堅(jiān)定改革信心 勇挑改革重?fù)?dān) 開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代事業(yè)單位人事管理工作新局面
自治區(qū)事業(yè)單位統(tǒng)一公開(kāi)招聘工作人員筆試考場(chǎng)?！∽灾螀^(qū)人力資源和社會(huì)保障廳供圖
黨的二十屆三中全會(huì)是在全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），是新時(shí)代新征程上推動(dòng)全面深化改革向廣度和深度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。全區(qū)人社系統(tǒng)要把學(xué)習(xí)好貫徹好全會(huì)精神作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)涉及人社工作的新部署新要求，堅(jiān)定改革信心、勇挑改革重?fù)?dān)、強(qiáng)化改革落實(shí)，健全完善更加符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度，激發(fā)事業(yè)單位生機(jī)活力，建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)、專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章提供有力支撐。
堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，始終保持事業(yè)單位人事管理工作正確政治方向
《決定》強(qiáng)調(diào)，“黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的根本保證”。人社部門(mén)作為保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要部門(mén)和事業(yè)單位人事綜合管理部門(mén)，必須把堅(jiān)持正確政治方向貫徹到制定重大決策、部署重大任務(wù)、推進(jìn)重大改革的實(shí)踐中，引導(dǎo)廣大黨員干部切實(shí)把“兩個(gè)確立”的政治共識(shí)轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，確保事業(yè)單位人事管理工作始終堅(jiān)持堅(jiān)定正確的政治方向。
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，深入貫徹新時(shí)代黨的組織路線，履行好事業(yè)單位人事綜合管理職能，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各項(xiàng)工作全過(guò)程各方面，努力為黨和人民打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍。
堅(jiān)持人民至上理念。深化事業(yè)單位人事制度改革，必須站穩(wěn)人民立場(chǎng)，聚焦群眾反映突出的急難愁盼問(wèn)題，聚焦事業(yè)單位人事管理存在的短板弱項(xiàng)，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)事業(yè)單位管理體制機(jī)制創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化公共服務(wù)供給。
嚴(yán)明事業(yè)單位紀(jì)律規(guī)矩。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，推動(dòng)將事業(yè)單位人事管理納入巡視巡察選人用人專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位工作人員的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)選人用人過(guò)程中崗位回避要求，嚴(yán)肅事業(yè)單位公開(kāi)招聘考風(fēng)考紀(jì)，依規(guī)依紀(jì)查處違紀(jì)違規(guī)行為。
深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，充分激發(fā)事業(yè)單位用人活力和人才創(chuàng)新動(dòng)力
《決定》明確提出“強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁”等。人社部門(mén)必須堅(jiān)持黨管人才原則，推進(jìn)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，釋放事業(yè)單位用人活力，促進(jìn)各類人才成長(zhǎng)發(fā)展。
堅(jiān)持落實(shí)事業(yè)單位用人自主權(quán)。落實(shí)事業(yè)單位制定（變更）崗位設(shè)置方案、設(shè)置崗位標(biāo)準(zhǔn)、確定主輔系列、決定人員聘用等自主權(quán)，授予部分單位自主公開(kāi)招聘人才權(quán)限，釋放并激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化事業(yè)單位自我約束和外部依法依規(guī)監(jiān)督。優(yōu)化事業(yè)單位人員交流條件和程序，進(jìn)一步破除人才交流隱形壁壘，促進(jìn)人才資源有序有效配置。
