在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場上建新功
寧夏實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡制度，壓緊靠實(shí)耕地保護(hù)紅線。圖為固原市原州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。 自治區(qū)自然資源廳供圖
2025年全國兩會(huì)是在全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期、在“十四五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵之年召開的重要會(huì)議，明確了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，對于進(jìn)一步堅(jiān)定奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新勝利的決心和信心具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全區(qū)自然資源部門將把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好習(xí)近平總書記重要講話和全國兩會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神一體推進(jìn)，全面落實(shí)“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅(jiān)年”行動(dòng)工作部署，精耕細(xì)作、真抓實(shí)干，奮力在全區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場上當(dāng)先鋒、建新功。
持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間格局
政府工作報(bào)告提出，完善實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)制，堅(jiān)持以人為本提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。習(xí)近平總書記考察寧夏時(shí)指出，推動(dòng)形成山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的發(fā)展格局。自治區(qū)自然資源廳將持續(xù)強(qiáng)化國土空間規(guī)劃的管控引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的國土空間新格局。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用。結(jié)合“十四五”規(guī)劃評估和“十五五”規(guī)劃編制，做好國土空間規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的貫通銜接，為“十五五”期間重大項(xiàng)目落地提供空間保障。落實(shí)《寧夏回族自治區(qū)國土空間規(guī)劃條例》，強(qiáng)化國土空間規(guī)劃全過程實(shí)施管理，嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和約束性指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違反國土空間規(guī)劃各類行為。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度。因地制宜優(yōu)化主體功能分區(qū)，探索完善農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、城市化地區(qū)等差異化政策，促進(jìn)各地按照主體功能區(qū)定位差異化協(xié)同發(fā)展。保障特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。制定國土空間專項(xiàng)規(guī)劃銜接指南和審核細(xì)則，推進(jìn)國家級(jí)、自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)和中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋。建立村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制，支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。建立城鎮(zhèn)開發(fā)邊界增量規(guī)模省級(jí)調(diào)劑機(jī)制，統(tǒng)籌“十四五”期間城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)未使用的增量用地，優(yōu)先保障優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目用地需求。
提高資源要素配置精準(zhǔn)性和利用效率
政府工作報(bào)告提出，強(qiáng)化項(xiàng)目儲(chǔ)備和要素保障，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。習(xí)近平總書記考察寧夏時(shí)指出，要走特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子。自治區(qū)自然資源廳將緊抓高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，充分發(fā)揮資源要素支撐作用，為完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)實(shí)保障。推動(dòng)能源資源擴(kuò)量提升。加快實(shí)施深井東、小紅山、四股泉等勘查項(xiàng)目，推動(dòng)煤層氣探明儲(chǔ)量達(dá)到千億方，探索推進(jìn)天然氣、煤層氣、頁巖氣三氣綜合開采聯(lián)動(dòng)。加快推進(jìn)炭山外圍、深井西、窯山等煤礦建設(shè)，積極推進(jìn)王洼東部、平嶺子、李新莊等煤礦具備礦業(yè)權(quán)出讓條件。編制硅石資源開發(fā)利用規(guī)劃，完善賀蘭山硅石產(chǎn)區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置，推動(dòng)硅基產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化土地要素精準(zhǔn)保障質(zhì)效。推動(dòng)用地用林用草聯(lián)動(dòng)審批，全面提升用地審批效率。完善光伏、風(fēng)電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)差別化用地保障政策，鼓勵(lì)物流及配套設(shè)施用地彈性供應(yīng)，支持大型光伏基地建設(shè)和物流業(yè)提質(zhì)增效。編制土地儲(chǔ)備三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃，做好閑置土地回購和新增土地儲(chǔ)備，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展。推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地。深化科技創(chuàng)新賦能。加速1∶2000基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和實(shí)景三維寧夏技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化，推廣實(shí)景三維在交通、水利、文旅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)應(yīng)用，不斷提升數(shù)據(jù)資源覆蓋度、精細(xì)度、新鮮度、豐富度。
