牢記殷殷囑托 辦好民生建議
自治區(qū)人大常委會(huì)工作人員現(xiàn)場(chǎng)督辦鑄牢中華民族共同體意識(shí)有關(guān)建議。 自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳供圖
擘畫(huà)發(fā)展“大棋局”，惦念民生“冷暖事”。2024年6月19日，習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏時(shí)來(lái)到銀川市金鳳區(qū)長(zhǎng)城花園社區(qū)，鼓勵(lì)退休居民要老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)、老有所為。總書(shū)記的殷殷囑托，令李雪燕等自治區(qū)人大代表備受鼓舞，這是因?yàn)殚L(zhǎng)城花園社區(qū)構(gòu)建的“中央廚房+社區(qū)食堂+中轉(zhuǎn)配送+送餐助餐”老年人助餐服務(wù)體系，正是她們?cè)谧灾螀^(qū)十三屆人大二次會(huì)議上提出建議辦理的結(jié)果。
自治區(qū)人大常委會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察寧夏重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心，更好通過(guò)高質(zhì)量高水平提出和辦好代表建議工作，把總書(shū)記對(duì)寧夏各族人民的牽掛關(guān)懷傳遞給基層干部群眾。
辦優(yōu)紅花渠沿線道路空間適兒化改造建議，既重“會(huì)議建議”又重“閉會(huì)建議”
“一老一幼”是老百姓的家事，更是民生大事。
自治區(qū)人大代表的建議解決了金鳳區(qū)長(zhǎng)城花園等城市社區(qū)老年人助餐的困難。而作為老銀川標(biāo)志的紅花渠則是“一幼”的集中區(qū)，長(zhǎng)6.8公里的渠道兩岸分布著中小學(xué)幼兒園7所、醫(yī)療衛(wèi)生和托育機(jī)構(gòu)19家，上萬(wàn)名少年兒童在這里學(xué)習(xí)、活動(dòng)。
2024年5月，11名自治區(qū)人大代表在閉會(huì)期間聯(lián)名提出“關(guān)于加快實(shí)施紅花渠沿線道路空間適兒化改造項(xiàng)目的建議”，引起自治區(qū)人大常委會(huì)的高度關(guān)注，主任會(huì)議研究予以重點(diǎn)督辦。
自治區(qū)人大常委會(huì)要求，對(duì)這件建議要與會(huì)議期間的建議同等對(duì)待，做到一樣交辦、一樣督辦、一樣辦理、一樣答復(fù)，不能因?yàn)槭情]會(huì)期間的建議而降低要求、簡(jiǎn)化程序，主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)請(qǐng)纓、親自督辦。
自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦該件建議，實(shí)地踏查、現(xiàn)場(chǎng)辦公，面對(duì)面聽(tīng)取居民和商戶(hù)關(guān)于綠化美化、交通優(yōu)化、停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃、休憩空間和勞務(wù)市場(chǎng)建設(shè)等意見(jiàn)建議，先后召開(kāi)政府專(zhuān)題會(huì)議、常務(wù)會(huì)議研究細(xì)化辦理方案，壓緊壓實(shí)各承辦部門(mén)責(zé)任。
自治區(qū)財(cái)政廳強(qiáng)化過(guò)緊日子的思想自覺(jué)，進(jìn)一步在公務(wù)開(kāi)支上精打細(xì)算做“減法”、在服務(wù)民生上想方設(shè)法做“加法”，下?lián)茼?xiàng)目資金1450萬(wàn)元，努力用政府的“緊日子”換取百姓的“好日子”。
環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。
堅(jiān)持科學(xué)治理、精準(zhǔn)施策，今天的紅花渠兩岸已建成綠化給水、人行棧道、鄰里驛站、生態(tài)教育基地等設(shè)施，群眾期盼多年的水清岸凈、魚(yú)鷗翔集、人水和諧的愿景成為現(xiàn)實(shí)。
“這是自治區(qū)人大常委會(huì)辦理閉會(huì)期間代表建議的一個(gè)典型案例，是我區(qū)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)共同踐行全過(guò)程人民民主的一個(gè)生動(dòng)縮影，要形成長(zhǎng)效機(jī)制長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，讓群眾真切感受到全過(guò)程人民民主是為了讓人民過(guò)上好日子的民主?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)。
辦好加強(qiáng)青少年脊柱側(cè)彎篩查工作建議，既要重結(jié)果還要重過(guò)程