健全完善人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)不同行業(yè)和專業(yè)特點(diǎn)，立足事業(yè)單位具體實(shí)際，細(xì)化考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定指標(biāo)體系，創(chuàng)新完善考核方法。優(yōu)化專技二級(jí)崗位聘用方式和程序，將聘用范圍擴(kuò)大到所有專業(yè)技術(shù)系列，發(fā)揮各行業(yè)引領(lǐng)示范作用，突出專業(yè)水平和業(yè)績(jī)導(dǎo)向。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，樹(shù)立質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
完善崗位管理和聘用制度。堅(jiān)持把競(jìng)聘上崗作為事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式，在人才密集型事業(yè)單位推行全員周期性競(jìng)聘上崗。落實(shí)崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，支持實(shí)行人員總量管理的高校、公立醫(yī)院探索人員聘用方式創(chuàng)新實(shí)踐。優(yōu)化“雙肩挑”崗位聘用政策，進(jìn)一步暢通專業(yè)技術(shù)崗位到管理崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員的通道。下放工勤技能崗位聘用權(quán)限，取消部分限制性規(guī)定，縮短年度考核優(yōu)秀等次人員晉級(jí)年限。
著力加強(qiáng)事業(yè)單位基本公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提升基層公共服務(wù)質(zhì)量水平
《決定》強(qiáng)調(diào)，“完善基本公共服務(wù)制度體系，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)”。目前，全區(qū)共有事業(yè)單位4600多家，人社部門(mén)必須面向群眾所需所盼，著力在加強(qiáng)基本公共服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)、提升基層公共服務(wù)質(zhì)量和水平方面下功夫。
充實(shí)基層公共服務(wù)力量。繼續(xù)執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)“三放寬一允許”等傾斜政策，扎實(shí)做好公費(fèi)師范生、基層服務(wù)項(xiàng)目及退役軍人等專項(xiàng)招聘工作，落實(shí)特崗教師、大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生等專項(xiàng)招聘計(jì)劃，支持基層公共服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘補(bǔ)充各類急需緊缺人才。加大基層事業(yè)單位特別是中小學(xué)幼兒園、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)面向高校畢業(yè)生的公開(kāi)招聘力度。
優(yōu)化基層專技人員隊(duì)伍。會(huì)同相關(guān)部門(mén)強(qiáng)化和規(guī)范基層教師隊(duì)伍“縣管校聘”和基層醫(yī)療衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)管村用”聘用管理工作，支持基層人才資源統(tǒng)籌調(diào)配，緩解縣域內(nèi)人才結(jié)構(gòu)性短缺和配置失衡，為滿足群眾不同程度的公益服務(wù)需求提供人力資源保障。適當(dāng)提高基層事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例，穩(wěn)妥做好基層事業(yè)單位“雙定向”工作，優(yōu)化基層專業(yè)技術(shù)人才結(jié)構(gòu)。
穩(wěn)定基層管理崗位人員隊(duì)伍。扎實(shí)有序做好縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度常態(tài)化實(shí)施工作，堅(jiān)持注重向基層一線傾斜，拓展職業(yè)發(fā)展空間，讓基層干部切實(shí)享受到政策紅利。開(kāi)展從優(yōu)秀社區(qū)工作者中招聘事業(yè)單位工作人員，拿出一定數(shù)量的崗位，對(duì)符合條件的社區(qū)黨組織書(shū)記，按事業(yè)單位公開(kāi)招聘規(guī)定擇優(yōu)聘用為事業(yè)單位工作人員，并適度放寬年齡等崗位資格條件。
堅(jiān)持以科學(xué)方法推動(dòng)改革，促進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革提檔升級(jí)
《決定》強(qiáng)調(diào)，“優(yōu)化事業(yè)單位結(jié)構(gòu)布局，強(qiáng)化公益性”。人社部門(mén)要強(qiáng)化改革協(xié)同配合，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，先行先試探路破局，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事制度改革提檔升級(jí)。
發(fā)揮試點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。注重試點(diǎn)對(duì)改革大局的重要作用，探索形成更多可復(fù)制可推廣的“寧夏經(jīng)驗(yàn)”。繼續(xù)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)二級(jí)崗位自主評(píng)聘，有序?qū)嵤┕⑨t(yī)院、高校、科研院所自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)公立醫(yī)院實(shí)行以人員總量為基數(shù)的崗位設(shè)置方式，允許在相應(yīng)指導(dǎo)調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)上限內(nèi)自主決定崗位結(jié)構(gòu)比例。深化人社領(lǐng)域人事人才“放管服”改革，在部分區(qū)直單位開(kāi)展人事管理業(yè)務(wù)審批權(quán)限下放試點(diǎn)。
