【穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年】規(guī)范涉企執(zhí)法 優(yōu)化服務保障 助力全區(qū)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展
執(zhí)法人員對轄區(qū)內(nèi)餐飲商戶開展食品安全檢查?！∽灾螀^(qū)市場監(jiān)管廳供圖
習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調，“要堅決破除依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭的各種障礙”“要強化執(zhí)法監(jiān)督，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，切實依法保護民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權益”。市場監(jiān)管部門既是執(zhí)法部門，也是經(jīng)濟部門，在維護市場公平競爭、培育壯大經(jīng)營主體、助力民營經(jīng)濟發(fā)展方面承擔著重要職責。自治區(qū)市場監(jiān)管廳要從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，大力開展“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動，緊扣第三屆全區(qū)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展暨營商環(huán)境全方位提升推進大會部署，堅持問題導向、主動靠前服務，在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、規(guī)范涉企執(zhí)法、精準幫扶施策等方面持續(xù)用力，全力打好“六個攻堅戰(zhàn)”，為全區(qū)民營經(jīng)濟高質量發(fā)展貢獻市場監(jiān)管力量。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)“專精特新”科技型企業(yè)創(chuàng)造活力
“專精特新”科技型企業(yè)是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要支撐。截至2024年底，全區(qū)共有科技型和高成長創(chuàng)新型企業(yè)2542家。當前，全區(qū)“專精特新”科技型企業(yè)發(fā)展中還存在市場競爭不充分、專利申請周期長、遭受侵權維權難以及融資難等問題。市場監(jiān)管部門將加大公平競爭審查力度，優(yōu)化知識產(chǎn)權服務，拓寬企業(yè)融資渠道，為“專精特新”科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的市場環(huán)境。維護市場公平競爭。針對“門檻高”問題，常態(tài)化開展公平競爭審查抽查，對擬由各級政府出臺的文件做到應審盡審。組織召開民營企業(yè)公平競爭座談會，推動公平競爭法律和政策“進機關、進黨校、進企業(yè)”。開展濫用行政權力排除、限制競爭執(zhí)法深化提質行動，持續(xù)清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，嚴格實行“非禁即入”，確保各類企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭。提供融資增信服務。針對“融資難”問題，聯(lián)合金融機構深入開展知識產(chǎn)權質押融資“入園惠企”“銀企對接”行動，完善融資補助政策，健全風險補償機制，建立風險管理制度，加速推進專利、商標等無形資產(chǎn)價值實現(xiàn)。同時，優(yōu)化“寧質貸”應用場景，建立質量信譽分類機制，支持企業(yè)加大技術改造、設備更新投入，推動金融機構年內(nèi)向100家“專精特新”科技型、質量效益型企業(yè)授信10億元以上。加強知識產(chǎn)權保護。針對企業(yè)研發(fā)需求，及時開通專利快速預審通道，壓縮企業(yè)專利申請時間，提升專利申請質量。聯(lián)合寧夏大學等高校及有關律所機構，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權戰(zhàn)略咨詢、高價值專利培育、專利導航、侵權風險預警等綜合服務。聯(lián)合公安、版權等部門開展專項整治行動，嚴厲打擊侵犯商業(yè)秘密、制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，防止盜版和非法復制，保護企業(yè)創(chuàng)新成果，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。靶向對接企業(yè)需求。建立“陪伴式成長”機制，在標準、計量、檢驗檢測等方面為企業(yè)提供定制化服務。開展產(chǎn)學研合作，加強企業(yè)與高等院校、科創(chuàng)中心、中試基地等實驗室對接交流，為企業(yè)提供技術研發(fā)支持。實行動態(tài)信用風險監(jiān)控，利用大數(shù)據(jù)技術對企業(yè)產(chǎn)品質量、合同履約等信用指標進行動態(tài)監(jiān)測，通過數(shù)據(jù)共享幫助企業(yè)規(guī)避潛在風險。
規(guī)范涉企執(zhí)法，護航“規(guī)上”企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
