勇?lián)姑? 壓實(shí)責(zé)任 奮力推動(dòng)新時(shí)代巡察工作高質(zhì)量發(fā)展
二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)指出，要堅(jiān)守政治巡視定位，著力推動(dòng)巡視更加精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、有效解決問(wèn)題。近年來(lái)，銀川市委以《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）為指引，堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于巡視巡察工作決策部署和自治區(qū)黨委工作要求，不斷鉚緊壓實(shí)責(zé)任鏈條、迭代升級(jí)巡察工作、整體提升治理效能，推動(dòng)巡察利劍持續(xù)發(fā)力，切實(shí)為銀川市大力實(shí)施“五八”強(qiáng)首府戰(zhàn)略、加快建設(shè)“雙示范市”提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
以更高站位勇?lián)窝膊焓姑?，扛穩(wěn)抓牢主體責(zé)任
《條例》強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展巡視工作的黨組織應(yīng)當(dāng)把巡視作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、履行全面監(jiān)督職責(zé)的重要抓手，承擔(dān)巡視工作的主體責(zé)任。銀川市委主動(dòng)扛起管黨治黨政治責(zé)任，把巡察工作納入市委重要議事日程，不斷推進(jìn)巡察工作走深走實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。種好政治巡察“責(zé)任田”。十五屆銀川市委先后23次召開(kāi)書(shū)記專題會(huì)、市委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，聽(tīng)取銀川市巡察情況，研究部署巡察工作。市委主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行巡察工作第一責(zé)任人責(zé)任，專門到銀川市委巡察辦調(diào)研體制機(jī)制問(wèn)題，出席市委第七輪對(duì)教育局巡察反饋會(huì)、市委第八輪巡察集中反饋暨第九輪巡察動(dòng)員部署會(huì)，在書(shū)記專題會(huì)上對(duì)典型問(wèn)題提出處置意見(jiàn)，推動(dòng)解決“中梗阻”問(wèn)題。制定巡察發(fā)展“路線圖”。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，修訂完善《中共銀川市委員會(huì)巡察工作規(guī)劃（2023—2026年）》，將縣區(qū)管理的4個(gè)園區(qū)、市屬11所學(xué)校、9家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和3個(gè)部門納入市級(jí)提級(jí)巡察，共確定本屆市委120個(gè)巡察全覆蓋對(duì)象，做到應(yīng)巡盡巡、能巡必巡。配強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)“生力軍”。補(bǔ)充巡察編制，新增領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，配強(qiáng)巡察組副組長(zhǎng)，用好處級(jí)巡察專員，每輪巡察固定設(shè)置8個(gè)巡察組，“專兼結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”配齊巡察組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員，為高質(zhì)高效巡察提供組織和人才保障。新增巡察整改科，成立巡察工作服務(wù)中心，構(gòu)建起“巡察辦—巡察組—服務(wù)中心”的組織體系。
以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政治監(jiān)督，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域巡察
《條例》開(kāi)宗明義指出，巡視工作是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督。銀川市委始終把巡察工作放在服務(wù)黨中央、自治區(qū)、銀川市戰(zhàn)略大局中謀劃推動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮巡察利劍作用，以高質(zhì)量監(jiān)督保障高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新巡察方式方法。綜合運(yùn)用常規(guī)巡察、提級(jí)巡察等方式進(jìn)行“全面政治體檢”，十五屆銀川市委分輪次集中對(duì)全市群團(tuán)組織、主管經(jīng)濟(jì)民生發(fā)展的主要部門、工業(yè)園區(qū)、醫(yī)療系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等分領(lǐng)域開(kāi)展巡察。在對(duì)教育系統(tǒng)黨組織巡察的同時(shí)對(duì)11個(gè)市屬學(xué)校進(jìn)行提級(jí)巡察，著力從縱向發(fā)現(xiàn)被巡察單位具體問(wèn)題，橫向發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性問(wèn)題，推動(dòng)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治。精準(zhǔn)聚焦巡察監(jiān)督重點(diǎn)。