接續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。會(huì)同教育部門(mén)總結(jié)高校人員總量管理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，支持區(qū)內(nèi)高校探索建立“預(yù)聘—長(zhǎng)聘”制度。根據(jù)中小學(xué)和幼兒園布置優(yōu)化調(diào)整，科學(xué)設(shè)置中小學(xué)教師崗位招聘條件，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教師資源配置。加快完善事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，通過(guò)設(shè)置一次性崗位、創(chuàng)新崗位、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化崗位支持專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)落細(xì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和聘用管理改革政策，全面推進(jìn)公立醫(yī)院備案人員“一體化”人事管理。
主動(dòng)參與事業(yè)單位整體改革。將事業(yè)單位人事制度改革納入自治區(qū)全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)通盤(pán)謀劃，推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域改革，強(qiáng)化與相關(guān)職能部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，履行好牽頭抓總、綜合管理、監(jiān)督檢查職責(zé)。抓緊研究進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的思路和舉措，提前謀劃全區(qū)全面深化事業(yè)單位改革工作中人員安置、崗位設(shè)置等配套人事政策。加強(qiáng)人社系統(tǒng)內(nèi)部專技、工資、社保等工作協(xié)同，形成“一盤(pán)棋”“一股繩”的工作局面。
鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍
《決定》強(qiáng)調(diào)，“深化干部人事制度改革，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績(jī)突出、清正廉潔的干部，著力解決干部亂作為、不作為、不敢為、不善為問(wèn)題”。目前，全區(qū)事業(yè)單位在編在冊(cè)工作人員已達(dá)15.29萬(wàn)人，人社部門(mén)必須堅(jiān)持黨管干部原則，鮮明樹(shù)立選人用人正確導(dǎo)向，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為，提升培訓(xùn)效能，推動(dòng)建設(shè)一支堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)、專業(yè)化事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍。
規(guī)范事業(yè)單位選人用人行為。嚴(yán)把擇優(yōu)進(jìn)人“入口關(guān)”，穩(wěn)慎完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘政策措施。規(guī)范自主招聘行為，服務(wù)保障高校、公立醫(yī)院、科研院所等單位引進(jìn)急需人才。強(qiáng)化面試評(píng)委管理，培訓(xùn)面試命題專家，開(kāi)展試題質(zhì)量抽查評(píng)估分析，探索委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)命制試題，確保試題命制質(zhì)量。
完善考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。切實(shí)發(fā)揮考核的指揮棒作用，將考核結(jié)果與崗位晉升、工資調(diào)整、合同續(xù)訂、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，突出德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域制定考核具體實(shí)施辦法，細(xì)化考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定指標(biāo)，創(chuàng)新考核方式。落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，綜合運(yùn)用各種獎(jiǎng)勵(lì)手段，激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。
抓深抓實(shí)培訓(xùn)工作。突出政治訓(xùn)練、政治歷練，強(qiáng)化專業(yè)能力、專業(yè)精神，堅(jiān)持分級(jí)分類、全員覆蓋，采取崗前、在崗、轉(zhuǎn)崗、專項(xiàng)等多種培訓(xùn)方式，針對(duì)三類崗位人員分類施訓(xùn)。健全完善培訓(xùn)體系，形成線上與線下、理論與實(shí)踐相結(jié)合的多元化培訓(xùn)平臺(tái)和培訓(xùn)模式，促進(jìn)事業(yè)單位工作人員隊(duì)伍本領(lǐng)素質(zhì)持續(xù)提升。
責(zé)任編輯：李妍