穩(wěn)增長促發(fā)展 奮力打好“六個攻堅戰(zhàn)”
自治區(qū)黨委十三屆十次全會暨黨委經(jīng)濟工作會議總結(jié)了2024年寧夏經(jīng)濟工作，分析了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，部署了2025年經(jīng)濟工作。全會科學(xué)分析了“2024年怎么看”，明確回答了“2025年怎么干”，為寧夏繪制了新一年經(jīng)濟發(fā)展“路線圖”。針對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展面臨的壓力與挑戰(zhàn)，全會提出2025年在全區(qū)開展“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動，奮力打好“六個攻堅戰(zhàn)”，確保寧夏高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)。
聚力全方位擴大內(nèi)需，打好投資消費穩(wěn)定增長攻堅戰(zhàn)
馬克思認為，生產(chǎn)、分配、交換和消費是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過程的各個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)是起點，消費既是社會再生產(chǎn)過程的終點，也是下一輪再生產(chǎn)過程的起點，對社會再生產(chǎn)的良性循環(huán)起著決定性作用。實踐告訴我們，實現(xiàn)經(jīng)濟良性循環(huán)必須實現(xiàn)供需總量與結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡。全方位擴大內(nèi)需既是促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行的有效舉措，也是滿足人們對美好生活向往的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，寧夏內(nèi)需不足，外需承壓較重，亟需把擴大內(nèi)需作為推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重中之重。要做到全方位擴大內(nèi)需，需大力提振消費，提高投資效益。從大力提振消費來看，要適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)，提升居民的消費能力與消費意愿；加力擴圍實施“兩新”政策，創(chuàng)新多元化消費場景，擴大服務(wù)消費，滿足個性化、多樣化消費需求，提升居民的消費層級；健全消費者權(quán)益保護機制，完善各級消費者權(quán)益保護部門協(xié)作機制，優(yōu)化居民的消費環(huán)境。從提高投資效益來看，投資目標(biāo)要聚焦在“補短板、增后勁”上，既要注重加大力度支持“兩重”項目、城市更新等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也要注重持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，將更多資金投向人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生短板領(lǐng)域。
以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，打好特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級攻堅戰(zhàn)
科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則是科技創(chuàng)新的價值實現(xiàn)載體。兩者之間互為牽引，相輔相成。通過科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，可以產(chǎn)生“1+1>2”的放大效應(yīng)，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。當(dāng)前，寧夏需以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步推進現(xiàn)代煤化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)牧業(yè)、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加大企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型力度，讓企業(yè)轉(zhuǎn)得了、用得好、增效益，不斷提升產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化、集群化發(fā)展水平。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，盡快補上核心技術(shù)短板，形成一批有影響力和競爭力的先進制造業(yè)鏈群，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，切實提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，實施教育高質(zhì)量發(fā)展提升行動，優(yōu)化整合創(chuàng)新資源，深化東西部科技合作，完善金融支持科技創(chuàng)新的政策和機制，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，提升創(chuàng)新整體效能。
以經(jīng)濟體制改革為突破口，打好重點領(lǐng)域改革開放攻堅戰(zhàn)
經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的突破口，并牽引政治、社會、文化與生態(tài)文明等領(lǐng)域的體制機制改革。經(jīng)濟體制改革對其他方面改革具有重要影響和傳導(dǎo)作用，經(jīng)濟體制改革的進度決定著其他領(lǐng)域改革的進度，具有牽一發(fā)而動全身的作用。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，推動進一步全面深化改革，必須堅持以經(jīng)濟體制改革為牽引，著力深化重點領(lǐng)域改革開放。要抓好一批標(biāo)志性、帶動性強的重點改革任務(wù)和特色改革任務(wù)，高質(zhì)量完成國家級示范建設(shè)和改革試點任務(wù)，通過改革持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動力。要充分發(fā)揮寧夏區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)配套和國家戰(zhàn)略疊加等優(yōu)勢，主動融入和服務(wù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，穩(wěn)步擴大制度型開放，積極參與西部陸海新通道建設(shè)，建設(shè)更高水平內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)，完善中阿博覽會及成果落實機制，建立與國際葡萄酒相關(guān)組織和主要葡萄酒產(chǎn)區(qū)經(jīng)常性對接合作機制，深化外商投資體制機制改革。進一步深化與福建、京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)及黃河流域省區(qū)戰(zhàn)略合作，通過開放持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展活力。
