加強(qiáng)“一城一區(qū)多片”整體規(guī)劃 一盤棋推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
銀川市興慶區(qū)繪就城鄉(xiāng)融合發(fā)展“一張藍(lán)圖”。圖為興慶區(qū)城區(qū)鳥瞰圖?！∨d慶區(qū)委辦公室供圖
用中長(zhǎng)期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是我們黨治國(guó)理政的一種重要方式。習(xí)近平總書記指出，科學(xué)編制并有效實(shí)施國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，有利于保持國(guó)家戰(zhàn)略連續(xù)性穩(wěn)定性，集中力量辦大事，確保一張藍(lán)圖繪到底。銀川市興慶區(qū)堅(jiān)持以規(guī)劃布局破題、用規(guī)劃落實(shí)開路，聚焦統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，以城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村同步建設(shè)為支撐，以暢通要素流動(dòng)優(yōu)化資源配置為核心，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主導(dǎo)、以優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局為導(dǎo)向，用更加系統(tǒng)的視角審視和重構(gòu)工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，提出“一城一區(qū)多片”協(xié)同發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)、大新鎮(zhèn)和掌政鎮(zhèn)等城鄉(xiāng)接合部以及蘇銀產(chǎn)業(yè)園協(xié)調(diào)發(fā)展，放大“區(qū)區(qū)合一”一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力形成“齊頭并進(jìn)、高效協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展格局，打造銀川東部高質(zhì)量發(fā)展新引擎。
注重整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引路
銀川市興慶區(qū)全面落實(shí)自治區(qū)黨委、銀川市委統(tǒng)一規(guī)劃體系要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，握指成拳、銜接支撐，推動(dòng)各類規(guī)劃各司其職、規(guī)范有序?？茖W(xué)謀劃編制“十五五”規(guī)劃。突出科學(xué)性、系統(tǒng)性、前瞻性，扎實(shí)開展“十四五”規(guī)劃總結(jié)評(píng)估，深入研究論證興慶區(qū)規(guī)劃的方位定位、區(qū)情實(shí)際、階段性特征，圍繞根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全局性重大任務(wù)和普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)重點(diǎn)工作，科學(xué)確定發(fā)展目標(biāo)，謀劃好重大工作、重大項(xiàng)目、重大舉措，明晰發(fā)展方向和路徑，使規(guī)劃更加契合興慶區(qū)發(fā)展實(shí)際和群眾需求，更好引領(lǐng)和推動(dòng)發(fā)展。因地制宜謀劃“一城一區(qū)多片”發(fā)展規(guī)劃。注重全局性、一致性、連貫性，堅(jiān)決貫徹黨中央戰(zhàn)略意圖，主動(dòng)銜接、積極響應(yīng)《銀川市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》要求，堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，強(qiáng)化開發(fā)強(qiáng)度管控和“三區(qū)三線”精準(zhǔn)落地，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園在區(qū)域間聯(lián)動(dòng)融合，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展“一張藍(lán)圖”。
完善專項(xiàng)規(guī)劃，彰顯區(qū)域特色
銀川市興慶區(qū)統(tǒng)籌考慮老城區(qū)功能布局、空間利用和產(chǎn)業(yè)定位，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃的精準(zhǔn)對(duì)接、緊密銜接，更好地彰顯老城區(qū)的歷史文化文脈、體現(xiàn)興慶區(qū)的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)?？茖W(xué)編制歷史文化街區(qū)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格遵循銀川市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃確定的保護(hù)要素與保護(hù)要求，堅(jiān)持“整體控制+重點(diǎn)控制”，建立歷史文化名城、歷史文化街區(qū)與文物保護(hù)單位三個(gè)層次的保護(hù)體系，強(qiáng)化新改擴(kuò)建建筑高度分級(jí)管控，全力推動(dòng)鼓樓、玉皇閣、承天寺塔、民國(guó)寧夏政府舊址等文物古建筑活化利用，賡續(xù)歷史文脈，煥發(fā)老城區(qū)的新活力。