陜甘寧省豫海縣回民自治政府的成立及其革命活動(dòng)
豫海縣回民自治政府布告《告北圈子同胞書》。 圖片來源：《中國民族區(qū)域自治實(shí)踐的萌芽——陜甘寧省豫?？h回民自治政府資料與研究》。
1936年10月成立的陜甘寧省豫?？h回民自治政府，是紅軍西征的產(chǎn)物，在中國共產(chǎn)黨的歷史、黨的民族區(qū)域自治史、寧夏黨史上都寫下了濃墨重彩的一筆。
豫?？h回民自治政府的籌建
1936年7月下旬，中共陜甘寧省委宣傳部部長李一氓、陜甘寧省政府副主席朱開銓來到豫旺，從紅軍中抽調(diào)一部分干部參與地方政權(quán)建設(shè)。下馬關(guān)、豫旺等地先后建立了區(qū)、鄉(xiāng)基層黨組織和基層政權(quán)。
8月初，黨中央派中共陜甘寧省委書記李富春前來指導(dǎo)自治政府的籌建工作，成立了由李富春為主任，程子華（紅十五軍團(tuán)政治委員）、王首道（紅十五軍團(tuán)政治部主任）、唐天際（紅十五軍團(tuán)敵工部部長）、王柏棟（紅十五軍團(tuán)地方工作部政工科科長）、黃鎮(zhèn)（紅十五軍團(tuán)地方工作部宣傳科科長）、程宗壽（紅十五軍團(tuán)政治部秘書長）、楊奇清（紅十五軍團(tuán)地方工作部保衛(wèi)科科長）、馬青年（紅十五軍團(tuán)回民獨(dú)立師師長）以及豫旺堡、李旺堡、王家團(tuán)莊各區(qū)和回民獨(dú)立師的代表參加的豫?？h回民自治代表大會(huì)籌備委員會(huì)，負(fù)責(zé)自治政府成立的具體籌備工作?；I備委員會(huì)研究討論了自治、抗日救國以及土地改革等問題，起草了自治政府的各類決議和文件，擬定了代表大會(huì)的各項(xiàng)議程，并給各區(qū)、鄉(xiāng)分配了參加自治政府代表大會(huì)的代表名額，提出了評(píng)選代表的條件。各區(qū)、鄉(xiāng)通過群眾民主選舉，產(chǎn)生了自己的代表。
9月下旬，駐扎在豫海地區(qū)的紅十五軍團(tuán)部署成立豫?？h回民自治政府的各項(xiàng)工作。紅十五軍團(tuán)各部隊(duì)劃分了自治工作區(qū)域，確定以同心城或王家團(tuán)莊為中心籌建豫海縣回民自治政府，由西征紅軍政治部負(fù)責(zé)指導(dǎo)已成立區(qū)政府的豫旺堡區(qū)的工作，同時(shí)指導(dǎo)李旺堡區(qū)的工作，由紅十五軍團(tuán)政治部組織工作團(tuán)負(fù)責(zé)王家團(tuán)莊的工作，由紅七十五師政治部和紅十五軍團(tuán)直屬隊(duì)政治處共同負(fù)責(zé)同心城的工作，由紅七十三師政治部負(fù)責(zé)關(guān)橋堡區(qū)的工作，由紅十五軍團(tuán)政治部組織特務(wù)游擊隊(duì)及工作團(tuán)負(fù)責(zé)窯山區(qū)的工作。
至陜甘寧省豫?？h回民自治政府成立前，李旺堡、王家團(tuán)莊和同心城分別成立了區(qū)自治政府。各區(qū)通過召開代表大會(huì)選舉產(chǎn)生出席豫?？h回民自治代表大會(huì)的代表。關(guān)橋堡、窯山等地則由區(qū)、鄉(xiāng)回民解放會(huì)選出代表。同時(shí)，西征紅軍以王家團(tuán)莊為重點(diǎn)開展基層黨組織創(chuàng)建工作，在王家團(tuán)莊區(qū)建立黨支部，在其他各區(qū)建立黨小組。10月14日，豫?？h回民自治政府籌備委員會(huì)向黨中央上報(bào)了《召集豫?？h回民自治代表大會(huì)通電》，《紅色中華》將這個(gè)通電全文刊登。
豫?？h回民自治政府的成立