持續(xù)提高效率效益，打好能源安全綠色發(fā)展攻堅戰(zhàn)
高水平保護是實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義和重要支撐，生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展只有依靠高水平保護才能實現(xiàn)。當(dāng)前，我國生態(tài)文明建設(shè)同時面臨生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)和碳達峰碳中和兩大戰(zhàn)略任務(wù)，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，是實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境多目標(biāo)治理要求的必然選擇。從寧夏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，資源環(huán)境約束趨緊的狀況仍將持續(xù)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護任重道遠。要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高水平推進國家新能源綜合示范區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃“沙戈荒”土地和荒漠化草原、灌木林地，推廣林光草光農(nóng)光風(fēng)光互補等綜合開發(fā)模式。擴大綠電產(chǎn)業(yè)、綠電園區(qū)占比，推動重點行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。強化“一河三山”基準(zhǔn)線制度設(shè)計，建立分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理機制。堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進水土保持、水源涵養(yǎng)、濕地保護等生態(tài)修復(fù)工程，全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，構(gòu)建生態(tài)大保護大協(xié)同格局，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓“塞上江南”越來越秀美。
以打造第一增長極為目標(biāo)，打好數(shù)字經(jīng)濟深度融合攻堅戰(zhàn)
推動高質(zhì)量發(fā)展，實體經(jīng)濟是堅實支撐，數(shù)字經(jīng)濟是重要驅(qū)動力量。近年來，伴隨數(shù)字技術(shù)迭代更新、數(shù)字平臺快速擴展、數(shù)據(jù)要素海量生成以及數(shù)智化新基建搭建底座，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相互作用、深度融合，呈現(xiàn)出高度的互嵌性、融合性，成為推動高質(zhì)量發(fā)展和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的重要引擎。寧夏是全國唯一擁有新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心與全國一體化大數(shù)據(jù)中心的“雙中心”省區(qū)，在推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。順應(yīng)數(shù)字化、智能化發(fā)展大勢，寧夏要堅持把實體經(jīng)濟與數(shù)字經(jīng)濟有機結(jié)合起來，加強頂層設(shè)計、政策引領(lǐng)，積極推動功能優(yōu)化升級，全面筑牢企業(yè)轉(zhuǎn)型支撐。在規(guī)劃布局上，著力將銀川市打造為全國人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，將中衛(wèi)市打造為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，形成“雙城”驅(qū)動發(fā)展格局；在目標(biāo)定位上，著力打造人工智能應(yīng)用基地、國家重要的算力保障基地、戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災(zāi)備基地和算力調(diào)度交易中心；在改革舉措上，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，完善算電協(xié)同發(fā)展機制，著力培育全鏈條算力產(chǎn)業(yè)生態(tài)；在融合路徑上，堅持以智能制造為主攻方向，把推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”作為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。
聚焦解難題辦實事，打好市場主體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)
推動高質(zhì)量發(fā)展，必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系，形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟秩序，更好激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。政府要持續(xù)轉(zhuǎn)變職能，規(guī)范政府行為，堅持市場化法治化國際化原則，著力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。堅持和落實“兩個毫不動搖”，切實幫助企業(yè)解難題辦實事，促進各種所有制經(jīng)濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。當(dāng)前，要把提振市場信心、推動企業(yè)振興發(fā)展作為經(jīng)濟工作的重中之重。全區(qū)各級政府需持續(xù)營造良好的營商環(huán)境，不斷推動市場主體提質(zhì)增效。一方面，要堅定不移推動國資國企做強做優(yōu)做大，統(tǒng)籌考慮全區(qū)國有企業(yè)，通過一企一策推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化融合。優(yōu)化國有企業(yè)資源要素配置，增加優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和資本金注入，支持國資國企參與重大項目建設(shè)。完善國有企業(yè)分類考核評價體系，不斷深化勞動、人事、分配三項制度改革。另一方面，要優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。制定促進民營經(jīng)濟發(fā)展的地方性法規(guī)，給民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、權(quán)益保障以更多的法律支持。深入破除市場準(zhǔn)入壁壘，推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平性開放，完善民營企業(yè)參與重大項目的長效機制。
?。▓?zhí)筆人：宋克玉）
責(zé)任編輯：何青芳