脊柱側(cè)彎已成為繼肥胖、近視后，危害我國(guó)青少年健康的第三大疾病。據(jù)中華醫(yī)學(xué)會(huì)報(bào)告，目前我國(guó)已有超過(guò)500萬(wàn)青少年發(fā)生脊柱側(cè)彎，并以每年30萬(wàn)人的速度遞增，發(fā)病率高達(dá)3%。
在自治區(qū)十三屆人大二次會(huì)議上，顧潔代表提出了“關(guān)于青少年脊柱側(cè)彎篩查工作進(jìn)校園的建議”。
由于這項(xiàng)工作涉及教育、衛(wèi)健、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)，環(huán)節(jié)多、協(xié)調(diào)難度大，很可能會(huì)影響辦理工作質(zhì)效。
自治區(qū)人大常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，一定要把人大代表的“金點(diǎn)子”變成惠及民生的“金鑰匙”，不能讓代表建議“懸在空中”“停在路上”“鎖在抽屜里”。
立說(shuō)立行，馬上就辦。自治區(qū)人大有關(guān)委員會(huì)迅速召開(kāi)督辦會(huì)，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有序有力推進(jìn)。
自治區(qū)衛(wèi)健委、教育廳聯(lián)合制定了《2024年全區(qū)青少年脊柱側(cè)彎篩查防治工作實(shí)施方案》，組建自治區(qū)級(jí)矯正干預(yù)診療專(zhuān)家組，制定篩查診治規(guī)范，舉辦防治普及宣講10余場(chǎng)，在5個(gè)地級(jí)市確定了6家醫(yī)院作為篩查機(jī)構(gòu)，對(duì)22所學(xué)校18000名中小學(xué)生進(jìn)行了篩查。全區(qū)青少年脊柱側(cè)彎篩查工作被自治區(qū)政府納入2025年民生實(shí)事項(xiàng)目。
自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持“既要重結(jié)果，又要重過(guò)程”，認(rèn)真督辦關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育、關(guān)于推動(dòng)中小學(xué)科學(xué)教育高質(zhì)量發(fā)展等建議，一件接著一件干、一錘接著一錘敲，在久久為功中把與群眾生活息息相關(guān)的“小事”匯聚成高質(zhì)量發(fā)展的“大事”。
辦成食品安全方面系列建議，既讓監(jiān)督給力又讓建議落地
民以食為天，食以安為先。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)食品安全工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“食品安全是民生，民生與安全聯(lián)系在一起就是最大的政治”。
自治區(qū)人大代表深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全的重要指示精神，提出規(guī)范“小飯桌”管理、提高城鄉(xiāng)公共供餐服務(wù)質(zhì)量等多件建議，推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
2024年8月8日至14日，自治區(qū)人大常委會(huì)對(duì)全區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》和《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊小經(jīng)營(yíng)店和食品小攤點(diǎn)管理?xiàng)l例》情況進(jìn)行檢查。
執(zhí)法檢查組堅(jiān)持同題共答、同向發(fā)力，創(chuàng)新采取“執(zhí)法檢查+代表建議”的方式，把自治區(qū)人大代表提出的與執(zhí)法檢查有關(guān)聯(lián)的建議，一并列入檢查內(nèi)容，邀請(qǐng)領(lǐng)銜代表一同檢查，實(shí)地察看代表建議辦理情況。
對(duì)代表建議提出的家禽檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管存在空白、食品中添加非食用物質(zhì)、部分市縣（區(qū)）未依法保障食品安全工作經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，再次反映在執(zhí)法檢查報(bào)告中，推動(dòng)政府予以辦理落實(shí)。
自治區(qū)政府強(qiáng)化全鏈條全過(guò)程全環(huán)節(jié)監(jiān)管，2024年，共立案查辦中小學(xué)校園食品違法案件124件，排查農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者9279戶(hù)次，完成食品抽檢任務(wù)35302批次，不合格（問(wèn)題）發(fā)現(xiàn)率2.74%，全區(qū)食品安全工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。