1936年10月20日至22日，豫海縣回民自治代表大會(huì)在同心舉行。來自豫海地區(qū)各區(qū)、鄉(xiāng)及回民獨(dú)立師的220余名代表和100多名旁聽群眾共300余人參加了大會(huì)。成立大會(huì)由中共陜甘寧省委書記李富春主持，紅十五軍團(tuán)政治部主任王首道、中華蘇維埃共和國中央政府代表和中共陜甘寧省委、陜甘寧省蘇維埃政府代表先后講話。大會(huì)討論通過了《告陜甘寧青新等以及全中國的回族同胞書》《回民自治政府的組織及工作條例》《為處理債息暫行條例》《減租減息條例》《土地條例》等以及自治政府的有關(guān)決議，通過了致馬鴻逵、馬鴻賓與寧夏當(dāng)局的信。
與會(huì)代表選舉產(chǎn)生了豫?？h回民自治政府領(lǐng)導(dǎo)成員，一致表決通過雇農(nóng)出身的馬和福等37人為執(zhí)行委員，組成了自治政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及各區(qū)、鄉(xiāng)自治政府，馬和福當(dāng)選為自治政府主席。自治政府機(jī)關(guān)下設(shè)軍事部、土地部、糧食部（糧食沒收委員會(huì)）、保衛(wèi)部等部門，馬和福還兼任縣回民游擊大隊(duì)隊(duì)長。
為了加強(qiáng)對(duì)豫海縣回民自治政府的領(lǐng)導(dǎo)，中共陜甘寧省委抽調(diào)部分黨員干部，組建了中共豫?？h委，賀恩寬（后改名賀旭東）擔(dān)任縣委書記，韓效忠擔(dān)任組織部部長，陳德政擔(dān)任宣傳部部長。政府所在地起初設(shè)在半個(gè)城，后遷至王家團(tuán)莊北堡子。豫?？h所轄范圍為同心城、王家團(tuán)莊、李旺、窯山、關(guān)橋堡、高崖、馬家河灣共7個(gè)區(qū)。在這些基層政權(quán)中，同心城是機(jī)構(gòu)設(shè)置比較完整的1個(gè)區(qū)，下設(shè)4個(gè)鄉(xiāng)。整個(gè)豫?？h轄區(qū)面積5900余平方公里、人口5萬余人。
《紅色中華》報(bào)刊登豫?？h回民自治政府成立的消息。 圖片來源：《中國民族區(qū)域自治實(shí)踐的萌芽——陜甘寧省豫?？h回民自治政府資料與研究》
豫?？h回民自治政府成立后的革命活動(dòng)
豫?？h回民自治政府成立后，在各村、鄉(xiāng)、區(qū)都先后成立回民解放會(huì)。各回民解放會(huì)在自治政府領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量宣傳黨的抗日救國主張和民族政策的工作，使各族群眾對(duì)黨和紅軍有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解。1936年10月25日，馬和福帶著由黃鎮(zhèn)擬稿、經(jīng)王首道修改的《告北圈子同胞書》，到地處豫旺、中衛(wèi)、海原3縣交界地帶的北圈子地區(qū)（今屬同心縣下流水鄉(xiāng)）和興仁（今屬沙坡頭區(qū)興仁鎮(zhèn)）等地宣傳發(fā)動(dòng)群眾。當(dāng)?shù)厝罕娚钍芙逃?，主?dòng)接受自治政府的領(lǐng)導(dǎo)，積極響應(yīng)自治政府的號(hào)召，大力捐糧捐款，支援紅軍。
為了保衛(wèi)新生政權(quán)，豫海縣回民自治政府及各區(qū)級(jí)政府都組建了武裝隊(duì)伍，其基本任務(wù)是：保衛(wèi)新生政權(quán)，消滅土匪；防止敵人的破壞；掩護(hù)群眾打土豪，鎮(zhèn)壓反革命；幫助紅軍，擾亂和牽制敵人；擔(dān)任警戒、放哨、抬擔(dān)架等任務(wù)。比較重要的有兩支隊(duì)伍：一支是豫?？h回民游擊大隊(duì)，由自治政府主席馬和福兼任隊(duì)長，作為自治政府的直屬武裝力量，多次擊退中寧等地的地主武裝民團(tuán)的侵襲；另一支是在紅十五軍團(tuán)政治部唐天際、王柏棟指導(dǎo)下組織的由馬青年任總指揮、王柏棟任政委、馬正龍任副總指揮的江湖抗日救國游擊隊(duì)。這些武裝力量在鞏固新生革命政權(quán)、打擊土匪及反動(dòng)勢力、援助紅軍、牽制敵人方面發(fā)揮了很大的作用。自治政府還動(dòng)員回族青年加入紅軍隊(duì)伍，壯大革命力量，僅豫旺參加回民獨(dú)立師的回族青年就有200余人。
