應(yīng)變局 破難局 開新局 推動(dòng)寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
宋克玉
2月25日，第三屆全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營(yíng)商環(huán)境全方位提升推進(jìn)大會(huì)召開。會(huì)議深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)、習(xí)近平總書記民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)和考察寧夏重要講話精神，進(jìn)一步釋放自治區(qū)黨委和政府堅(jiān)定不移促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，引導(dǎo)全區(qū)廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家堅(jiān)定信心、振奮精神、迎難而上，在中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏實(shí)踐中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，貢獻(xiàn)更大力量。為此，本刊特邀自治區(qū)黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授宋克玉，就推動(dòng)寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行訪談。
記者：請(qǐng)您談?wù)劷陙?lái)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)，當(dāng)下面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)，如何客觀看待面臨的困難和挑戰(zhàn)。
宋克玉：改革開放40多年來(lái)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從小到大、從弱到強(qiáng)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量，成為推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要力量和中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要引擎。與全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)一樣，寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也是推動(dòng)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。截至2024年，全區(qū)各類經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)83.9萬(wàn)戶，其中民營(yíng)經(jīng)營(yíng)主體82.26萬(wàn)戶，占比98.1%，民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占比49.3%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為寧夏創(chuàng)造了50%以上的稅收、近50%的地區(qū)生產(chǎn)總值、60%以上的研發(fā)投入、近70%的就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的半壁江山，成為美麗新寧夏建設(shè)的重要力量。
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力將不斷躍升，人民生活水平將穩(wěn)步提高，改革開放將進(jìn)一步全面深化，特別是教育科技事業(yè)快速發(fā)展，人才隊(duì)伍和勞動(dòng)力資源數(shù)量龐大、素質(zhì)優(yōu)良，產(chǎn)業(yè)體系和基礎(chǔ)設(shè)施體系配套完善，14億多人口的超大規(guī)模市場(chǎng)潛力巨大，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很多新的機(jī)遇、提供更大發(fā)展空間。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但在看到機(jī)遇的同時(shí)，也必須正視挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨需求不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等問題，民營(yíng)企業(yè)在融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策落實(shí)等方面仍有諸多困難。面對(duì)困難與挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記指出，這些困難是局部的、暫時(shí)的、能夠克服的，而非整體的、長(zhǎng)期的、無(wú)解的。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的韌性與活力，使其具備了克服困難、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
記者：您認(rèn)為當(dāng)前制約寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要瓶頸是什么？
宋克玉：當(dāng)前，寧夏民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展面臨著企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)、綜合成本較高、市場(chǎng)需求不足、融資難融資貴等一系列困境。就企業(yè)實(shí)力而言，雖然近年來(lái)寧夏骨干民營(yíng)企業(yè)持續(xù)向高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批行業(yè)“單項(xiàng)冠軍”，但民營(yíng)企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。在全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的“2024中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”榜單中，寧夏僅有2家民營(yíng)企業(yè)上榜，更多民營(yíng)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端、價(jià)值鏈的低端。就綜合成本而言，寧夏經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩頭在外”特征明顯，距離東部地區(qū)目標(biāo)市場(chǎng)較遠(yuǎn)，商品需要長(zhǎng)途貨運(yùn)物流。寧夏地處西北內(nèi)陸地區(qū)，處于全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)末端，物流成本居高不下。加之寧夏重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、工礦企業(yè)鐵路專線接入率不高，需公路運(yùn)輸替代，進(jìn)一步提高了物流成本。就市場(chǎng)需求而言，近兩年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，居民消費(fèi)需求不足，“就業(yè)—收入—消費(fèi)—價(jià)格—利潤(rùn)”循環(huán)不暢，寧夏相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)前景和自身發(fā)展缺乏信心，以維持現(xiàn)狀為主，不敢擴(kuò)大投資擴(kuò)大生產(chǎn)。就融資而言，寧夏民營(yíng)企業(yè)上市公司少，較少通過(guò)發(fā)行股票、債券等直接融資方式獲取資金，更多依賴銀行貸款。因民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不健全、企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力增加等原因，銀行慎貸惜貸，企業(yè)面臨著融資難融資貴。民營(yíng)企業(yè)的自身因素加之外部市場(chǎng)、營(yíng)商環(huán)境等因素制約了進(jìn)一步發(fā)展。
記者：相較于東部沿海地區(qū)，寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)等方面還存在哪些差距？背后的深層次原因是什么？
宋克玉：相較東部沿海地區(qū)民營(yíng)企業(yè)而言，寧夏民營(yíng)企業(yè)在營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額、稅后凈利潤(rùn)、研發(fā)投入等財(cái)務(wù)指標(biāo)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、研發(fā)創(chuàng)新能力、品牌營(yíng)銷能力等方面均存在著較大差距，究其原因主要是寧夏民營(yíng)企業(yè)人才短缺、科技創(chuàng)新實(shí)力薄弱。當(dāng)前，我國(guó)正大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新成為贏得未來(lái)的關(guān)鍵因素，尤其是今年年初國(guó)產(chǎn)人工智能大模型、人形機(jī)器人等科技成果引得全球關(guān)注，展示了中國(guó)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。為贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)性，地方各級(jí)政府都積極鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，加快科技創(chuàng)新。從寧夏來(lái)說(shuō)，本科院校少、科研院所少，高端研發(fā)人員培養(yǎng)滯后、引進(jìn)困難。由于科研人才短缺，高校、科研院所難以與企業(yè)形成產(chǎn)學(xué)研合力。就民營(yíng)企業(yè)自身而言，寧夏規(guī)上工業(yè)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)有研發(fā)活動(dòng)的約占三成左右，大部分規(guī)上工業(yè)民營(yíng)企業(yè)認(rèn)為研發(fā)周期長(zhǎng)、投入多、風(fēng)險(xiǎn)大，加之寧夏的研發(fā)基礎(chǔ)薄弱，不愿意開展研發(fā)活動(dòng)，選擇“拿來(lái)主義”或者將研發(fā)機(jī)構(gòu)放在研發(fā)基礎(chǔ)雄厚的東中部地區(qū)，把寧夏當(dāng)作原材料初加工基地，后期的精深加工放在科研實(shí)力強(qiáng)的地區(qū)?？蒲袑?shí)力弱導(dǎo)致寧夏民營(yíng)企業(yè)處于創(chuàng)新鏈末端，有的企業(yè)特而不大，有的企業(yè)優(yōu)而不強(qiáng)，創(chuàng)新能力弱，逐步拉大了寧夏民營(yíng)企業(yè)與發(fā)達(dá)省區(qū)民營(yíng)企業(yè)的差距。