“執(zhí)法檢查+代表建議”，使執(zhí)法檢查的方式越來(lái)越靈活，既提升了法律監(jiān)督的權(quán)威性，又保持了建議辦理的連貫性，以“民聲”促“民生”，把履職為民的答卷寫(xiě)在群眾心坎上。
辦實(shí)優(yōu)化中小學(xué)教師培訓(xùn)體系建議，既要“文來(lái)文往”又要“人來(lái)人往”
教育大計(jì)，教師為本。全國(guó)教育工作會(huì)議指出，要拓展教師隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)新思路，以教師之強(qiáng)支撐教育之強(qiáng)。但由于種種原因，寧夏中小學(xué)教師培訓(xùn)還存在方式不夠多元、內(nèi)容不接地氣、機(jī)制不夠完善等短板弱項(xiàng)。
為此，自治區(qū)人大代表、石嘴山市實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師丁紅梅在自治區(qū)十三屆人大二次會(huì)議上提出“關(guān)于優(yōu)化中小學(xué)教師培訓(xùn)體系的建議”，被自治區(qū)人大常委會(huì)確定為重點(diǎn)處理代表建議，予以跟蹤督辦。
根據(jù)工作安排，該建議由自治區(qū)人大常委會(huì)分管副主任牽頭督辦，教科文衛(wèi)專(zhuān)工委把具體督辦建議作為加強(qiáng)代表工作的重要抓手，綜合運(yùn)用多種形式加強(qiáng)對(duì)辦理工作的跟蹤監(jiān)督。
在收到辦理結(jié)果答復(fù)函后，督辦組與提出建議的代表采取“四不兩直”方式，赴石嘴山市實(shí)地了解建議辦理的具體情況。
代表們了解到，教育部已將寧夏列為首批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)省區(qū)，自治區(qū)教育廳、人社廳印發(fā)了《全區(qū)教師培訓(xùn)任務(wù)清單》，從2024年開(kāi)始，分級(jí)有序組織實(shí)施初任、合格、骨干、卓越等五型教師培養(yǎng)培訓(xùn)，不斷提高培養(yǎng)培訓(xùn)適應(yīng)性和精準(zhǔn)性。
自治區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議要求，督辦代表建議，不僅要看“施工圖”，更要看“實(shí)景畫(huà)”；不僅要“鍵對(duì)鍵”，更要“面對(duì)面”。
在督辦關(guān)于加快科技型企業(yè)培育、關(guān)于將輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保、關(guān)于推進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助力鄉(xiāng)村全面振興等建議過(guò)程中，都采取寄送答復(fù)函、代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公示等“文來(lái)文往”，與現(xiàn)場(chǎng)督辦、代表視察、座談交流等“人來(lái)人往”相結(jié)合的方式，有力推動(dòng)代表建議辦理取得實(shí)實(shí)在在的成效。
辦理工作機(jī)制系統(tǒng)集成協(xié)同有效，既重“當(dāng)下辦”更重“長(zhǎng)久立”
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)式現(xiàn)代化，民生為大。
為了人民的現(xiàn)代化，才有意義；依靠人民的現(xiàn)代化，才有動(dòng)力。自治區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)辦理一件建議，推動(dòng)解決一類(lèi)問(wèn)題，完善形成一套機(jī)制，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。
圍繞代表關(guān)注的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，自治區(qū)政府研究制定了推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、服務(wù)保障“十項(xiàng)機(jī)制”。
針對(duì)代表關(guān)于促進(jìn)靈活就業(yè)的建議，自治區(qū)政府將“以共同富裕為目標(biāo)的高質(zhì)量就業(yè)與增收聯(lián)動(dòng)機(jī)制”列為重點(diǎn)特色改革任務(wù)，組織開(kāi)展“技能寧夏”“創(chuàng)業(yè)寧夏”行動(dòng)。
民有所呼、我有所應(yīng)。2024年，凝聚著人大代表智慧心血、承載著群眾真切期盼的332件建議，都得到了高質(zhì)量辦理，有力推動(dòng)解決了一系列關(guān)系改革發(fā)展和人民群眾急難愁盼的問(wèn)題，生動(dòng)詮釋了全過(guò)程人民民主的深刻內(nèi)涵。
?。▓?zhí)筆人：李金柱，系自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳副主任）
責(zé)任編輯：吳鵬