完善城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題以及影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，建立以城市體檢評(píng)估為路徑、城市更新行動(dòng)為載體、功能品質(zhì)提升為目標(biāo)的“三位一體”長(zhǎng)效機(jī)制，加快建立CIM（城市信息模型），統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)生成一批城市更新、城市功能品質(zhì)再提升項(xiàng)目，科學(xué)制訂年度實(shí)施計(jì)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)提升城市品質(zhì)。
強(qiáng)化政策協(xié)同，形成規(guī)劃合力
強(qiáng)化各類政策保障和支撐作用，形成目標(biāo)一致、步調(diào)統(tǒng)一的工作合力，保障各項(xiàng)規(guī)劃順利實(shí)施。加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。用足用好中央宏觀政策和對(duì)西部地區(qū)的專項(xiàng)支持政策，合理確定財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、土地等政策取向和重大生產(chǎn)力布局，把握好各類政策工具的節(jié)奏和力度，發(fā)揮政策取向一致性評(píng)估作用，提升政策的科學(xué)性和穩(wěn)定性，促進(jìn)各類政策同向發(fā)力，助推高質(zhì)量發(fā)展，支撐發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)要求落地落實(shí)。強(qiáng)化年度計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃銜接。堅(jiān)持短期政策與長(zhǎng)期政策銜接配合，將發(fā)展規(guī)劃的主要指標(biāo)納入年度指標(biāo)體系，做好年度間平衡，滾動(dòng)明確重大項(xiàng)目、重要政策、重點(diǎn)改革舉措的年度實(shí)施要求，做好指標(biāo)銜接、任務(wù)細(xì)化、工程項(xiàng)目分解等工作，形成“長(zhǎng)期戰(zhàn)略—發(fā)展規(guī)劃—年度計(jì)劃”體系化推進(jìn)和閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，確保既定目標(biāo)如期高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。
樹牢項(xiàng)目導(dǎo)向，促進(jìn)規(guī)劃落地
樹牢“項(xiàng)目為王”理念，成立重大項(xiàng)目服務(wù)中心，建立規(guī)劃引導(dǎo)下的項(xiàng)目形成機(jī)制，以項(xiàng)目落地確保規(guī)劃落實(shí)。堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走。銀川市興慶區(qū)緊盯中央政策導(dǎo)向以及自治區(qū)、銀川市的產(chǎn)業(yè)投向，搶抓“兩重”“兩新”“兩業(yè)”等重大政策機(jī)遇，摸清人民需求、企業(yè)需要，系統(tǒng)布局更高水平的水、電、路、氣、訊等項(xiàng)目建設(shè)，圍繞“一算三新”、文旅融合、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市更新等提前謀劃布局項(xiàng)目建設(shè)，按年度滾動(dòng)壓茬推進(jìn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供充足項(xiàng)目支撐。堅(jiān)持要素保障跟著項(xiàng)目走。優(yōu)化存量資源配置和增量資源供給，加強(qiáng)年度預(yù)算、政府投資計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，推動(dòng)資金、土地等資源要素傾斜，優(yōu)先保障發(fā)展規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目落地實(shí)施。堅(jiān)持規(guī)劃落實(shí)盯著項(xiàng)目走。健全規(guī)劃重大項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，建立規(guī)劃重大項(xiàng)目實(shí)施清單，分年度、分步驟制訂推進(jìn)計(jì)劃，層層壓實(shí)工作責(zé)任，確保規(guī)劃的重大項(xiàng)目能落快落、應(yīng)落盡落，真正把規(guī)劃的指導(dǎo)性、科學(xué)性轉(zhuǎn)變?yōu)榭刹僮餍?，為興慶區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
?。ㄗ髡呦点y川市委常委、興慶區(qū)委書記、蘇銀產(chǎn)業(yè)園黨工委書記）
責(zé)任編輯：汪曉慧