記者：近年來(lái)全區(qū)各級(jí)黨委、政府在“放管服”改革、減稅降費(fèi)、助企紓困等方面推出多項(xiàng)政策，有力助推了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，您如何評(píng)價(jià)其成效？
宋克玉：近年來(lái)，寧夏各級(jí)黨委、政府堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已連續(xù)3年召開全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展暨營(yíng)商環(huán)境全方位提升推進(jìn)大會(huì)，切實(shí)助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造尊商重商良好氛圍。自治區(qū)政府專門制定了《推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，頒布了《寧夏回族自治區(qū)建立健全服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)機(jī)制工作方案》。2024年，區(qū)市縣三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)集中辦公150多場(chǎng)次為企業(yè)解難題，有2000多家企業(yè)參加，解決具體問題1600多個(gè)，確保助企政策落地見效。2025年2月17日，自治區(qū)黨委和政府召開為企業(yè)紓困解難集中辦公會(huì)，開啟了寧夏各級(jí)、各部門2025年為企紓困行動(dòng)。一系列助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的制定與實(shí)施有效優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，有力推動(dòng)了寧夏民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。據(jù)自治區(qū)工商聯(lián)發(fā)布的《2024寧夏民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)調(diào)研分析報(bào)告》顯示，2024年入圍寧夏民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)的企業(yè)營(yíng)收總額、資產(chǎn)總額、人均營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)均較上一年度有所增長(zhǎng)。從縱向比較而言，寧夏一系列優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措產(chǎn)生了良好效果，但從橫向比較而言，尤其與今年因DeepSeek等“杭州六小龍”科技企業(yè)而引人關(guān)注的浙江杭州相比，寧夏的營(yíng)商環(huán)境還有很大優(yōu)化空間。
記者：習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上指出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為”。全區(qū)各級(jí)黨委和政府在進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上，應(yīng)該提供哪些實(shí)實(shí)在在的幫助和支持？
宋克玉：習(xí)近平總書記在2月17日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的重大成就和為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)要正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作了全面部署。寧夏各級(jí)黨委和政府需認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)推動(dòng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是要堅(jiān)決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙，確保民營(yíng)企業(yè)在獲取土地、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素方面享有與國(guó)有企業(yè)同等的權(quán)利，促進(jìn)市場(chǎng)公平與開放，實(shí)施市場(chǎng)主體梯次培育計(jì)劃、專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大行動(dòng)。二是要繼續(xù)下大氣力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問題，通過(guò)完善相關(guān)金融政策和金融產(chǎn)品創(chuàng)新，為民營(yíng)企業(yè)提供更加多樣化和便捷化的融資渠道，降低企業(yè)融資成本。三是要全面落實(shí)中央各項(xiàng)惠企政策，強(qiáng)化地方政策配套，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和兌現(xiàn)，增強(qiáng)政策的可及性和獲得感。四是要著力解決拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款問題，保障民營(yíng)企業(yè)資金鏈安全，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。五是要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。六是要進(jìn)一步構(gòu)建親清政商關(guān)系，減少不必要的行政干預(yù)，構(gòu)建“有事幫忙，無(wú)事不擾”服務(wù)型政府，提高政府服務(wù)效率，確保政策落地生根。
記者：那么，寧夏民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)如何把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，激活內(nèi)生動(dòng)力、勇立時(shí)代潮頭、更好大顯身手，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)自己的力量？
宋克玉：習(xí)近平總書記在2月17日民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，強(qiáng)調(diào)新時(shí)代新征程民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊、大有可為，廣大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家大顯身手正當(dāng)其時(shí)?？倳浺髲V大民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家要“滿懷創(chuàng)業(yè)和報(bào)國(guó)激情”“堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路”“按照中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)”“堅(jiān)持誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)”“積極履行社會(huì)責(zé)任”?？倳浀闹匾v話蘊(yùn)含著黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)的深切期待，指明了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的努力方向，鼓舞和激勵(lì)廣大民營(yíng)企業(yè)家勇?lián)鷷r(shí)代重任，堅(jiān)定做中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)者、中國(guó)式現(xiàn)代化的促進(jìn)者。寧夏廣大民營(yíng)企業(yè)家應(yīng)牢記總書記的要求，立足寧夏實(shí)際，投身寧夏改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，富而思源、富而思進(jìn)，堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，堅(jiān)定做中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏實(shí)踐的建設(shè)者和促進(jìn)者。要凝心聚力打好穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極參與“千百十”億級(jí)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目建設(shè)。要堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，深度參與產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，積極承擔(dān)重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，著力推動(dòng)寧夏產(chǎn)業(yè)向“新”而行、向“高”攀登。要守正創(chuàng)新提升企業(yè)治理水平，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，守好誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)底線。要積極履行社會(huì)責(zé)任，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，力所能及參與公益慈善事業(yè)。
責(zé)任編輯：閆院平