大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)
政府工作報(bào)告提出，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，推動(dòng)“三北”工程標(biāo)志性戰(zhàn)役取得重要成果。習(xí)近平總書記考察寧夏時(shí)指出，保護(hù)好黃河和賀蘭山、六盤山、羅山的生態(tài)環(huán)境，是寧夏謀劃改革發(fā)展的基準(zhǔn)線。自治區(qū)自然資源廳將緊緊圍繞呵護(hù)好“一河三山”基準(zhǔn)線，精準(zhǔn)分析自然生態(tài)本底狀況，分區(qū)分類確定自然恢復(fù)和人工修復(fù)措施，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)整體性保護(hù)、系統(tǒng)性修復(fù)、多樣性維護(hù)、融合性發(fā)展，讓塞上江南越來越秀美。推進(jìn)“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)。學(xué)習(xí)運(yùn)用“廈門實(shí)踐”經(jīng)驗(yàn)，鞏固賀蘭山生態(tài)治理成效，高質(zhì)量完成六盤山“山水”工程和歷史遺留廢棄礦山修復(fù)示范工程。積極爭取國家支持，謀深謀細(xì)羅山區(qū)域“山水”工程項(xiàng)目，全力完成黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)治理任務(wù)。按照自治區(qū)黨委和政府部署要求，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新技術(shù)，統(tǒng)籌推動(dòng)賀蘭山汝箕溝太西煤火區(qū)安全和生態(tài)治理。用好生態(tài)本底調(diào)查成果。加強(qiáng)生態(tài)資源狀況調(diào)查、變化監(jiān)測和采礦損毀土地狀況調(diào)查，制定生態(tài)本底評價(jià)技術(shù)細(xì)則和數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布全區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)公報(bào)，為生態(tài)功能定位、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、國土空間治理提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)多元化投入。推廣賀蘭山、六盤山等區(qū)域引入社會(huì)資本參與生態(tài)修復(fù)模式，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)效益向經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益轉(zhuǎn)化。
持續(xù)推動(dòng)自然資源領(lǐng)域改革舉措加快落地
政府工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。習(xí)近平總書記考察寧夏時(shí)指出，寧夏要著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，探索具有本地特色的改革。自治區(qū)自然資源廳將以土地制度改革為重點(diǎn)，以土地權(quán)改革為特色，突出鮮明指向性、高度精準(zhǔn)性、全面系統(tǒng)性，推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破進(jìn)展。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，修訂《寧夏回族自治區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓（出租）指導(dǎo)意見（試行）》，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)。加快推動(dòng)國有建設(shè)用地一、二級(jí)市場標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，深化國有建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，充分釋放土地市場活力。全面推進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡改革。分類分主體制定耕地開墾費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任機(jī)制，編制耕地保護(hù)和占補(bǔ)平衡空間規(guī)劃，支持特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展用地。建立重大建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑保障機(jī)制，合理開發(fā)耕地后備資源，確保新增耕地長期穩(wěn)定可持續(xù)利用。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。有序推進(jìn)自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記和設(shè)權(quán)賦能，完成基準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)全民所有自然資源資產(chǎn)清查，編制年度專項(xiàng)報(bào)告，形成自然資源資產(chǎn)“一本賬”。探索多要素自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)，力爭在全國走在前列。
用心用情辦好為民服務(wù)實(shí)事
政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，穩(wěn)步提高公共服務(wù)和社會(huì)保障水平。習(xí)近平總書記考察寧夏時(shí)指出，著力解決人民群眾急難愁盼問題，扎實(shí)推進(jìn)各族人民共同富裕。自治區(qū)自然資源廳將把促進(jìn)共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心用情用力辦好民生實(shí)事，創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)的實(shí)績。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。持續(xù)打好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，督導(dǎo)西吉、海原等8縣（區(qū)）完成年度搬遷安置任務(wù)。優(yōu)化完善區(qū)市縣三級(jí)地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一體化平臺(tái)，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)隱患排查和更新調(diào)查，全面推進(jìn)“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控。力推“高效辦成一件事”。推動(dòng)農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地等確權(quán)登記歷史遺留問題應(yīng)化盡化，推進(jìn)葡萄酒、枸杞等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)涉及國有農(nóng)用地土地經(jīng)營權(quán)應(yīng)登盡登，年底前實(shí)現(xiàn)全區(qū)50%以上新供土地“交地即交證”，30%以上新建商品房“交房即交證”，增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。
責(zé)任編輯：李妍