厚植生態(tài)文明底色 繪就高質(zhì)量發(fā)展新畫卷
黃河干流寧夏段出境水質(zhì)連續(xù)8年穩(wěn)定保持Ⅱ類優(yōu)水質(zhì)。 自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳供圖
生態(tài)文明建設功在當代、利在千秋，是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計，是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，是關系民生福祉的重大社會問題。2024年，全區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)奮力拼搏、銳意進取，全面啟動空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，全面實施入河排污口排查整治，全面強化土壤污染源頭防控，全力助推“百日攻堅戰(zhàn)”。全區(qū)重污染天氣、城市黑臭水體實現(xiàn)“雙清零”，環(huán)境約束性指標基本完成，水質(zhì)改善幅度位居全國前列，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達到39.6%，完成建設項目環(huán)評審批3910個、服務保障項目投資3045.28億元，在全國范圍內(nèi)率先完成地級市及以上城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，生態(tài)文明建設重要工作百花齊放，重點領域各具特色。大生態(tài)大保護大治理格局不斷健全完善，美麗寧夏建設邁出堅實步伐。
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，是進一步全面深化改革、加快推進美麗寧夏建設的關鍵之年。自治區(qū)政府工作報告指出，在加強生態(tài)文明建設上實現(xiàn)新突破。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳黨組要深入貫徹落實黨的二十屆二中、三中全會精神，全面落實自治區(qū)黨委十三屆歷次全會以及自治區(qū)兩會的安排部署，以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，爭創(chuàng)“美麗中國先行區(qū)”，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以高水平保護服務高質(zhì)量發(fā)展。
全面統(tǒng)籌推進美麗寧夏建設
充分發(fā)揮生態(tài)文明建設領導小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，更加注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，進一步完善規(guī)劃、管理、考核、督查等基礎制度，健全協(xié)調(diào)調(diào)度、監(jiān)督指導等工作機制，搭建全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護上下一心的工作局面?？茖W設置自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護“十五五”規(guī)劃目標和指標體系，提出生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)保護修復、綠色低碳發(fā)展、應對氣候變化、生態(tài)安全維護、生態(tài)環(huán)境基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化等方面重大任務舉措，統(tǒng)籌謀劃生態(tài)文明體制機制改革、政策制度創(chuàng)新舉措和生態(tài)環(huán)境保護重大工程項目，系統(tǒng)構建“1+N”生態(tài)環(huán)境規(guī)劃體系。研究制定美麗寧夏建設成效考核指標體系及考核辦法，逐步建立完善美麗寧夏建設成效考核機制，確保在“十五五”實現(xiàn)與污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核工作平穩(wěn)過渡、有效銜接，把生態(tài)環(huán)境保護責任從“軟要求”轉變?yōu)椤坝布s束”。
加快推動綠色低碳轉型發(fā)展
充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要牽引作用，深入落實《生態(tài)環(huán)境部門進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》和《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)優(yōu)化執(zhí)法和監(jiān)管方式助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，進一步改進和加強環(huán)境影響評價服務，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管方式，強化重大投資項目環(huán)評服務保障和排污權等資源環(huán)境要素保障，全力支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。以大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動為契機，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬，為高質(zhì)量發(fā)展騰出環(huán)境空間。積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，加強碳強度核算能力建設。做好全國碳市場配額管理行業(yè)企業(yè)碳核查及配額核定、發(fā)放工作，積極推進清繳履約，強化碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)管。實施碳足跡管理與評價示范項目、碳普惠體系建設項目，持續(xù)深化低碳城市、氣候適應型城市建設試點，大力推動減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)
