高水平“走出去”，加強統(tǒng)籌謀劃和指導(dǎo)，創(chuàng)新對外投資方式，立足現(xiàn)有合作機制，促進國際產(chǎn)能合作，形成更多接地氣、聚人心的合作成果。要加快市場基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建順暢的現(xiàn)代交通物流體系。加快構(gòu)建“3211”國際國內(nèi)大通道，加快建設(shè)四通八達、便捷高效的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加快銀川機場擴建，加密鐵海聯(lián)運班列，促進鐵路、公路、機場、信息等市場設(shè)施高標準“硬聯(lián)通”，提升開放通道的通達能力，加快融入西部陸海新通道，努力把寧夏“地理中心”的區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為全面開放發(fā)展優(yōu)勢。充分發(fā)揮內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)、寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)等重要平臺，更好融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”。提升中阿博覽會等開放平臺辦會實效，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟，不斷擴大寧夏對外開放的影響力。加強國際交流合作，深化對阿經(jīng)貿(mào)合作，不斷鞏固歐美韓日等傳統(tǒng)市場，拓展東盟等新興市場，推動與蒙古、中亞五國務(wù)實合作。
?。▓?zhí)筆人：王林伶）
責任編輯：何青芳