準(zhǔn)確把握“四個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，緊扣巡察對(duì)象職能特點(diǎn)，先后制訂黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、教育系統(tǒng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、群團(tuán)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）8類監(jiān)督細(xì)化清單，緊盯權(quán)力和責(zé)任，突出對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，著力發(fā)現(xiàn)和糾治政治偏差，保障黨中央決策部署落實(shí)落地。全面提高巡察監(jiān)督質(zhì)效。堅(jiān)持巡察辦和巡察組同頻共振、同向發(fā)力，建立巡察機(jī)構(gòu)專職干部聯(lián)系督導(dǎo)巡察組機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展巡察全過(guò)程指導(dǎo)督導(dǎo)，聚焦巡察中關(guān)鍵環(huán)節(jié)下發(fā)工作提示，聽(tīng)取階段匯報(bào)督促巡察組校準(zhǔn)方向、聚焦重點(diǎn)，運(yùn)用“四審”機(jī)制審核提升巡察成果質(zhì)量，摒棄“蘿卜白菜”，篩出“真金白銀”。
以更強(qiáng)力度深化聯(lián)動(dòng)貫通，不斷提升巡察深度廣度
《條例》更加突出綜合監(jiān)督作用，強(qiáng)調(diào)既要加強(qiáng)貫通協(xié)調(diào)、形成監(jiān)督合力，又要深化上下聯(lián)動(dòng)，將巡察利劍直插基層。銀川市委統(tǒng)籌抓好“上下聯(lián)動(dòng)”與“左右貫通”，充分發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、效應(yīng)疊加。暢通向上聯(lián)動(dòng)新渠道。上借巡視之勢(shì)，定期向自治區(qū)黨委巡視機(jī)構(gòu)匯報(bào)工作，嚴(yán)格落實(shí)工作要求；上借專業(yè)之力，向被巡察單位上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門了解情況、調(diào)閱資料，形成上下合力，推動(dòng)巡深察透。2024年，累計(jì)對(duì)接16個(gè)自治區(qū)區(qū)直部門，收集各類意見(jiàn)建議67條。實(shí)現(xiàn)向下聯(lián)動(dòng)全覆蓋。完成對(duì)銀川市6個(gè)縣（市）區(qū)巡察指導(dǎo)督導(dǎo)全覆蓋任務(wù)，下沉6個(gè)縣（市）區(qū)調(diào)研督導(dǎo)，督促推進(jìn)巡察專項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題整改和常規(guī)巡察工作，全面提升巡察工作水平。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)村（社區(qū)）巡察工作的通知》，指導(dǎo)督促各縣（市）區(qū)完成對(duì)35個(gè)村（社區(qū)）直巡任務(wù)，切實(shí)讓巡察向基層延伸。嚴(yán)格落實(shí)《銀川市巡察與其他監(jiān)督貫通融合協(xié)助配合實(shí)施辦法》，制定《銀川市巡察顧問(wèn)實(shí)施辦法》，搭建“巡察+紀(jì)檢、巡察+組織、巡察+審計(jì)”融合平臺(tái)，嚴(yán)格落實(shí)巡前情況通報(bào)機(jī)制，建立問(wèn)題線索研判機(jī)制，探索巡審溝通交流機(jī)制，形成綜合監(jiān)督效應(yīng)，全面提高監(jiān)督質(zhì)量。
以更實(shí)舉措強(qiáng)化“后半篇文章”，推動(dòng)改革促進(jìn)發(fā)展
《條例》單列一章對(duì)巡視整改和成果運(yùn)用作出規(guī)定，為加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用提供了有力制度保障。銀川市委聚焦做好巡察“后半篇文章”，打好強(qiáng)責(zé)任、實(shí)監(jiān)督、促治理的組合拳，確保標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治。聚焦責(zé)任落實(shí)。出臺(tái)《銀川市巡察整改和成果運(yùn)用實(shí)施辦法》，常態(tài)化開(kāi)展整改監(jiān)督，聽(tīng)取每輪整改情況匯報(bào)，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任，全面推進(jìn)巡察整改工作。聚焦日常監(jiān)督。積極探索建立“聯(lián)審聯(lián)督聯(lián)評(píng)”工作機(jī)制，采取“4+X”聯(lián)合監(jiān)督方式，聯(lián)合紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、宣傳部門，邀請(qǐng)相關(guān)監(jiān)管職能部門參與，對(duì)被巡察黨組織巡察整改方案進(jìn)行聯(lián)審、巡察整改情況進(jìn)行聯(lián)督，對(duì)前四輪巡察未完成整改的61個(gè)問(wèn)題開(kāi)展評(píng)估認(rèn)定。在全區(qū)率先開(kāi)展巡察整改“回頭看”，持續(xù)釋放“整改不是一過(guò)了之”的強(qiáng)烈信號(hào)。聚焦系統(tǒng)施治。探索巡察后系統(tǒng)集中移交、定期跟蹤了解工作機(jī)制，向相關(guān)職能部門移交系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題，提出工作建議，督促相關(guān)職能部門先后開(kāi)展選人用人問(wèn)題自查整改、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律專項(xiàng)檢查、園區(qū)和行政執(zhí)法體制機(jī)制改革調(diào)研，有力推動(dòng)行業(yè)系統(tǒng)問(wèn)題全面整改，形成巡察監(jiān)督、整改、治理良性循環(huán)，更好保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
?。ㄗ髡呦点y川市委常委、紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)）
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