深入推進空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動，建立環(huán)境空氣質(zhì)量月調(diào)度提示和財政獎補資金與環(huán)境質(zhì)量指標掛鉤機制，持續(xù)推進鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造，深化移動源污染防治。加強與陜西、甘肅等周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，推進重污染天氣績效分級“提級擴面”和差異化管控。深入推進黃河（寧夏段）生態(tài)保護治理攻堅行動。持續(xù)開展入河（湖、溝）排污口分類整治和引黃灌區(qū)排水溝綜合整治，實施都思兔河（平羅段）生態(tài)緩沖帶、銀川市閱海九號湖等重點水環(huán)境治理修復項目，組織開展城市黑臭水體整治行動，加大飲用水水源地保護力度。深入推進土壤污染源頭防控行動，開展化工園區(qū)地下水污染防治專項行動，深入實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治及農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)開展集中式農(nóng)村生活污水處理設施問題排查專項整治工作。深入推進固體廢物和新污染物治理行動，嚴格實施新污染物風險管控措施，大力推進“無廢城市”“無廢集團”建設，持續(xù)提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。
持續(xù)推進生態(tài)保護修復監(jiān)管
錨定“一河三山”改革發(fā)展基準線，統(tǒng)籌推進森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復，打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)。嚴守自然生態(tài)保護邊界，強化自然保護地、生態(tài)保護紅線等遙感監(jiān)測線索實地核實，健全寧夏自然保護地、生態(tài)保護紅線和生態(tài)環(huán)境保護成效評估工作機制。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督專項行動，扎實開展全區(qū)生態(tài)狀況變化調(diào)查評估和重要生態(tài)空間保護成效評估，當好生態(tài)衛(wèi)士，筑牢西北生態(tài)安全屏障。大力實施生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動，積極總結推廣六盤山國家級自然保護區(qū)生物多樣性調(diào)查試點成效。提升防范生態(tài)環(huán)境風險能力，嚴防人為生態(tài)破壞、突發(fā)環(huán)境事件等各類風險隱患。繼續(xù)開展生態(tài)文明建設示范區(qū)、“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設。
全面深化生態(tài)文明體制改革
深化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度改革，升級生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控平臺，提高分區(qū)管控信息化、精細化水平。持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)制度建設，加快自治區(qū)噪聲污染防治條例立法進程，深化環(huán)境信息依法披露制度改革，修訂《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)生態(tài)環(huán)境信用評價辦法》。落實以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，實現(xiàn)排污許可“一證式”執(zhí)法非現(xiàn)場檢查和執(zhí)法監(jiān)管閉環(huán)。深入推進排污權改革，探索將掛牌轉讓、集合競價轉讓等方式納入二級市場交易，提升二級市場交易活躍度。加快推動碳排放權改革，探索建立溫室氣體自愿減排監(jiān)管機制，推動碳排放管理體系地方標準出臺。推動完善支持綠色低碳發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，健全綠色消費激勵機制。
不斷提高生態(tài)環(huán)境治理水平
以執(zhí)法大練兵活動為統(tǒng)攬，扎實抓好執(zhí)法機構規(guī)范化建設、專項執(zhí)法行動、重點案件查辦等重點工作。啟動“十五五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，推進天空地一體化監(jiān)測網(wǎng)絡建設。嚴格核輻射安全監(jiān)管，完善區(qū)控輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。落實化工園區(qū)、重點河流突發(fā)水污染事件“一園一策一圖”“一河一策一圖”，不斷提升生態(tài)環(huán)境領域突發(fā)水污染事件環(huán)境應急準備能力和環(huán)境風險防控能力。積極爭取中央預算內(nèi)資金和中央污染防治資金，推動生態(tài)修復、污染治理、綠色發(fā)展等重大項目落地實施。聯(lián)合中國生態(tài)文明研究與促進會舉辦中國生態(tài)文明論壇銀川年會，開展寧夏第三屆黃河流域生態(tài)保護主題宣傳實踐月活動，深入開展“美麗中國，我是行動者”系列活動，不斷激發(fā)全社會共同呵護生態(tài)環(huán)境內(nèi)生動力。
責任編輯：李妍