“規(guī)上”企業(yè)是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的中堅力量。截至2024年底，全區(qū)共有“規(guī)上”企業(yè)1590家。當前，全區(qū)“規(guī)上”企業(yè)發(fā)展中存在“迎檢多”“經(jīng)營難”等問題，市場監(jiān)管部門將深入實施企業(yè)培育三年計劃，認真落實“十項機制”，著力規(guī)范涉企執(zhí)法，全方位加大扶持力度，不斷提升民營企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，讓“規(guī)上”企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。深入推進質量強企。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，深入推進質量基礎設施助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質量聯(lián)動提升行動，實施企業(yè)標準“領跑者”制度和商標品牌扶持計劃，推動首席質量官制度規(guī)上企業(yè)全覆蓋，積極引導企業(yè)參與自治區(qū)質量獎、中國質量獎評選，打造優(yōu)勢質量品牌，提升民營企業(yè)核心競爭力。動態(tài)跟蹤破解難題。開展“入企聽訴”走訪行動，定期召開民營企業(yè)紓困解難座談會，建立“一題一解”“一企一策”幫扶機制，幫助解決準入準營、型式批準快辦、縮短許可辦理時限等實際問題，讓廣大民營企業(yè)減負擔、得實惠。加強閩寧知識產(chǎn)權交流協(xié)作，組織專家團隊為企業(yè)提供知識產(chǎn)權海外維權指導，護航規(guī)上企業(yè)揚帆出海。強化質量技術支撐。深入開展質量技術幫扶“提質強企”三年行動，聚焦企業(yè)集中區(qū)域和質量管控薄弱生產(chǎn)企業(yè)，邀請技術機構專家深入企業(yè)把脈問診，幫助制訂解決方案，提升“規(guī)上”企業(yè)產(chǎn)品質量把控能力。強化涉企收費治理。針對“亂收費”問題，開展涉企收費政策合規(guī)審查專項整治，堅決制止違法違規(guī)設立收費項目，緊盯行政機關及事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會商會、交通物流水電氣等公用事業(yè)單位，嚴查違規(guī)收費。規(guī)范涉企執(zhí)法檢查。針對“亂檢查”問題，嚴格落實行政執(zhí)法檢查計劃備案制度，開展規(guī)范涉企行政檢查和行政執(zhí)法專項行動，全面推行掃碼檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，全面深化“綜合查一次”改革，推行簡單事項“一表通查”，減少對守信經(jīng)營主體的干擾。充分運用DeepSeek市場監(jiān)管大模型，全面推行服務型執(zhí)法，不斷提升監(jiān)管精準度和實效性。
精準幫扶施策，助力“小個?！苯?jīng)營主體茁壯成長
目前，全區(qū)共有“小個?！?小微企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場)經(jīng)營主體59.3萬戶，占經(jīng)營主體總量70.5%?！靶€專”經(jīng)營主體數(shù)量大、涉及面廣、承載就業(yè)多，是民營經(jīng)濟的重要組成部分，也是推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要力量。全區(qū)“小個?！苯?jīng)營主體發(fā)展中存在經(jīng)營成本高、融資難度大、生存空間窄、抗風險能力弱等問題，市場監(jiān)管部門將深化改革創(chuàng)新，強化政策支持，優(yōu)化監(jiān)管服務，助力“小個?！苯?jīng)營主體蓬勃發(fā)展。優(yōu)化市場準入。深入推進“高效辦成一件事”，在鞏固2024年6個“一件事”改革成果基礎上，新開展“個轉企”“開超市”2個“一件事”改革，為經(jīng)營主體提供環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的登記許可服務。深化注冊資本認繳登記制度改革，實行依法按期認繳。對成長性良好和產(chǎn)值銷售規(guī)模較大的個體工商戶，指導實現(xiàn)“個轉企”。支持個體工商戶享有的專利權、商標權、名稱權等權益保護轉移至“個轉企”企業(yè)名下。降低經(jīng)營成本。創(chuàng)新開展“寧個貸”質量增信服務，破解個體工商戶融資難題。開展“小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動”，精準幫扶小微企業(yè)完成質量認證，切實減輕企業(yè)負擔。加快信用修復。構建線上首次未年報被列入經(jīng)營異常名錄信用修復“免申即享”機制，壓縮信用修復時限，推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”便捷化信用修復服務，幫助“小個?！苯?jīng)營主體重塑信用，快速恢復融資能力和市場競爭力。推行免罰輕罰。嚴格落實市場監(jiān)管總局免罰輕罰清單，按照“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、寬嚴相濟”執(zhí)法原則，對經(jīng)營主體12種首次違法和輕微違法行為不予處罰，嚴禁以罰增收、以罰代管、趨利執(zhí)法等行為。杜絕隨意查封。健全完善內(nèi)部監(jiān)督機制，通過執(zhí)法檢查、案卷評查等方式，加強對執(zhí)法人員實施查封等情況的監(jiān)督檢查，嚴禁亂查封、亂扣押、亂凍結、動輒責令停產(chǎn)停業(yè)，依法保護“小個?！苯?jīng)營主體合法權益。加強“小個?！秉h建。扎實推進“小個專”及網(wǎng)約配送員群體黨建工作示范點建設，構建“小個專黨建工作站+黨組織+經(jīng)營戶黨員”工作機制，實現(xiàn)“小個?！秉h的組織和工作有效覆蓋。
?。ㄗ髡呦底灾螀^(qū)市場監(jiān)管廳黨組書記、廳長，知識產(chǎn)權局局長）
責任編輯：李妍