針對(duì)豫海地區(qū)特別是豫旺縣歷來是手工業(yè)和商業(yè)繁榮之地的實(shí)際，豫?？h回民自治政府鼓勵(lì)人們把農(nóng)副產(chǎn)品拿到集市上售賣，換取所需日用品，積極發(fā)展工商業(yè)。每逢集市，遠(yuǎn)近的商人都將大批貨物運(yùn)來該地販賣。在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，自治政府積極籌糧籌款，支援紅軍。組織回族群眾參加糧食收獲隊(duì)，收割逃跑地主的莊稼，刨挖逃亡地主的陳糧和財(cái)產(chǎn)，還發(fā)動(dòng)富裕人家捐糧捐款，并組織運(yùn)輸隊(duì)向紅軍駐地運(yùn)送糧食等物資。各級(jí)自治政府總共籌得糧食6萬余斤、銀元8萬多塊、大煙土1萬多兩、二毛皮和老羊皮大衣4000多件，換回棉花1000多斤、布2000多匹，極大地保障了紅軍供給。
迎接紅軍會(huì)聚。1936年11月上旬，會(huì)寧會(huì)師后的紅四方面軍一部和將臺(tái)堡會(huì)師后的紅二方面軍一部陸續(xù)抵達(dá)同心城，與原本駐扎在同心城的紅一方面軍一部會(huì)合。為了迎接紅軍會(huì)聚，自治政府安排游擊隊(duì)站崗放哨，為紅軍帶路做向?qū)?。?dāng)紅二、四方面軍陸續(xù)進(jìn)入同心城時(shí)，回族群眾端著早已準(zhǔn)備好的盛著糖果、瓜子、油炸糖酥等特色小吃的迎客盤夾道歡迎。
三軍會(huì)聚同心城后，于11月12日在同心城西南的河灘上召開軍民聯(lián)歡大會(huì)。馬和福致歡迎詞，他說：“紅軍是抗日先鋒，還要北上拯救正在遭受日本鬼子欺壓的父老兄弟姐妹們。我們?cè)ズ？h的全體人民，一定要努力發(fā)展生產(chǎn)，以實(shí)際行動(dòng)來支援紅軍北上抗日。”會(huì)后，馬和福與徐海東、程子華、馬青年在同心城金振明家中宴請(qǐng)紅二、四方面軍的領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)將領(lǐng)，表達(dá)了對(duì)黨和紅軍的敬仰感激之情。
1936年11月中旬，紅軍撤離豫海地區(qū)，馬鴻逵的部隊(duì)很快占領(lǐng)這里，實(shí)行“清共”“清紅”，自治政府被迫轉(zhuǎn)入地下開展革命活動(dòng)。1937年2月底，自治政府主席馬和福不幸被捕，4月1日在同心城外的河灘上被殺害，年僅44歲。馬和福英勇犧牲后，豫?？h回民自治政府的革命活動(dòng)基本終止。
豫?？h回民自治政府雖然僅存半年多時(shí)間，但意義重大。它是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)縣級(jí)民族自治政權(quán)，是黨的民族區(qū)域自治政策的初步嘗試和成功實(shí)踐，是黨在局部執(zhí)政條件下對(duì)民族區(qū)域自治的一次比較系統(tǒng)的探索，對(duì)后來中國共產(chǎn)黨制定系統(tǒng)的解決民族問題的政策產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，是我們黨把馬克思主義民族理論同中國民族問題具體實(shí)際相結(jié)合的一個(gè)創(chuàng)舉。
責(zé)任編輯：汪曉慧